Новое в законодательстве Самарской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Общественному обсуждению подлежат проекты решений о порядке предоставления субсидий и о внесении изменений в ранее принятые решения о порядке предоставления субсидий (далее - проекты решений).
Общественные обсуждения проектов решений проводятся в целях информирования, выявления и учета мнений заинтересованных лиц (граждан, организаций и т.д.) о разработанных министерством природных ресурсов и экологии Самарской области (далее - министерство) проектах решений.
Предложения и (или) замечания заинтересованных лиц, поступившие в рамках общественного обсуждения проекта решения, рассматриваются разработчиком в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений и (или) замечаний заинтересованных лиц. Информация о результатах проведения общественного обсуждения отражается разработчиком в пояснительной записке к проекту правового акта министерства об утверждении решения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок определяет процедуру формирования, утверждения и опубликования перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Формирование проекта Перечня осуществляется министерством имущественных отношений Самарской области в срок не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. При формировании Перечня на очередной налоговый период учитываются: сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; документы технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; договоры аренды объектов недвижимого имущества (при наличии); сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в электронном справочнике "2ГИС", поисково-информационной картографической службе "Яндекс. Карты".
Дополнение Перечня объектами недвижимого имущества, не включенными в Перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, в течение налогового периода не допускается.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления без взимания государственной пошлины или иной платы. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области участвует в предоставлении государственной услуги в части методического и информационного обеспечения деятельности органов опеки и попечительства, а также осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Результатами предоставления государственной услуги являются: решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); решение об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.04.2013 N 144 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)" вместе с изменяющими его документами.
Утвержден механизм отбора финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, для заключения государственного контракта на оказание услуг по организации размещения государственных облигаций Самарской области 2025 года.
Установлено, что отбор проводится путем запроса информации у 20 финансовых организаций, занимающих в перечне финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, лидирующие позиции по объему размещенных облигаций, в порядке убывания. Закреплены критерии отбора, порядок оценки заявок на участие в отборе.
Для заключения государственного контракта на оказание услуг по организации размещения государственных облигаций Самарской области 2025 года создается комиссия по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, из не менее чем пяти представителей министерства финансов Самарской области.
СЕМЬЯ
Целями разработанного регламента обозначены урегулирование отношений, возникающих при подаче документов для назначения и выплаты за счет средств областного бюджета единовременного пособия, а также повышение качества и доступности предоставления государственной услуги. Определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области полномочий по материальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и обеспечению назначения и выплаты за счет средств областного бюджета единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение).
Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства или пребывания на территории Самарской области и усыновившие (удочерившие) ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Самарской области. Право на единовременное пособие имеет один из усыновителей.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографического развития Самарской области от 27.09.2012 N 461 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата за счет средств областного бюджета единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление" с внесенными в него изменениями.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Эксплуатационный контроль проводится в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - многоквартирный дом), путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения.
В рамках эксплуатационного контроля осуществляются периодические осмотры строительных конструкций многоквартирного дома, его систем и сетей инженерно-технического обеспечения. Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные. Результаты осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются актом осмотра.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность выполнения действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по опеке и попечительству в Самарской области.
Заявителями на получение государственной услуги являются: законный представитель - родитель, опекун (попечитель) в отношении несовершеннолетних, которые намерены осуществлять трудовую деятельность по созданию и (или) исполнению (экспонированию) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, а также в отношении несовершеннолетних, намеренных осуществлять ежедневную работу спортсменов; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие общее образование и достигшие возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, либо дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получающие общее образование и достигшие возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней. Срок предоставления государственной услуги начинается со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в орган опеки и попечительства.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.04.2013 N 143 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Выдача согласия на заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста четырнадцати лет" вместе с изменяющими его документами.
В целях оказания практической помощи молодым специалистам в профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения должностных обязанностей, адаптации в коллективе медицинских организаций определено положение о наставничестве в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области.
Определены цели, задачи и порядок организации наставничества в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области.
Обозначен круг молодых специалистов, в отношении которых устанавливается наставничество. К ним, например, отнесены медицинские работники, впервые трудоустроенные после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования и/или дополнительного профессионального образования, прошедшие процедуру первичной аккредитации специалиста и осуществляющие свою профессиональную деятельность под наблюдением наставника в течение установленного срока, не имеющие опыта практической деятельности по соответствующей специальности (должности), трудоустроившиеся в медицинские организации после окончания обучения.
Приведен образец индивидуального плана наставничества.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент предоставления государственной услуги разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получения результатов предоставления государственной услуги. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме при предоставлении государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются ветераны Великой Отечественной войны - труженики тыла, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Государственная услуга предоставляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на безвозмездной основе.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 14.09.2012 N 369 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла" вместе с внесенными в него изменениями.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 N 4.
Административный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме при предоставлении государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Самарской области, относящиеся к следующим категориям: ветераны труда Самарской области, достигшие возраста 55 лет и более для женщин и 60 лет и более для мужчин, которым установлена пенсия; ветераны труда Самарской области, достигшие в период с 01.01.2019 по 31.12.2027 возраста 55 лет и более для женщин и возраста 60 лет и более для мужчин, которым не установлена пенсия.
Государственная услуга предоставляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на безвозмездной основе.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 24.12.2012 N 749 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Самарской области" вместе с внесенными в него изменениями.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2007 N 13.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утратили силу порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с реализацией: проектов, направленных на укрепление единства Российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих в Самарской области; отдельных мероприятий в сфере государственной национальной политики; проектов, направленных на социальную и культурную адаптацию иностранных граждан в Самарской области.
Из графы "Наименование главного администратора доходов областного бюджета/наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" Перечня главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области исключены доходы, касающиеся субсидий, предоставляемым бюджетам субъектов РФ, а также межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов РФ. В частности исключены следующие виды доходов: "субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; "субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение эффективности службы занятости"; "субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, по организации временного трудоустройства"; "межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, по организации общественных работ".
Главным администратором доходов областного бюджета по всем вышеперечисленным видам доходов являлось министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
Утвержден механизм выделения грантов в форме субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и (или) среднего предпринимательства и осуществляющим деятельность в сфере креативных индустрий. Целью предоставления гранта обозначено финансовое обеспечения затрат в связи с реализацией проектов в сфере креативных индустрий.
Закреплены требования к получателям субсидии, направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, перечень документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, и иные условия.
В случае нарушения получателем гранта сроков представления отчетов или порядка и формы представления отчетности предусмотрены штрафные санкции.
Закреплена формула расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Обозначено, что значения уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), учитываемые главными распорядителями средств областного бюджета, предоставляющими субсидии местным бюджетам, при определении предельного уровня софинансирования Самарской областью объема расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаются распоряжением министерства финансов Самарской области ежегодно не позднее чем за двадцать дней до срока представления реестров действующих расходных обязательств и реестров принимаемых расходных обязательств.
Расширен перечень бюджетных нарушений, утвержденный приказом министерства управления финансами Самарской области от 20.12.2013 N 01-07/50 "Об утверждении Порядка принятия и исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения", за которые применяется такая мера принуждения, как бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам (далее - мера принуждения).
В частности мера принуждения применяется при совершении следующих бюджетных нарушений: нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; нарушение условий предоставления бюджетного кредита, в том числе использование соответствующих средств бюджета на цели, не предусмотренные правовым актом (договором), являющимся основанием для предоставления указанных средств. Ранее мера принуждения применялась только в случае, если бюджетное нарушение выражалось в нецелевом использовании бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение.
Гранты в форме субсидий (далее - грант) предоставляются организациям по решению министерства науки и высшего образования Самарской области на финансирование следующих расходов: приобретение основных средств, в том числе интерактивных дисплеев, компьютеров, их частей, печатающих устройств, многофункциональных устройств и иного оборудования; приобретение материальных запасов (расходных материалов), в том числе моторных масел, термоусадочных трубок, зубил, кернеров, автомобильных компонентов и другого.
Отбор получателей гранта осуществляется в форме запроса предложений.
Грант предоставляется организации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Срок использования гранта - 31 декабря года предоставления гранта в форме субсидии.
Приведена формула расчета субсидии.
Введено понятие "участник маркет-фестиваля "Территория моды. Сделано в Самарской области" - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Введены новые требования к участникам отбора получателей субсидии, а именно: у организации должна отсутствовать задолженность по неналоговым платежам по состоянию на дату подачи заявки на участие в отборе; организация не должна получать средства из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Самарской области на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением на территории Самарской области маркет-фестиваля "Территория моды. Сделано в Самарской области" (далее - мероприятие).
Расширен перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, за счет следующих расходов: оказание услуг по организации и выступлению творческих коллективов в период проведения мероприятия; оказание услуг по разработке программы и сценария мероприятия; оказание услуг по обеспечению участия ведущего; оплата услуг по обеспечению медицинского сопровождения мероприятия; оплата услуг по обеспечению общественной безопасности мероприятия.
Внесены изменения в приказы министерства управления финансами Самарской области: от 31.01.2008 N 01-21/14 "Об утверждении Порядка учета и хранения документов, связанных с исполнением судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Самарской области"; от 02.02.2011 N 01-21/12 "Об утверждении Порядка ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений Самарской области, и иных документов, связанных с их исполнением". Определено, что при наличии электронного документооборота с использованием электронной подписи между министерством финансов Самарской области и должниками допускается передача и получение документов, связанных с исполнением исполнительных документов и решений налоговых органов, в электронном виде. При направлении документов в электронном виде расписка в их получении не требуется.
В рамках приказа министерства управления финансами Самарской области от 23.04.2009 N 01-21/16 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), определения, утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств" установлено, что если в составе сводной бюджетной росписи утвержден не распределенный между муниципальными образованиями объем дотаций, то объемы лимитов бюджетных обязательств, доводимых министерством до главных распорядителей, могут не соответствовать объему бюджетных ассигнований.
Переработан порядок составления кассового плана на текущий финансовый год, утвержденный приказом министерства управления финансами Самарской области от 29.07.2016 N 01-07/37 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования)". Установлено, что кассовый план должен включать: кассовый план на текущий финансовый год с помесячной детализацией; распределение плановых назначений по доходам областного бюджета в разрезе главных администраторов доходов и кодов бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации на текущий финансовый год, которое является приложением к кассовому плану. Ранее кассовый план включал в себя кассовый план на текущий квартал с распределением по месяцам.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В перечень участников информационного взаимодействия в рамках государственной информационной системы Самарской области "Региональная централизованная информационная система ведения бюджетного учета и формирования отчетности" (далее - ГИС СО "РЦИС") включены: субъекты централизованного учета - органы исполнительной власти Самарской области и подведомственные им государственные казенные учреждения, которым Правительством Самарской области переданы полномочия по осуществлению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат; субъекты бухгалтерского учета - государственные учреждения Самарской области, заключившие с оператором ГИС СО "РЦИС" соглашение о взаимодействии.
К полномочиям оператора ГИС СО "РЦИС" отнесены: оказание методической и консультативной помощи субъектам ГИС СО "РЦИС" по вопросам ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и формирования бухгалтерской (бюджетной) отчетности; определение и утверждение порядка подключения (доступа) субъектов ГИС СО "РЦИС".
Субъекты ГИС СО "РЦИС" наделены следующими полномочиями: обеспечение процесса сбора, записи, систематизации, накопления, обработки, предоставления информации с применением средств автоматизации посредством использования в ГИС СО "РЦИС"; обеспечение соблюдения требований информационной безопасности пользователями ГИС СО "РЦИС".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
На 2025 год увеличен размер расходов областного бюджета на оплату труда адвокатов с 400000 рублей до 700000 рублей.