Новое в законодательстве Самарской области
17 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Предоставление субсидий юридическим лицам - производителям услуг, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на перевозку грузов в рамках оказания гуманитарной помощи регионам Российской Федерации, в которых действует режим контртеррористической операции и (или) чрезвычайной ситуации, отнесено к расходному обязательству Самарской области.
Указанное расходное обязательство исполняется за счет средств областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширен состав Правительства Самарской области, в него вошли: первый заместитель Губернатора Самарской области - председатель Правительства Самарской области (далее - председатель Правительства Самарской области); заместитель Губернатора Самарской области - руководитель Администрации Губернатора Самарской области; заместители Губернатора Самарской области; заместители Губернатора Самарской области - руководители органов исполнительной власти Самарской области; первый заместитель председателя Правительства Самарской области; заместители председателя Правительства Самарской области - руководители органов исполнительной власти Самарской области; министры Самарской области; иные члены Правительства Самарской области (главы муниципальных образований Самарской области, члены Правительства Самарской области, уполномоченные Губернатором Самарской области в установленной им сфере управления (компетенции).
Руководитель департамента (представительства Самарской области) по взаимодействию с федеральными органами государственной власти исключен из состава Правительства Самарской области.
Переименованы государственные должности Самарской области. Часть названия "вице-губернатор" заменена на "заместитель Губернатора Самарской области". В частности наименование должности "первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области" изменено на "первый заместитель Губернатора Самарской области - председатель Правительства Самарской области".
Закон Самарской области от 16.10.2025 N 100-ГД
"О внесении изменений в Устав Самарской области"
Установлено, что по решению Губернатора Самарской области главы муниципальных образований Самарской области входят в состав Правительства Самарской области с правом совещательного голоса.
Указано, что город Самара является не только административным центром Самарской области, но также и ее столицей.
В наименованиях государственных должностей Самарской области часть "вице-губернатор" заменена на "первый заместитель Губернатора Самарской области".
Проект устава Самарской области, а также проекты законов Самарской области о внесении изменений в Устав Самарской области, за исключением законов Самарской области, связанных с приведением Устава Самарской области в соответствие с федеральными законами, вместо опубликования в СМИ могут быть размещены на официальном сайте Правительства Самарской области в подразделе "Официальное опубликование" раздела "Документы" (www.pravo.samregion.ru). Ранее указанные проекты для ознакомления с ними могли публиковаться только в СМИ.
Администрация муниципального образования при наличии экономии представляет главному распорядителю средств областного бюджета предложения о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетного трансферта (далее соответственно - предложение, соглашение) в целях использования средств экономии не реже 1 раза в квартал.
Экономия может быть направлена как на финансовое обеспечение реализации мероприятия (результата) муниципальной программы, в рамках реализации которого образовалась экономия, так и на финансовое обеспечение реализации мероприятия (результата) муниципальной программы, в рамках реализации которого не образовывалась экономия. В последнем случае предложение должно содержать следующие обязательные условия: об увеличении предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии; об уменьшении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение софинансируемого из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, возникающего из муниципального контракта, по результатам заключения которого образовалась экономия; об увеличении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, принятого в целях реализации иного мероприятия, а также о соответствующих изменениях размеров межбюджетных трансфертов в размере экономии пропорционально уровню софинансирования, установленному соглашением.
Экономия не учитывается при определении размера субсидий (иных межбюджетных трансфертов) в соответствии с методиками распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) между муниципальными образованиями.
ЖИЛИЩЕ
Отменен срок, ограничивающий действие адресной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года". Ранее действие программы было ограничено 2025 годом.
Снижен общий объем финансирования адресной программы с 27375633316,22 руб. до 27159657315,89 руб.
Немного снижены ожидаемые результаты реализации программы, в частности в 2019 - 2025 годах должно быть переселено 23738 граждан из 9861 жилого помещения, ранее планировалось переселить 23752 гражданина из 9871 жилого помещения.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур и действий, осуществляемых органами местного самоуправления Самарской области, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти при предоставлении государственной услуги.
В качестве заявителей для исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства могут выступать: законные представители детей-сирот; дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот, в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот).
Результатом предоставления государственной услуги является либо решение о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства либо решение об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 42 рабочих дня без учета срока на приостановление предоставления государственной услуги.
Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги не предусмотрено.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В рамках постановления Правительства Самарской области от 02.04.2025 N 161 "Об установлении на 2025 - 2027 годы отдельных расходных обязательств Самарской области по реализации мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Самарской области на 2024 - 2027 годы, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта "Многодетная семья" национального проекта "Семья", и о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" к льготным категориям граждан, имеющим право пользования пунктами проката предметов первой необходимости для новорожденных детей в возрасте до полутора лет, отнесены женщины, родившие первого ребенка, и женщины, не состоящие в браке.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты при постановке на учет по беременности с 01.01.2026 женщине, обучающейся по очной форме обучения, в размере 100 тыс. рублей. Для женщин, вставших на учет по беременности до 31.12.2025 и обучающихся по очной форме обучения, размер единовременной выплаты увеличен со 100 тыс. рублей до 200 тыс. рублей.
Утвержден порядок предоставления молодой семье с детьми компенсации стоимости найма жилого помещения в размере 50 процентов фактических расходов по договору найма жилого помещения, но не более предельной величины компенсации в размере 10000 рублей, при рождении начиная с 01.01.2025 первого ребенка до исполнения ему возраста 3 лет и оплаты 75 процентов фактических расходов по договору найма жилого помещения, но не более предельной величины компенсации в размере 15000 рублей, при рождении начиная с 01.01.2025 второго и последующих детей до исполнения младшему ребенку возраста 3 лет (далее - предоставление компенсации молодой семье стоимости найма жилого помещения).
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447, дополнен государственной услугой по предоставлению компенсации молодой семье стоимости найма жилого помещения.
Внесены изменения в постановления Правительства Самарской области: от 19.01.2005 N 4 "О мерах по реализации Закона Самарской области "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; от 16.02.2007 N 13 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Самарской области". Скорректированы положения порядков, устанавливающих выплаты и иную социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда и реабилитированным лицам.
В частности расширен перечень лиц, которым предоставляется ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в рамках порядка предоставления ЕДВ ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. К указанным лицам отнесены: граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004; ветераны труда, достигшие в период с 01.01.2019 по 31.12.2027 возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), которым не установлена пенсия. Скорректирован перечень документов, необходимых для получения ЕДВ, к таким документам отнесены: документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина (паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина); документы, удостоверяющие личность лица без гражданства (разрешение на временное проживание, временное удостоверение личности лица без гражданства, вид на жительство, документы, выданные иностранным государством и признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства).
В порядке оказания молодым семьям с детьми социальной поддержки (помощи) установлена компенсация стоимости найма жилого помещения.
Право на получение компенсации имеет молодая семья при одновременном соблюдении следующих условий: члены молодой семьи являются гражданами РФ; в собственности супругов в молодой семье либо единственного родителя в молодой семье отсутствует жилое помещение, пригодное к проживанию, в населенном пункте проживания такой семьи; молодая семья проживает на основании договора найма жилого помещения в жилом помещении, расположенном в населенном пункте Самарской области; первый или последующий ребенок в молодой семье рожден (рождены) начиная с 01.01.2025; наймодателем по договору найма жилого помещения не является близкий родственник молодой семьи (родители, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки и бабушки), опекуны и попечители.
Компенсация предоставляется молодой семье в следующем размере: при рождении начиная с 01.01.2025 первого ребенка до исполнения ему возраста 3 лет - в размере 50 процентов фактических расходов по договору найма жилого помещения, но не более предельной величины компенсации в размере 10000 рублей; при рождении начиная с 01.01.2025 второго и последующих детей до исполнения младшему ребенку возраста 3 лет - в размере 75 процентов фактических расходов по договору найма жилого помещения, но не более предельной величины компенсации в размере 15000 рублей.
При определении права на компенсацию не учитываются: мертворожденные дети; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети, в отношении которых оба родителя лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; дети, переданные под опеку (попечительство).
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур).
Лицами, имеющими право на получение государственной услуги, являются законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет; несовершеннолетние дети-сироты, объявленные полностью дееспособными до достижения совершеннолетия (эмансипированными); лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Результатом предоставления государственной услуги является решение об установлении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 12 рабочих дней. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги не предусмотрено.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы положения порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также бюджету городского округа Самара в целях финансирования расходных обязательств, направленных на: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов; оснащение техническими средствами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры муниципального предприятия городского округа Самара "Самарский метрополитен имени А.А. Росовского"; оказание содействия транспортным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях оплаты лизинговых платежей за троллейбусы, приобретенные в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" (далее - субсидии).
Установлено, что если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обеспечивает: рассмотрение документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, органом местного самоуправления (далее - документы); поэтапную приемку документов: 1 этап - документов-оснований; 2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение средств местными бюджетами, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Перечень расходных обязательств Самарской области расширен за счет расходного обязательства "организация обучения медицинского персонала в рамках деятельности Регионального кадрового центра здравоохранения Самарской области", сроком реализации которого установлен 2025 год.
Срок реализации расходного обязательства по приобретению оборудования, мебели, оргтехники, расходных материалов, печатных образовательных ресурсов, в том числе для обеспечения функционирования аккредитационно-симуляционного центра, продлен на 2025 год.
Максимальный объем средств по оплате работ (услуг) по капитальному ремонту учреждений, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, если подрядчик (исполнитель) работ (услуг) исполняет обязанности налогоплательщика, связанные с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, увеличен с 19798000 рублей до 32798000 рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В течение 10 дней со дня включения объекта незавершенного строительства в реестр незавершенных объектов капитального строительства (далее - реестр) главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета, бюджета муниципального образования Самарской области представляет в министерство строительства Самарской области предложение в отношении такого объекта незавершенного строительства. По итогам рассмотрения предложений межведомственной комиссией в течение 30 рабочих дней со дня включения объекта незавершенного строительства в реестр принимает одно из следующих управленческих решений: решение о целесообразности завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию; решение о целесообразности приватизации (отчуждения) объекта незавершенного строительства; решение о целесообразности сноса и списания объекта незавершенного строительства.
Объект незавершенного строительства, в отношении которого принято управленческое решение, включается в План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены полномочия, порядок формирования, деятельности и работы кинокомиссии Самарской области.
Обозначено, что кинокомиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Правительстве Самарской области, к полномочиям которого отнесено проведение отбора получателей субсидий.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 07.11.2024 N 799 "Об утверждении Положения о кинокомиссии Самарской области".
Утвержден порядок отбора министерством науки и высшего образования Самарской области в 2025 году программ развития инженерных школ, созданных в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Самарской области, в целях присвоения инженерной школе статуса "Инженерная школа Самарской области".
Программы развития инженерных школ, представляемые организациями для участия в отборе, должны включать мероприятия по обеспечению в партнерстве с высокотехнологичными компаниями условий для создания нового типа инженерной подготовки, осуществления прорывных разработок и исследований, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости в приоритетных областях технологического развития Российской Федерации.
Закреплены критерии, которым должна соответствовать организация для участия в отборе, а также перечень необходимых для представления документов.