Новое в законодательстве Самарской области
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утвержден механизм выделения субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционный проект монопрофильного городского округа Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с созданием новых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта монопрофильного городского округа Самарской области.
Обозначены требования к получателям субсидии, направления затрат, понесенных инвестором в связи с созданием новых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта монопрофильного городского округа Самарской области, на возмещение которых предоставляется субсидия, а также перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты.
Закреплено, что размер предоставляемой инвестору субсидии определяется министерством экономического развития и инвестиций Самарской области на основании представленной инвестором заявки и объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных министерству в установленном порядке. Приведена соответствующая формула расчета размера субсидии.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы положения порядка определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным управлению государственной архивной службы Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие архивного дела в Самарской области" (далее - учреждения, управление).
Порядок дополнен новой целью предоставления субсидий - перемещение документов архивного фонда Самарской области и других архивных документов. Результатом предоставления субсидий в случае предоставления субсидии на указанную цель является количество реализованных мероприятий по перемещению документов архивного фонда Самарской области и других архивных документов.
Установлены новые сроки предоставления отчетности учреждениями в управление. Отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется учреждением не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором были получены субсидии. Годовой отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется учреждением не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
Целями разработанного регламента обозначены повышение качества и доступности государственной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Самарской области, аннулированию такого разрешения, а также упорядочение административных процедур и административных действий, сокращение количества документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, использование информационно-коммуникационных технологий при получении данной государственной услуги.
Получателями (заявителями) государственной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся собственниками или иными законными владельцами недвижимого имущества (земельных участков, зданий, строений, сооружений), к которому присоединяется рекламная конструкция, владельцами рекламных конструкций, обратившиеся в уполномоченный орган в целях получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Самарской области, аннулирования такого разрешения.
Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 01.09.2023 N 1936 "Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Самарской области, аннулирование такого разрешения" и о признании утратившим силу приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 27.12.2016 N 2254 "Об утверждении административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".
ЖИЛИЩЕ
Индексация максимального размера платы за наем жилых помещений производится с применением индекса 108,37%, равного индексу потребительских цен в Самарской области. Максимальный размер платы в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в Самаре для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно, составит 345,78 рубля в месяц (ранее размер платы составлял 319,07 рубля в месяц); для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, - 394,02 рубля в месяц (ранее размер платы составлял 363,59 рубля в месяц).
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 17.04.2024 N 274 "Об индексации максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, дифференцированного по муниципальным образованиям в Самарской области, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области".
Вступает в силу с 01.07.2025.
Обозначен механизм предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением социальных выплат педагогическим работникам на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) на праве собственности (индивидуальной, совместной или долевой), в том числе на вторичном рынке жилья, жилого помещения (части жилого помещения), расположенного в сельском населенном пункте или поселке городского типа на территории Самарской области, за исключением сельского поселения Лопатино и поселка городского типа Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
Субсидия предоставляется организации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Срок использования субсидии - 25.12.2025.
Определены требования к организациям для получения субсидий, а также порядок расчета размера субсидии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.03.2025 ежемесячная денежная выплата предоставляется отдельным категориям сотрудников, относящимся к категории младшего начальствующего состава (младшие судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - младший судебный пристав по ОУПДС), младшие судебные приставы по ОУПДС - водители, младшие судебные приставы по ОУПДС - инструкторы), и служащим, относящимся к категории обеспечивающих специалистов (должности старших специалистов 2-го и 3-го разрядов) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - сотрудники, служащие).
В целях предоставления ежемесячной денежной выплаты за март 2025 года в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставляются списки сотрудников, служащих Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не позднее 18.04.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, составу, срокам и последовательности административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.
Заявителем на получение государственной услуги (далее - заявитель) является полностью дееспособная женщина, имеющая гражданство РФ и место жительства (пребывания) на территории Самарской области, родившая первого ребенка в возрасте от 18 до 25 (включительно) лет, начиная с 01.09.2024. При рождении одновременно двух или более детей единовременная выплата предоставляется только на одного ребенка.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в расходное обязательство Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 412 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". Установлено, что выплата компенсаций отдельных расходов производится не только общественным советникам (консультантам) Губернатора Самарской области, но и общественным советникам Губернатора Самарской области (кураторам). Исключено требование о том, что общественные советники (консультанты) Губернатора Самарской области для получения указанной выплаты должны проживать за пределами Самарской области.
Изменено распределение отдельных субвенций местным бюджетам на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. В частности изменения коснулись субвенций на 2025 год, выделяемых на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны. Из перечня муниципальных образований, которым выделены субвенции, исключен Безенчукский муниципальный район, включен в перечень городской округ Похвистнево. На 2025 год городскому округу Похвистнево выделено 3412 тыс. рублей.
Из перечня муниципальных образований, которым распределяются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, на 2025 - 2027 годы исключен Богатовский муниципальный район, включен в этот перечень Шигонский муниципальный район. На 2025 год Шигонскому муниципальному району выделено 3114 тыс. рублей.
Скорректированы положения порядков, касающихся предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Самарской области: по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие молочного скотоводства Самарской области; по предоставлению субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота. В частности установлено, что отбор получателей субсидии, а также последующее заключение соглашения о предоставлении субсидии с победителем отбора осуществляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Перечень расходных обязательств Самарской области дополнен расходным обязательством "предоставление субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в сфере животноводства на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота".
До 01.01.2026 приостановлено действие расходного обязательства по предоставлению грантов "Агростартап-Регион" за счет средств областного бюджета.
Установлен порядок внесения изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области (далее - Перечень). В частности главные администраторы доходов областного бюджета должны направить в министерство финансов Самарской области предложения о внесении изменений в Перечень (далее - предложения главных администраторов) с указанием следующей информации: основание для внесения изменений в Перечень; код и наименование главного администратора доходов областного бюджета; код и наименование администрируемого дохода. После чего министерство финансов Самарской области сводит поступившие предложения главных администраторов и не чаще одного раза в квартал, не позднее последнего числа последнего месяца квартала разрабатывает проект распоряжения Правительства Самарской области о внесении изменений в Перечень.
Признаны утратившими силу нормы, утверждавшие порядки предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат, возникших в связи с реализацией по регулируемым ценам: сжиженного газа гражданам, проживающим на территории Самарской области; твердого топлива гражданам, проживающим в негазифицированных жилых домовладениях площадью не более 120 кв. м, но не выше фактической общей площади жилого помещения на территории Самарской области.
Установлено, что в рамках реализации расходных обязательств Самарской области субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат, возникших в связи с реализацией по регулируемым ценам сжиженного углеводородного газа гражданам, проживающим на территории Самарской области. Ранее было сказано про реализацию сжиженного газа и уточнение про "углеводородный" отсутствовало.
Внесены изменения в ряд порядков, определяющих объем и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения) для помощи инвалидам, детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 18.03.2022 N 153 "Об отдельных вопросах установления расходных обязательств Самарской области в сфере организации доступной среды и формирования комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов в Самарской области".
Изменения коснулись представления в министерство образования Самарской области отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидий (далее - министерство, отчет). Установлено, что отчет представляется учреждениями в министерство не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за кварталом, в котором были получены субсидии. Ранее отчеты представлялись в министерство либо не позднее 15 января, либо не позднее 20 января года, следующего за годом, в котором были получены субсидии. Дата зависела от конкретного порядка определения объема и условий предоставления субсидий.
Внесены изменения в следующие постановления Правительства Самарской области: от 18.12.2023 N 1060 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат"; от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".
К расходным обязательствам Самарской области в сфере развития социальной защиты населения отнесено предоставление компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Самарской области, законному представителю ребенка, постоянно проживающего на территории Самарской области. Компенсация предоставляется законному представителю ребенка в возрасте от 6 до 18 лет однократно в текущем календарном году министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Принят соответствующий порядок. Приведена формула расчета компенсации.
Из перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год исключены объекты недвижимого имущества.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Субсидия из областного бюджета некоммерческим организациям предоставляется министерством образования Самарской области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". К организации - получателю субсидии предъявляются следующие требования: у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена; в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.
В случае нарушения организацией условий предоставления субсидии к ней применяются штрафные санкции: в размере 1% от объема субсидии в отношении нарушений условий предоставления субсидии, которые не имеют стоимостного выражения; в размере выявленных нарушений в отношении нарушений условий предоставления субсидии, которые имеют стоимостное выражение.
Субсидии религиозным организациям на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности, предоставляются министерством экономического развития и инвестиций Самарской области. Формой проведения отбора получателей субсидий является запрос предложений.
Субсидия предоставляется религиозным организациям на следующие направления расходов: оплата проектных и изыскательских работ в соответствии с представленными копиями договора подряда, эскизного проекта со сводными технико-экономическими показателями и подтверждение органами государственной экспертизы расчета начальной (максимальной) цены контракта стоимости проектно-изыскательских работ; оплата товаров, работ, услуг, расходных материалов, необходимых для подготовки и проведения строительных и монтажных работ, оборудования для нужд образовательных учреждений, труда привлеченных специалистов, уплата налогов, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, и иных платежей, соответствующих положительному заключению государственной экспертизы.
Приведена формула расчета субсидии.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа Самара от 13.12.2022 N 1129 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям работ, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях финансового обеспечения указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам в части затрат на приобретение электробусов и зарядных станций для обеспечения зарядки электробусов" с изменяющим его положением постановления Администрации городского округа Самара от 19.05.2023 N 477 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты городского округа Самара".
Установлено, что объявление о проведении отбора получателей субсидий размещается Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября текущего финансового года. Ранее объявление о проведении отбора размещалось в срок с 13 по 17 января текущего финансового года.