Новое в законодательстве Самарской области
22 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу.
Обозначено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подрядчиков, выполняющих на основании договоров строительного подряда работы по строительству жилых домов на земельных участках, принадлежащих гражданам Российской Федерации на праве собственности, а также на земельных участках, предоставленных гражданам Российской Федерации на праве аренды, безвозмездного пользования в целях приобретения ими права собственности на жилые дома, построенные на таких земельных участках, в соответствии с договором строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подрядчиков, имеющих право заключать с гражданином Российской Федерации договор строительного подряда.
Кроме того, закреплен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных Федеральным законом "о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу".
ЖИЛИЩЕ
Закреплено, что мониторинг осуществляется государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - инспекция) на основании информации о техническом состоянии многоквартирных домов, о введенных в эксплуатацию и признанных аварийными многоквартирных домах, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, в том числе полученной от организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Инспекция в целях осуществления мониторинга выполняет следующие функции: в установленном порядке осуществляет сбор, систематизацию и анализ информации, поступившей от органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или их обслуживание; направляет информацию в прокуратуру Самарской области об организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами или их обслуживание, и (или) органах местного самоуправления, от которых не поступила информация о техническом состоянии многоквартирных домов.
Инспекция ежегодно до 1 марта текущего года представляет в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области результаты мониторинга и предложения об актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий при обеспечении работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение, установлен порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, между физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.
Обозначено, что обеспечение заявителей путевками осуществляется на основании справки (заключения) о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, выдаваемой медицинской организацией. Путевки выдаются работникам бюджетных организаций бесплатно.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 23.10.2023 N 728 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение" и признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области" с изменяющим его документом.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определен перечень востребованных на рынке труда профессий, специальностей для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в Самарской области (например, администратор, аппаратчик, бетонщик, бурильщик, водитель, делопроизводитель).
Признан утратившим силу приказ министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 05.04.2013 N 104-п "Об утверждении Перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан в Самарской области" с изменяющими его документами.
Признаны утратившими силу решения Думы городского округа Самара: от 09.07.2015 N 585 "О межбюджетных отношениях в городском округе Самара"; от 27.08.2015 N 605 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа Самара Самарской области бюджетам внутригородских районов городского округа Самара Самарской области" с изменяющими их документами.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня внесения уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Администраций внутригородских районов городского округа Самара.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализировано распределение между городскими округами Самарской области на 2020 - 2027 годы средств областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти. Например, снижено в указанной сфере финансирование городского округа Самара на 2025 год с 11538,7 млн рублей до 11535,8 млн рублей, а на 2026, 2027 годы оставлено на том же уровне - по 11712,0 млн рублей.
В целях обеспечения единого подхода к процедуре рассмотрения обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Самарской области, поступающих через платформу обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", введен классификатор обращений субъектов инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности в Самарской области. Он включает в себя, в частности, следующие позиции: наименование категории; орган, ответственный за обработку обращений по тематике; тип обращений; срок рассмотрения обращений.
Изменен ряд постановлений Правительства Самарской области: от 29.06.2018 N 367 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии религиозной организации на оплату аренды недвижимого имущества и (или) коммунальных платежей", от 21.09.2021 N 716 "Об отдельных вопросах определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации (за исключением религиозной организации), не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оплату аренды недвижимого имущества и (или) коммунальных платежей", от 27.10.2022 N 897 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на организацию и проведение социально-культурных новогодних мероприятий для детей, проживающих на территории Самарской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации".
В частности в указанных постановлениях отменены порядки определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением религиозных организаций), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также религиозным организациям.
Изменено распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, систем водоотведения и канализации муниципальной собственности на 2025 - 2027 годы. Например, сокращено финансирование на 2025 год муниципального района Алексеевский с 8000 тыс. рублей до 0 тыс. рублей.
Актуализированы порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным учреждениям Самарской области, находящимся в ведении министерства спорта Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 683 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". В частности введены нормы, согласно которым для получения субсидии на проведение работ по благоустройству территорий в целях создания (устройства) "умных" спортивных площадок в виде модульных спортивных сооружений, включающих, в том числе, работы по подготовке основания для монтажа спортивно-технологического оборудования, перечень которого утвержден Министерством спорта Российской Федерации, устройство внутриплощадочных наружных инженерных сетей, учреждения представляют в министерство спорта Самарской области следующие документы: заявка на предоставление субсидии, подписанная руководителем учреждения, с проставлением печати учреждения; пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления субсидии; документ, подтверждающий право пользования земельным участком; дефектная ведомость (ведомость объемов работ) и сметная документация.
На 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Самарской области в сумме 113536000 рублей на увеличение бюджетных ассигнований министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области.
При этом обозначено, что финансирование должно быть использовано в срок до 31.12.2025.
Установлено, что отсутствие у Фонда развития жилищного строительства Самарской области (ранее - Самарский областной Фонд жилья и ипотеки, далее - Фонд) просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием не является условием предоставления субсидий Фонду на финансовое обеспечение текущей деятельности в 2025 году.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Установлены механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета подведомственным министерству культуры Самарской области образовательным учреждениям на финансовое обеспечение затрат по исполнению вынесенных в отношении учреждений судебных актов, исполнительных документов, постановлений органов, осуществляющих федеральный государственный надзор, о назначении административных наказаний, а также постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Определен перечень документов, представляемых учреждением в целях получения субсидий.
Уточнено, что информация, подлежащая размещению владельцем специального счета, используемая уполномоченным органом в целях контроля, теперь представляется в соответствии с приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (ранее - в соответствии с приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Закреплен механизм предоставления из бюджета Самарской области субсидий автономным некоммерческим организациям на осуществление в 2025 году ежемесячной денежной выплаты работникам, занимающим в автономных некоммерческих организациях должности социальных работников и помощников по уходу.
Определены требования к получателю субсидии, порядок расчета размера субсидии, ее предоставления и возврата, перечень документов, представляемых получателем субсидии. Обозначены направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия. Срок использования субсидии - не позднее 31.12.2025.
При этом, в случае нарушения получателем субсидии условия предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и (или) органом государственного финансового контроля, к получателю субсидии применяются штрафные санкции в размере средств субсидии, использованных не по целевому назначению, посредством перечисления суммы штрафных санкций в доход областного бюджета.
Приведен образец заявления о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением в 2025 году ежемесячной денежной выплаты социальным работникам и помощникам по уходу.
Обозначено, что способом предоставления субсидии является возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях реализации мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей в Самарской области.
Определены требования к получателям субсидии, порядок расчета размера субсидии, а также положения, касающиеся контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение.
В случае нарушения условия представления получателем субсидии достоверной отчетности получатель субсидии уплачивает сумму в размере 100000 рублей за каждый факт непредставления или представления недостоверной отчетности.
Признано утратившим силу Решение Думы городского округа Самара от 25.05.2023 N 296 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара бюджетам внутригородских районов городского округа Самара в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара по решению вопроса местного значения внутригородских районов городского округа Самара по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории внутригородского района городского округа Самара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа Самара Самарской области на 2025 год. Снижен объем доходов бюджета с 59120498,7 тыс. рублей до 58970635,4 тыс. рублей, уменьшен общий объем расходов с 62161722,7 тыс. рублей до 62011859,4 тыс. рублей. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне и составил 3041224,0 тыс. рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован механизм предоставления за счет средств областного бюджета субсидий частным общеобразовательным организациям и частным образовательным организациям высшего образования на возмещение затрат в связи с оказанием образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
В частности расширены требования, которым должны соответствовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг, участвующие в отборе на получение субсидий, за счет показателя "у получателя субсидии отсутствует задолженность по неналоговым платежам в бюджет Самарской области". При этом для проверки соответствия получателя субсидии данному требованию министерство образования Самарской области направляет письма в адрес главных администраторов неналоговых доходов бюджета Самарской области для подтверждения информации об отсутствии задолженности.
К обязательствам, которым должны соответствовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг, участвующие в отборе на получение субсидии, дополнительно отнесено требование, согласно которому у получателя субсидии должна отсутствовать задолженность по неналоговым платежам в бюджет Самарской области.
ОБОРОНА
Введен порядок предоставления в 2025 - 2027 годах единовременной денежной выплаты в размере 400000 рублей гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации и направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации, иным гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим на территории Самарской области контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с 1 августа 2024 года сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Единовременная денежная выплата производится министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании списков военнослужащих, представленных министерством по региональной безопасности Самарской области.