Новое в законодательстве Самарской области
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в порядок предоставления социальных выплат многодетным семьям с шестью и более детьми на приобретение (строительство) жилых помещений.
К многодетным и неполным семья с шестью и более детьми, которым положена социальная выплата на приобретение (строительство) жилых помещений, отнесены семьи, в которых дети, не достигшие возраста 23 лет, приняли участие в СВО, а также в случае признания их в результате участия в СВО инвалидами, при условии, что дети не вступили в брак и совместно проживают (с соблюдением правил регистрации) с родителями.
Определены условия и механизм предоставления за счет средств бюджета городского округа Самара грантов на безвозмездной и безвозвратной основе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат на изготовление и поставку в период с ноября 2024 года по февраль 2025 года в воинские части беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров FPV).
Закреплены категории и критерии отбора получателей грантов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ на финансовое обеспечение расходов на выплату педагогическим работникам государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Самарской области, подведомственных министерству образования Самарской области, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти Самарской области в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 03.05.2006 N 45 "Об утверждении Перечня мероприятий в сфере образования, осуществляемых министерством образования Самарской области" (далее - учреждения, министерство).
Установлено, что соглашение о предоставлении субсидии должно заключаться в электронной форме в программном комплексе "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области. Соглашение должно предусматривать согласие учреждения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий и целей предоставления субсидий. Приведено новое условие расходования субсидий учреждениями - представление в министерство отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за кварталом, в котором были получены субсидии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.04.2025 в 1,122 раза повышены действующие по состоянию на 31.03.2025 размеры должностных окладов педагогических работников: государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области, а также структурных подразделений образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования; государственных образовательных учреждений дополнительного образования (учреждений дополнительного образования детей), профессиональных образовательных учреждений (образовательных учреждений среднего профессионального образования) и государственных образовательных учреждений Самарской области в части расходов на реализацию структурными подразделениями дополнительного образования детей.
С 01.04.2025 в 1,205 раза повышены действующие по состоянию на 31.03.2025 размеры должностных окладов педагогических работников: государственных общеобразовательных школ-интернатов, государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, государственных оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, подведомственных министерству образования Самарской области; подведомственных министерству образования Самарской области государственных казенных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Самарской области, в частности в постановление от 28.12.2006 N 194 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области".
На 2025 год увеличен объем средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в городских округах Самара и Тольятти. Объем финансирования для городского округа Самара вырос с 11109,3 млн рублей до 11538,7 млн рублей, объем финансирования для городского округа Тольятти увеличен с 5905,3 млн рублей до 6158,7 млн рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Целью предоставления бесплатного одноразового питания детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству образования Самарской области (далее - дети из многодетных семей), является исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Предоставление бесплатного одноразового питания детям из многодетных семей осуществляется на основании заявления одного из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов (попечителей) при наличии документов, подтверждающих их полномочия) в отношении ребенка (детей), являющегося(ихся) обучающимся(ися) образовательной организации.
Бесплатное одноразовое питание предоставляется: в первую смену - в виде завтрака, во вторую смену - в виде обеда.
Ежегодная выплата ко дню защиты детей предоставляется в размере 1500 рублей в порядке оказания социальной поддержки (помощи). Право на ежегодную денежную выплату ко дню защиты детей имеют следующие лица, имеющие гражданство РФ и постоянное место жительства на территории Самарской области: один из родителей семьи, воспитывающей четырех и более несовершеннолетних детей, проживающих на территории Самарской области, имеющих гражданство РФ; отец, воспитывающий троих и более несовершеннолетних детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, ограничения родительских прав либо в случае определения места жительства детей по месту жительства отца решением суда), проживающих на территории Самарской области, имеющих гражданство РФ; одинокая мать, воспитывающая двух и более несовершеннолетних детей, проживающих на территории Самарской области, имеющих гражданство РФ.
Предоставление ежегодной выплаты ко дню защиты детей осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 05.04.2013 N 139 "Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения - Пасхи и определении категории заявителей" вместе с изменяющими его документами.
Утверждены следующие порядки: предоставления единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме обучения; предоставления компенсации стоимости обучения в организациях среднего профессионального образования и высшего образования одного из детей многодетной семьи.
Право на единовременную выплату предоставляется беременным женщинам, имеющим гражданство РФ и место жительства (пребывания) на территории Самарской области, при условии постановки ее на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности не ранее 01.01.2025, а также при обращении за единовременной денежной выплатой после наступления срока беременности 12 недель и до родоразрешения. Единовременная выплата предоставляется однократно в размере 100000 рублей.
Право на предоставление компенсации стоимости обучения имеют семьи, имеющие статус многодетной семьи на дату обращения за компенсацией, на одного ребенка (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством)) в возрасте до 18 лет и (или) 23 лет, обучающегося по очной форме обучения в организациях среднего профессионального образования и высшего образования, включая программы бакалавриата, магистратуры, ординатуры, аспирантуры и интернатуры, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области, в том числе в филиалах, расположенных на территории Самарской области, на весь период обучения (далее - ребенок из многодетной семьи). Компенсация предоставляется члену многодетной семьи (одному из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), ребенку из многодетной семьи), с которым заключен договор на получение ребенком из многодетной семьи платных образовательных услуг в организациях среднего профессионального образования и высшего образования. Право на предоставление компенсации не распространяется на ребенка из многодетной семьи, состоящего в браке.
Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур).
Получателем муниципальной услуги является один из законных представителей ребенка-инвалида, учащегося 1 класса общеобразовательной организации городского округа Самара (родитель, опекун, приемный родитель). Предоставление единовременного пособия осуществляется при условии, что законный представитель ребенка-инвалида, а также ребенок-инвалид являются гражданами РФ и зарегистрированы по месту жительства на территории городского округа Самара.
Установлено, что информация о предоставлении единовременного пособия размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Ранее информация о пособии размещалась в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из Инвестиционной декларации Самарской области исключен раздел "Условия формирования инвестиционной команды Самарской области".
Из перечня мер государственной поддержки исключены следующие меры: создание объектов инфраструктуры за счет средств бюджета субъекта РФ, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.10.2020 N 1704; заключение концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве.
К компетенции Агентства инвестиционного развития отнесены вопросы привлечения инвестиций, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, участия в формировании благоприятного инвестиционного климата и повышении инвестиционной привлекательности Самарской области.
К расходному обязательству Самарской области в 2025 году отнесено проектирование и восстановительный ремонт жилого помещения во исполнение судебного решения.
Внесены изменения в ряд порядков определения объема и условий предоставления субсидий, утвержденных следующими постановлениями Правительства Самарской области: от 11.02.2015 N 56 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; от 24.03.2023 N 231 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении порядка определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области и государственным автономным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение расходных материалов для функционирования детских мини-технопарков".
Установлено, что при изменении значения результата предоставления субсидии государственные бюджетные и автономные учреждения Самарской области обязаны направить в министерство образования Самарской области (далее - министерство) новый пакет документов для получения субсидии, а также пояснительную записку, обосновывающую изменение значения результата предоставления субсидии. После рассмотрения пакета документов и при наличии основания для заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии министерство подготавливает его проект.
Внесены изменения в следующие постановления Правительства Самарской области: от 27.08.2021 N 621 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, на компенсацию части затрат на строительство таких объектов"; от 22.02.2023 N 132 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением владельцам транспортных средств скидки на переоборудование", а именно признаны утратившими силу указанные в наименованиях постановлений порядки предоставления субсидий.
Установлено, что создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Самарской области реализуется в рамках национального проекта "Семья". Ранее создание системы долговременного ухода реализовывалось в рамках национального проекта "Демография".
Утратили силу порядки определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на: оказание услуг в сфере социального обслуживания граждан в целях реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; реализацию мероприятий по профессиональному образованию и профессиональному обучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работников в целях реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Уточнено расходное обязательство Самарской области, в частности финансирование мероприятий плана конгрессно-выставочных мероприятий Правительства Самарской области заменено на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма и гостеприимства Самарской области".
В постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 N 1060 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат" расходное обязательство Самарской области "предоставление ежегодной денежной выплаты в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения - Пасхи" заменено на "предоставление ежегодной денежной выплаты к Международному дню защиты детей". Ежегодная денежная выплата к Международному дню защиты детей предоставляется постоянно проживающим на территории Самарской области семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, отцам, воспитывающим троих и более несовершеннолетних детей без матери, и одиноким матерям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, в размере 1500 рублей на каждого ребенка.
В перечне государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 государственная услуга "предоставление ежегодной денежной выплаты в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения - Пасхи" заменена на услугу "предоставление ежегодной денежной выплаты к Международному дню защиты детей".
Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации). Отбор получателей субсидии производится путем запроса предложений.
Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение по следующим направлениям расходов: приобретение дезинфицирующих средств и (или) химчистка предметов первой необходимости для новорожденных; приобретение предметов первой необходимости для новорожденных (коляски, кроватки, пеленальные столики и иные предметы первой необходимости для новорожденных в соответствии с перечнем, утверждаемым министерством); транспортные услуги, связанные с доставкой предметов первой необходимости для новорожденных семьям, которым предоставляются предметы первой необходимости для новорожденных в прокат, на дом.
Приведена формула расчета субсидии.
Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат на функционирование ключевых центров дополнительного образования детей (ключевых центров развития детей), реализующих дополнительные общеобразовательные программы (далее - организации). Грант предоставляется министерством образования Самарской области организации - победителю конкурса на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Срок использования гранта - 31.12.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К расходным обязательствам Самарской области отнесены закупка и поставка специализированной техники для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, а также расходы, связанные с оформлением указанной техники.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Целью региональной программы является создание возможностей для самореализации и развития талантов жителей Самарской области.
К ключевых задач региональной программы отнесены: модернизация материально-технической базы организаций культуры и создание разнообразных культурных пространств для творческой самореализации населения; укрепление кадрового потенциала отрасли; выявление и поддержка молодых талантов в сфере культуры и искусства; создание разнообразного культурного предложения для населения Самарской области и гостей региона, повышение привлекательности региона в сфере культурного туризма; расширение мер поддержки творческих инициатив граждан, общественных организаций в регионе.
Финансирование региональной программы осуществляется министерством культуры Самарской области в пределах средств, предусмотренных министерству культуры Самарской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Утвержден механизм предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти или органов местного самоуправления, частным образовательным организациям на финансовое обеспечение обучения граждан по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям, специальностям в соответствии с контрольными цифрами приема на обучение по профессиям, специальностям за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области.
Определены требования к получателям субсидий, направления расходов и порядок расчета размера субсидии.
Обозначено, что грант предоставляется образовательной организации на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Срок использования гранта - 31.12.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с указанным Законом нормативными правовыми актами.
Объектами регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Самарской области (далее - объекты контроля) являются: действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющих деятельность, связанную с использованием средств размещения; деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков; здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, применяемые для осуществления деятельности, связанной с использованием средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, на который возложены функции по разработке и обеспечению реализации государственной политики в сфере туризма на территории Самарской области.