Новое в законодательстве Кемеровской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Создана комиссия по наградам Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса из депутатов Законодательного Собрания и сотрудников аппарата Законодательного Собрания. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме очных заседаний, а также в форме заочных заседаний путем письменного голосования членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на очном заседании членов комиссии путем открытого голосования либо путем письменного голосования в случае заочного заседания. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. По итогам рассмотрения вопросов комиссия принимает решение. Например, поддержать внесенное ходатайство о награждении наградой Законодательного Собрания; рекомендовать к награждению с изменением вида награды Законодательного Собрания; отклонить представленные документы о лишении награды Законодательного Собрания и др.
Комиссия рассматривает ходатайство о награждении с прилагаемыми документами не позднее 10 дней с даты их поступления в Законодательное Собрание и принимает решение об удовлетворении ходатайства о награждении наградой Законодательного Собрания либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Решение комиссии об удовлетворении ходатайства о награждении наградой Законодательного Собрания не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется председателю Законодательного Собрания. Решение комиссии об отказе в удовлетворении ходатайства оформляется выпиской из протокола и не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется инициатору ходатайства аппаратом Законодательного Собрания.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утратил силу пункт, устанавливающий цену земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в размере 5 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, лицам, являющимся собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них и осуществившим реализацию масштабных инвестиционных проектов на территории городского поселения "Город-курорт Шерегеш", которым земельные участки предоставлены в аренду на основании распоряжения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Введены дополнительные требования к содержанию и выгулу собак. Например: непринятие владельцем собаки ростом в холке до 30 сантиметров мер для предотвращения самостоятельного выхода собаки за территорию домовладения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; непринятие владельцем собаки ростом в холке более 30 сантиметров мер для предотвращения самостоятельного выхода собаки за территорию домовладения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; выгул собаки в местах, не запрещенных для выгула домашних животных муниципальными правовыми актами, без применения поводка и намордника, за исключением собак ростом в холке до 30 сантиметров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; выгул собаки ростом в холке более 30 сантиметров лицом, не достигшим возраста 14 лет, в отсутствие владельца собаки, достигшего возраста 16 лет, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей. Повторное совершение указанных административных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Служебная проверка проводится по решению председателя Законодательного Собрания или по письменному заявлению гражданского служащего. Создается комиссия по проведению служебной проверки, в состав которой в обязательном порядке включаются представители отдела кадров и гражданской службы управления финансовой и кадровой политики Законодательного Собрания, экспертно-правового управления Законодательного Собрания. К проведению служебной проверки могут привлекаться гражданские служащие других структурных подразделений Законодательного Собрания, а также эксперты и специалисты. Общее количество членов комиссии не может быть менее пяти человек. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней председателем Законодательного Собрания.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, у председателя Законодательного Собрания, назначившего служебную проверку; ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
По завершении служебной проверки, но не позднее даты ее окончания проводится итоговое заседание комиссии, на котором рассматривается подготовленное секретарем комиссии письменное заключение. В нем указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. Письменное заключение по результатам служебной проверки направляется председателю Законодательного Собрания для принятия решения о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. Если член комиссии не согласен с выводами или содержанием заключения, он вправе приобщить к заключению особое мнение.
СЕМЬЯ
С 01.01.2026 утратила силу глава 3-1, устанавливающая меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Кемеровской области.
Установлены меры по недопущению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также должностными лицами пребывания детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Установлены меры по недопущению пребывания детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в период с 1 мая по 31 августа - с 23 часов до 6 часов, с 1 сентября по 30 апреля - с 22 часов до 6 часов: в общественных местах - до достижения возраста 16 лет; на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, - до достижения возраста 18 лет.
Граждане Российской Федерации, усыновившие (удочерившие) детей на территории Кемеровской области - Кузбасса после 01.01.2008 имеют право на получение пособия. В случае усыновления (удочерения) ребенка супругами право на получение пособия имеет один из них. При усыновлении и (или) удочерении двоих и более детей пособие выплачивается на каждого усыновленного и (или) удочеренного ребенка. Необходимое условие получения пособия - место жительства граждан, усыновивших (удочеривших) детей, должно находиться на территории Кемеровской области - Кузбасса. Размер пособия составляет 50 тыс. рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка. Начисление районного коэффициента на пособие не производится.
Признан утратившим силу Закон Кемеровской области от 13.03.2008 N 5-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены условия, при одновременном наличие которых предоставляется социальная выплата. В частности, получатель социальной выплаты не менее шести месяцев выполнял работы (оказывал услуги) по гражданско-правовому договору (при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации); получатель социальной выплаты не состоит на учете (не находится под диспансерным наблюдением) в медицинской организации государственной системы здравоохранения в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Из категорий граждан, которым предоставляется денежная выплата исключены наниматели утраченных жилых помещений по договорам социального найма. С 2026 года размер денежной выплаты на осуществление капитального ремонта устанавливается в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.03.2024 N 366.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядке оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим увечье (ранение, травму, контузию) внесены изменения в размеры единовременного пособия: гражданину, получившему увечье (ранение, травму, контузию) (без установления степени тяжести) - 100000 рублей; гражданину, получившему легкое увечье (ранение, травму, контузию) - в размере 500000 рублей; гражданину, получившему тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) - в размере 1000000 рублей.
Дополнен перечень необходимых документов, подтверждающих степень тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), тяжесть увечья (ранения, травмы, контузии) (без установления степени тяжести): документ о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (без установления степени тяжести), полученного гражданином, выданный военно-врачебной комиссией либо военно-медицинской организацией (для граждан из числа военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, мобилизованных, которым установлено увечье без установления степени тяжести); документ о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (без установления степени тяжести), полученного гражданином, выданный военно-врачебной комиссией, либо военно-медицинской организацией, либо медицинской организацией (для граждан из числа добровольцев, которым установлено увечье без установления степени тяжести).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2026 дополнена таблица размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, видом предпринимательской деятельности - услуги банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемые банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных округов, городских округов.
Увеличены: общий объем доходов бюджета Фонда с 62 746 701,5 тыс. рублей до 63 189 352,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда с 64 818 824,6 тыс. рублей до 65 261 475,2 тыс. рублей. Внесены изменения в распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда: увеличен размер бюджетных ассигнований на 2025 год с 61 042 943,6 тыс. рублей до 61 356 352,2 тыс. рублей; увеличен объем прочих межбюджетных трансфертов на 2025 год с 1 077 600,0 тыс. рублей до 1 186 000,0 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 67 062 634,6 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 67 062 634,6 тыс. рублей. Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2027 и 2028 годов: общий объем доходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 72 286 828,5 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 77 467 766,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 72 286 828,5 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 77 467 766,3 тыс. рублей. Установлен размер бюджетных ассигнований бюджета Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования: на 2026 год в сумме 65 186 455,6 тыс. рублей; на 2027 год в сумме 70 410 649,5 тыс. рублей; на 2028 год в сумме 75 591 587,3 тыс. рублей. Утвержден размер бюджетных ассигнований на формирование нормированного страхового запаса Фонда в 2026 году в сумме 3 460 000,0 тыс. рублей, в 2027 году в сумме 3 424 000,0 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 3 400 000,0 тыс. рублей.
Установлен на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов страховым медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области - Кузбасса и заключившим с Фондом договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 0,86 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Изменены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 39484011,2 тыс. рублей до 233371389,2 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета с 257221086,3 тыс. рублей до 256081484,5 тыс. рублей. Установлен дефицит областного бюджета на 2025 год в сумме 22710095,3 тыс. рублей, или 11,7 процента от объема доходов областного бюджета на 2025 год без учета безвозмездных поступлений. Утвержден объем расходов на обслуживание государственного долга Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год в сумме 5298294,2 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 10218215,1 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 12276615,3 тыс. рублей. Утвержден общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы, на 2025 год в сумме 38434269,7 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 21079190,4 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 24040270,4 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 194839114,6 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 28846342,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 220007038,5 тыс. рублей; дефицит областного бюджета на 2026 год в сумме 25167923,9 тыс. рублей, или 15,2 процента от объема доходов областного бюджета на 2026 год без учета безвозмездных поступлений. Утверждены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2027 год в сумме 197113228,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2027 год в сумме 217545453,9 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 217537034,9 тыс. рублей; дефицит областного бюджета на 2027 год в сумме 20432225,6 тыс. рублей, или 11,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2027 год без учета безвозмездных поступлений, и дефицит областного бюджета на 2028 год в сумме 11291398,3 тыс. рублей, или 6,3 процента от объема доходов областного бюджета на 2028 год без учета безвозмездных поступлений.
Утвержден общий объем условно утвержденных расходов областного бюджета на 2027 год в сумме 5000000,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 10500000,0 тыс. рублей. Утвержден размер резервного фонда Правительства Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год в сумме 440000,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 441000,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 460000,0 тыс. рублей. Утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год в сумме 22314934,9 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 23562030,5 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 23438334,6 тыс. рублей.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.03.2026 признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2008 N 480 "Об утверждении Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по Кемеровской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дополнено, что право на предоставление бесплатного проезда в период с 1 сентября по 31 декабря текущего года и в период с 1 января до 1 марта года, следующего за текущим, транспортом общего пользования имеют также:
студенты первого курса, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, окончившие образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенные на территории Кемеровской области - Кузбасса, и получившие аттестат об основном общем образовании с отличием или аттестат о среднем общем образовании с отличием, либо окончившие профессиональные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области - Кузбасса, и получившие диплом о среднем профессиональном образовании с отличием, либо окончившие образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Кемеровской области - Кузбасса, и получившие диплом о высшем образовании с отличием;
студенты первого курса, обучающиеся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях, подведомственных исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса, окончившие образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенные на территории Кемеровской области - Кузбасса, и получившие аттестат об основном общем образовании с отличием или аттестат о среднем общем образовании с отличием либо окончившие профессиональные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области - Кузбасса, и получившие диплом о среднем профессиональном образовании с отличием.
Уточнено, что относится к архитектурно-историческим символам Кемеровской области - Кузбасса - памятники истории и культуры, а также объекты, возведенные менее 40 лет назад и имеющие архитектурную, градостроительную, художественную, историческую, эстетическую, общественную значимость, способствующие вовлечению людей в сферу культурных, духовных, общественно-социальных интересов, расположенные на территории Кемеровской области.
Итоговое сочинение нацелено на проверку общих речевых компетенций обучающегося, выявление уровня его речевой культуры, оценку умения выпускника рассуждать по избранной теме, аргументировать свою позицию, а также оно является литературоцентричным, так как содержит требование построения аргументации с обязательным привлечением примера (примеров) из литературного материала. Формируется закрытый банк тем итогового сочинения на основе тех тем, которые использовались в прошлые годы. Закрытый банк тем итогового сочинения ежегодно пополняется новыми темами. Темы для итогового сочинения должны соответствовать определенным требованиям. Например, соответствовать разделам закрытого банка тем итогового сочинения; соответствовать литературоцентричному характеру итогового сочинения (давать возможность широкого выбора литературного материала, на который участник будет опираться в своих рассуждениях); нацеливать на рассуждение (наличие проблемы в формулировке).
Итоговое изложение проводится с использованием текстов из открытого банка текстов для итогового изложения. Банк изложений создан в целях проведения итогового изложения и создания благоприятных условий для подготовки к нему, размещается в открытом доступе на официальном сайте ФГБНУ "ФИПИ". В банк изложений включены тексты отечественных авторов, разработанные в 2014 - 2024 годах. Тексты распределены по трем разделам с учетом их содержательно-тематической направленности.
Итоговое сочинение (изложение) проводится в первую среду декабря последнего года обучения (основная дата проведения итогового сочинения (изложения). Продолжительность написания итогового сочинения (изложения) составляет 3 часа 55 минут (235 минут). Итоговое сочинение (изложение) является допуском к ГИА и действует бессрочно. Выпускники прошлых лет могут участвовать в итоговом сочинении по желанию. Итоговое сочинение (изложение) проводится на русском языке. Результатом проверки итогового сочинения (изложения) является "зачет" или "незачет".
Определены категории участников итогового сочинения (изложения), порядок подачи заявления на участие в итоговом сочинении (изложении), организация проведения итогового сочинения (изложения), порядок сбора исходных сведений и подготовки к проведению итогового сочинения (изложения), особенности организации и проведения итогового сочинения (изложения) для участников итогового сочинения (изложения) с ОВЗ, участников итогового сочинения (изложения) - детей-инвалидов и инвалидов, порядок проверки и оценивания итогового сочинения (изложения).
Утратил силу приказ Министерства образования Кузбасса от 05.12.2023 N 4166 "Об утверждении Порядка проведения итогового сочинения (изложения) как условия допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Кемеровской области - Кузбасса".