Новое в законодательстве Самарской области
6 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Актуализированы положения Устава городского округа Тольятти (далее - Устав, городской округ), в частности изменения коснулись: правовых основ организации местного самоуправления в городском округе; форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления; компетенции органов местного самоуправления; ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Устав дополнен статьей, посвященной проведению схода граждан. Установлено, что сход граждан может проводиться на территории городского округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта. Сход граждан может созываться главой городского округа либо Думой городского округа, в том числе по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек.
Из вопросов, относящихся к исключительной компетенции Думы городского округа, исключено определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В сфере развития и поддержки креативных (творческих) индустрий (далее - креативные индустрии) полномочиями наделены следующие исполнительные органы Самарской области: министерство экономического развития и инвестиций Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; министерство культуры Самарской области.
Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области наделено полномочиями в части: осуществления функций уполномоченного органа государственной власти по реализации на территории Самарской области единой государственной политики в сфере креативных индустрий и функций органа государственной власти, ответственного за развитие креативных индустрий Самарской области в целях увеличения их вклада в экономику региона; формирования перечня приоритетных креативных индустрий в Самарской области на основании критериев определения приоритетных креативных индустрий, установленных Правительством Самарской области; разработки механизмов государственной поддержки субъектов креативных индустрий и организации их реализации на территории Самарской области.
В Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закон Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" и другие нормативные правовые акты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты родителям, приемным родителям, опекунам, попечителям, усыновителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, страдающих фенилкетонурией, подается в срок до 01.12.2026. Ранее указанное заявление могло быть подано в срок до 15.12.2026.
Помимо ранее установленных выплат, а именно: единовременного денежного вознаграждения, ежемесячной социальной выплаты Почетным гражданам городского округа Самара введено денежное вознаграждение к юбилейным датам (50 лет и каждые последующие 5 лет со дня рождения), право на которое возникает у получателя вознаграждения с 01.01.2026 и предоставляется получателю вознаграждения в беззаявительном порядке.
Порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения Почетным гражданам городского округа Самара к 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
К расходным обязательствам Самарской области в сфере градостроительной деятельности отнесена подготовка единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа Сызрань.
К расходным обязательствам Самарской области в сфере цифровизации и обеспечения информационных технологий отнесены услуги по подготовке к аттестации и проведению аттестации объекта информатизации ГИСОГД.
Из компетенции министерства экономического развития и инвестиций Самарской области исключено утверждение полномочий комиссии для рассмотрения и оценки заявок участников отбора инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков.
Установлено, что отчет о расходовании субсидий на обеспечение участия населения в охране общественного порядка при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин и отчет о достижении значений результата использования указанных субсидий представляются в министерство по региональной безопасности Самарской области (далее - министерство) следующими способами: простым почтовым отправлением; по электронной почте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; заказным письмом с уведомлением о вручении; вручением подлинников документов под роспись.
Закреплено, что в случае нецелевого использования муниципальным образованием средств областного бюджета часть субсидии, использованной не по целевому назначению, подлежит возврату в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования министерства о возврате части субсидии, которое направляется министерством муниципальному образованию заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате.
Введены значения предельных уровней софинансирования Самарской областью в 2026 - 2028 годах объемов расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области". Так, например, предельный уровень софинансирования городского округа Самара на 2026 год равен 80,40 процента.
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на софинансирование расходных обязательств по проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей территории на 2026 - 2028 годы. В частности уменьшен объем средств, выделяемый городскому округу Тольятти на 2026 год, с 258610 тыс. рублей до 201060 тыс. рублей. Общий объем средств на 2026 год уменьшен с 3644285 тыс. рублей до 2744285 тыс. рублей.
Также скорректировано распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, выбывшим из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет с 01.01.2025, на 2026 - 2028 годы. В частности уменьшен объем средств, выделяемый городскому округу Самара на 2026 год, с 74235 тыс. рублей до 44600 тыс. рублей. Общий объем средств на 2026 год уменьшен с 275352 тыс. рублей до 175352 тыс. рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 194 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". Перераспределены средства между городскими округами Самарской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти. Уменьшен общий объем средств на 2026 год с 18696,5 млн рублей до 18487,7 млн рублей. Финансирование городского округа Самара на 2026 год снижено с 12271,7 млн рублей до 12152,3 млн рублей. Финансирование городского округа Тольятти на 2026 год уменьшено с 6424,8 млн рублей до 6335,4 млн рублей.
До 01.01.2029 приостановлено действие постановления Правительства Самарской области от 15.12.2025 N 823 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области".
Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2026 год дополнен новыми объектами недвижимости.
Установлено, что сведения об операциях с целевыми средствами утверждаются не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем поступления от участника казначейского сопровождения указанных сведений. Ранее срок утверждения установлен не был.
Надбавка к должностному окладу рабочим, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара, за профессиональное мастерство и высокие показатели в труде установлена в размере от 50 до 120 процентов. Ранее указанная надбавка была установлена в размере до 50 процентов.
Установлено, что предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключаемого по типовой форме, утвержденной финансовым органом городского округа Самара. Ранее субсидии предоставлялись на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 28.01.2011 N 62 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа Самара из бюджета городского округа Самара Самарской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели" вместе с изменяющими его документами.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, определен механизм предоставления опекунам (попечителям), приемным родителям или патронатным воспитателям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно за счет средств областного бюджета. Компенсация предоставляется один раз в год.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБОРОНА
Введена единовременная денежная выплата для лиц, назначенных военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в период с 01.02.2026 по 09.05.2026 в воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации либо заключивших в период с 01.02.2026 по 09.05.2026 контракт на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в размере 2200000 рублей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности является заявление Губернатора Самарской области о применении в отношении лица, замещающего муниципальную должность, меры ответственности. Указанное заявление рассматривается Думой городского округа Самара (далее - Дума).
Решение Думы о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, меры ответственности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется право дать пояснения по существу выявленных нарушений на заседании Думы.
Признано утратившим силу Решение Думы городского округа Самара от 30.04.2020 N 518 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".