Новое в законодательстве Самарской области
20 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены правовые, организационные и экономические основы оказания социальной помощи участникам СВО и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - участники СВО и иные лица).
В основную цель Закона "О социальной помощи в Самарской области" включена поддержка стимулирования активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности участников СВО и иных лиц.
Закреплено приоритетное право заключения социального контракта с многодетными семьями, семьями с детьми и участниками СВО, а также членами их семей. Ранее приоритетным правом на заключение социального контракта предоставлялось семьям, имеющим трех и более детей (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет и (или) 23 лет при условии их (его) обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Утратили силу форма социального контракта и форма программы социальной адаптации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличены предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с 333 рублей за гектар до 357 рублей за гектар.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 22.02.2018 N 95 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области". К расходным обязательствам Самарской области отнесено осуществление ежемесячной денежной выплаты на ставку заработной платы педагогическим работникам государственных профессиональных образовательных организаций Самарской области, в отношении которых главными распорядителями бюджетных средств являются министерство культуры Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 22.02.2018 N 94 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области". К расходным обязательствам Самарской области отнесено осуществление ежемесячной денежной выплаты на ставку заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций Самарской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств является министерство культуры Самарской области.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 2 "Об оплате труда работников государственных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных министерству культуры Самарской области". Закреплено, что в соответствии с постановлением Правительства Самарской области работникам учреждений устанавливается ежемесячная региональная выплата, ее размер определяется Правительством Самарской области на соответствующий календарный год. Работникам учреждений, работающим по совместительству, неполное рабочее время либо на неполную ставку, а также не полностью отработавшим норму рабочего времени, размер ежемесячной региональной выплаты исчисляется пропорционально отработанному времени. На осуществление ежемесячной региональной выплаты предусматривается объем средств областного бюджета исходя из двенадцатикратного размера данной выплаты, установленного Правительством Самарской области на соответствующий календарный год, на каждую штатную единицу, финансируемую за счет средств областного бюджета.
Период действия порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям работников отделений почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи Самарской области акционерного общества "Почта России", расположенных в сельских населенных пунктах Самарской области, ограничен 2026 годом (далее - порядок и условия, работники). Ранее период действия порядка и условий ограничивался 2027 годом.
Максимальный размер ежемесячной денежной выплаты работникам снижен с 10000 рублей до 5000 рублей.
Количество занимаемых работником ставок более не учитывается при определении размера ежемесячной денежной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 01.01.2029 приостановлено действие расходного обязательства Самарской области по созданию, развитию и сопровождению информационных систем и ресурсов министерства экономического развития и инвестиций Самарской области.
Актуализированы положения Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию, строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения условий для повышения уровня благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области.
Установлен единый предельный уровень софинансирования Самарской областью расходных обязательств муниципальных образований в размере 95 процентов от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств. Ранее предельный уровень софинансирования Самарской областью объема расходных обязательств дифференцировался по уровню муниципальных образований и для сельских поселений на весь период финансирования составлял не более 99% от общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств сельских поселений.
Изменены условия включения объекта капитального строительства в адресный перечень объектов муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субсидий из областного бюджета (далее - объект, адресный перечень). В частности для включения объекта в адресный перечень необходимо наличие задания на проектирование объекта с приложением расчета планируемой предельной стоимости строительства объекта, подписанных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования. Расширен перечень оснований для отказа во включении объекта в адресный перечень за счет основания "отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и/или сводной бюджетной росписи".
В соглашении о предоставлении субсидии между министерством строительства Самарской области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования министерство устанавливает: контрольные точки для мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта; предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам) (в случае предоставления субсидии на строительство (реконструкцию).
Скорректировано распределение между городскими округами Самара и Тольятти средств областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
В частности финансирование городского округа Самара на 2026 год возросло с 12152,3 млн рублей до 12155,6 млн рублей, финансирование городского округа Тольятти на 2026 год возросло с 6335,4 млн рублей до 6335,5 млн рублей, общее финансирование на 2026 год увеличено с 18487,7 млн рублей до 18491,2 млн рублей.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", связанных с реализацией данного документа.
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета участникам СВО и членам их семей, являющимся субъектами малого и (или) среднего предпринимательства. Решение о порядке предоставления указанных субсидий принимается министерством экономического развития и инвестиций Самарской области.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2012 N 153 "Об утверждении Порядка предоставления в 2012 году субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара Самарской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения указанным лицам недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке граждан городским пассажирским транспортом по тарифам, установленным Администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещение издержек" вместе с изменяющими его документами.
Установлен механизм предоставления денежной выплаты гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, оказавшим в период с 16.02.2026 по 16.03.2026 содействие в привлечении кандидатов для их назначения военными комиссариатами г. Самары или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации.
Закреплен перечень документов, необходимых для получения выплаты.
Приведена форма заявления о включении в список на предоставление денежной выплаты.
Скорректирован период, с которого осуществляются затраты, связанные с осуществлением социально значимой деятельности по содействию в привлечении лиц к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в военных комиссариатах г. Самары, который теперь начинается с 01.02.2026 (ранее - с 01.01.2025).
Актуализированы критерии для отбора получателей субсидий. Закреплено, что участник отбора на предоставление субсидии не должен иметь просроченную задолженность по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления городского округа Самара, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации городского округа Самара, в бюджет городского округа Самара.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Животноводство исключено из видов деятельности, дающих право гражданам получить торговое место на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции (далее - получение торгового места).
Кроме того уточнено, что для получения торгового места граждане, ведущие садоводство или огородничество, должны осуществлять данную деятельность для собственных нужд.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.08.2015 N 534 "О государственной информационной системе Самарской области "Система управления градостроительной деятельностью и развитием территорий Самарской области". Наименование государственной информационной системы изменено на "Жилье для жизни" (далее - система).
Министерству строительства Самарской области переданы функции заказчика создания системы (далее - министерство). Ранее заказчиком создания системы являлось министерство цифрового развития и связи Самарской области. Актуализирован перечень задач, для решения которых предназначена система. В частности установлено, что система предназначена для решения задач, связанных с обеспечением жильем детей-сирот.
Определено, что система предназначена для сбора, систематизации и анализа информации, касающейся деятельности министерства, включая: сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; информацию о вступивших в законную силу решениях судов о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда; информацию о финансировании мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2019 N 155 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений". Установлено, что органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность в том числе с использованием государственной информационной системы Самарской области "Жилье для жизни". Ранее для предоставления информации использовалась "Система управления градостроительной деятельностью и развитием территорий Самарской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы полномочия исполнительных органов Самарской области в сфере охраны атмосферного воздуха.
К полномочиям Правительства Самарской области отнесено определение порядка информирования об общем прогнозе неблагоприятных метеорологических условий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности.
К полномочиям отраслевых исполнительных органов Самарской области отнесены следующие полномочия: обеспечение информирования об общем прогнозе неблагоприятных метеорологических условий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности; согласование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Вступает в силу с 01.03.2026.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Создана государственная информационная система Самарской области "Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" (далее - система). Определены: цель, задачи и функции системы; структура системы; состав сведений, размещаемых в системе; состав и полномочия участников информационного взаимодействия.
Система является элементом инфраструктуры электронного правительства Самарской области и создана в целях ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области (далее - Регистр МНПА Самарской области) в электронном виде. Системой обеспечивается выполнение следующих задач: обеспечение процессов информационного взаимодействия органов местного самоуправления и уполномоченного органа; автоматизация основных технологических процессов ведения Регистра МНПА Самарской области в электронном виде; передача сведений о муниципальных актах из системы в Регистр МНПА Самарской области, являющийся частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Министерство цифрового развития и связи Самарской области уполномочено на: организацию и ведение Регистр МНПА Самарской области; выполнение функций заказчика создания, развития (модернизации) и эксплуатации системы; принятие решения о вводе системы в эксплуатацию.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 10.04.2020 N 234 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и определении органа, уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, Территориальную программу обязательного медицинского страхования Самарской области, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия бесплатного предоставления медицинской помощи, целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.
В рамках территориальной программы бесплатно предоставляются (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.
Источниками финансового обеспечения программы являются средства ОМС, средства областного бюджета Самарской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что министерство по региональной безопасности Самарской области осуществляет регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Самарской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 15.12.2025 N 785 "Об утверждении Положения о министерстве по региональной безопасности Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области". Министерство по региональной безопасности Самарской области наделено следующими полномочиями: осуществление регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований; организация в пределах своей компетенции разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг". Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, дополнен полномочием по осуществлению регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Самарской области, отнесенным к компетенции министерства по региональной безопасности Самарской области.