Новое в законодательстве Самарской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен инвестиционный налоговый вычет для организаций - участников федерального проекта "Производительность труда" (до 01.01.2027) и для производителей удобрений и азотных соединений в Самарской области (до 01.01.2030).
Право на применение инвестиционного налогового вычета в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 286.1 НК РФ, предоставляется налогоплательщикам, зарегистрированным на территории Самарской области: являющимся участниками федерального проекта "Производительность труда", заключившим после 01.01.2025 с министерством промышленности и торговли Самарской области соглашения о взаимодействии при реализации мероприятий федерального проекта "Производительность труда" либо дополнительные соглашения к соглашениям о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда", заключенным после 01.06.2024, у которых среднемесячная заработная плата работников организации за отчетный (налоговый) период превышает уровень среднемесячной заработной платы работников по Самарской области по соответствующему основному виду экономической деятельности налогоплательщика за год, предшествующий году предоставления инвестиционного налогового вычета; основным видом деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является производство удобрений и азотных соединений (код 20.15) и осуществившим в налоговом (отчетном) периоде инвестиции в объекты основных средств ("Вагоны-цистерны", "Тепловозы маневровые и промышленные" - в части приобретенных после 01.01.2025; "Дороги железные наземные и подземные" - в части введенных в эксплуатацию в период с 01.01.2025 по 31.12.2026) в размере более 3,5 млрд рублей.
Приведен перечень кодов основных средств, включаемых в амортизационные группы, в отношении которых не применяется инвестиционный налоговый вычет для организаций - участников федерального проекта "Производительность труда".
Организацию предоставления единовременной выплаты осуществляет Администрация городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в беззаявительном порядке на основании информации о военнослужащих, прошедших отбор в военных комиссариатах г. Самары, заключивших в период с 01.06.2024 по 31.12.2024 контракты на прохождение военной службы в ВС РФ и зачисленных в воинские части.
Единовременная выплата предоставляется в размере 200 тыс. рублей.
Полномочия первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего вопросы управления финансами, экономического развития, инвестиций, торговли и социальной сферы, установленные постановлением Главы городского округа Самара от 02.07.2007 N 494 "О распределении обязанностей между первыми заместителями главы городского округа, заместителями главы городского округа", дополнены полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты военнослужащим, прошедшим отбор в военных комиссариатах г. Самары и заключившим в период с 01.06.2024 по 31.12.2024 контракт на прохождение военной службы в ВС РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Из сферы действия типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области исключена аттестация муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате избирательной комиссии муниципального образования в Самарской области, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.
Установлено, что в состав аттестационной комиссии представительного органа муниципального образования могут быть включены депутаты данного представительного органа муниципального образования.
Из Закона исключен аттестационный лист муниципального служащего в Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) устанавливается работодателям, расположенным на территории Самарской области, численность работников которых превышает 35 человек. Ранее квота устанавливалась работодателям, численность работников которых составляла не менее чем 35 человек.
Из обязанностей работодателя исключено требование создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, предусмотрев при необходимости специальное оборудование данных рабочих мест, в соответствии с квотой.
С 01.09.2025 квота устанавливается в размере трех процентов от среднесписочной численности работников, сейчас квота установлена в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Оплата труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров предприятий производится из средств предприятий, определяется трудовым договором и состоит из: должностного оклада; выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей и главного бухгалтера) устанавливается в кратности 6.
Должностные оклады заместителей руководителя, главного бухгалтера устанавливаются трудовым договором в размере не менее чем на 10% ниже размера должностного оклада руководителя соответствующего предприятия.
К выплатам компенсационного характера относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. К выплатам стимулирующего характера относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы на руководящих и выборных должностях; ежемесячная надбавка к должностному окладу за осуществление предприятием 2 и более видов деятельности; ежеквартальная премия за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный квартал; вознаграждение за отчетный год за счет чистой прибыли предприятия; единовременная выплата.
Признано утратившим силу постановление Главы городского округа Самара от 20.12.2007 N 1170 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда и премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара" вместе с изменяющими его документами.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы критерии отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации (также посредством капитального ремонта и технического перевооружения) систем водоснабжения, водоотведения и канализации в населенных пунктах Самарской области, в том числе на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в результате исполнения указанных расходных обязательств муниципальными образованиями Самарской области, а также в целях возмещения затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности (далее - субсидии), в частности установлено что в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы сметной документации на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности критерием отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий является наличие гарантийного письма муниципального образования о его обязательствах по проведению экспертизы.
В целях получения субсидии в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы сметной документации муниципальное образование Самарской области обязано представить в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области гарантийное обязательство муниципального образования о представлении соответствующего работам положительного заключения государственной экспертизы в срок не позднее 30 дней после заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Добавлен новый показатель результативности использования субсидии, а именно количество капитально отремонтированных объектов водоснабжения, водоочистки и водоотведения.
В Перечне главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета в графе "Наименование главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, наименование кода группы, подгруппы, статьи и вида источника" скорректированы виды источников финансирования дефицита областного бюджета. В частности из вида источника "возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации, включая возможное исполнение обязательств перед Самарской областью - гарантом по выданным с правом регрессного требования государственным гарантиям" исключена возможность исполнения обязательств перед Самарской областью по возврату бюджетных кредитов - гарантом по выданным с правом регрессного требования государственным гарантиям.
Из перечня направлений, по которым государственным бюджетным учреждениям предоставляются субсидии на компенсацию затрат, исключены: организация и проведение мероприятий, направленных на реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование"; реализация программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых" в рамках федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России")" национального проекта "Образование". В указанный перечень включено направление по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вместо организации и проведения мероприятий (в том числе за пределами Самарской области), связанных и (или) приуроченных к проведению в 2024 году на территории РФ Всемирного фестиваля молодежи.
Соглашение о предоставлении субсидии между министерством молодежной политики Самарской области и государственным бюджетным учреждением заключается в электронной форме в программном комплексе "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области.
Скорректирована формула расчета субсидий.
Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии на организацию предоставления подарка (подарочного комплекта детских принадлежностей) новорожденному на территории Самарской области.
Отбор получателей субсидии производится путем запроса предложений, но не ранее утверждения предельной расчетной стоимости одного подарка в текущем году, устанавливаемой нормативным правовым актом министерства.
Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям: у получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена; не является государственным (муниципальным) учреждением; зарегистрирован на территории Самарской области.
Приведена формула расчета субсидии.
Обозначено, что субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению социальных выплат на компенсацию процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) по кредитному договору, договору займа при приобретении (строительстве) жилого помещения.
Определены требования к получателю субсидии, условия, порядок расчета размера субсидии и ее возврата.
Закреплен срок использования субсидии получателем субсидии - 31.12.2025.
Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) по результатам отбора. Отбор осуществляется посредством запроса предложений.
Условиями предоставления субсидии получателю субсидии являются: заключение между министерством и участником отбора договора в государственной интегрированной информационной системе управления в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением государственной услуги по предоставлению социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка; использование субсидии в сроки, установленные настоящим решением; представление отчетности в сроки, установленные договором.
Срок использования субсидии - до 31.12.2025.
Субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям: у получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ; в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии.
Приведена формула расчета субсидии.
Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению социальных выплат на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым учителям, при условии покупки нового жилого помещения (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключения договора участия в долевом строительстве.
Обозначены требования к получателю субсидии, условия, порядок расчета размера субсидии и ее возврата, а также формула расчета субсидии.
Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, отобранным путем запроса предложений.
Между министерством и выбранной некоммерческой организацией заключается договор в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Получатель субсидии представляет в министерство отчет об использовании средств областного бюджета на социальные выплаты, предоставленные гражданским служащим Самарской области.
Приведена формула расчета субсидии. Установлены штрафы в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии (за исключением случая недостижения значения результатов предоставления субсидий), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органом государственного финансового контроля Самарской области.
Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) на основании отбора получателей субсидий, проведенного путем запроса предложений. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям: не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена; осуществлять деятельность, целью которой в соответствии с учредительными документами является предоставление связанных с улучшением жилищных условий социальных выплат жителям Самарской области; быть зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Самарской области; осуществлять деятельность на территории Самарской области не менее 5 лет с даты государственной регистрации в качестве юридического лица.
В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии (за исключением случая недостижения значения результатов предоставления субсидий), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органом государственного финансового контроля Самарской области, к получателю субсидии применяются штрафные санкции: в размере 1% от объема субсидии в отношении нарушений условий предоставления субсидии, которые не имеют стоимостного выражения; в размере выявленных нарушений в отношении нарушений условий предоставления субсидии, которые имеют стоимостное выражение.
Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений многодетным семьям с шестью и более детьми. Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области некоммерческим организациям, прошедшим отбор, осуществляемый путем запроса предложений.
Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям: у получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; зарегистрирован в качестве юридического лица на территории Самарской области; осуществляет деятельность на территории Самарской области не менее 5 лет с даты государственной регистрации в качестве юридического лица.
Срок использования субсидии - до 31.12.2025.
Приведена формулам расчета субсидии.
Актуализирован Перечень налоговых расходов городского округа Самара, который включает в себя земельный налог и налог на имущество физических лиц. Обозначены наименование налогового расхода городского округа Самара, муниципальные нормативные правовые акты городского округа Самара, их структурные единицы, которыми предусматриваются льготы, категория налогоплательщиков, для которых предусмотрены льготы, условия предоставления льгот и другие показатели.
Уточнены некоторые параметры Перечня, например указано, что применение налоговой ставки в размере 0,45% в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, не предусмотрено.
Из перечня расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, направленную на оказание поддержки лицам, проходящим военную службу в ВС РФ по контракту, а также содействия в привлечении лиц к заключению контракта о прохождении военной службы в ВС РФ (далее - субсидии), исключены следующие затраты, связанные с осуществлением социально значимой деятельности: на приобретение беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров FPV) для нужд лиц, проходящих военную службу в ВС РФ по контракту; на оплату (включая страховые взносы) труда штатных сотрудников некоммерческой организации, участвующих в осуществлении социально значимой деятельности по приобретению беспилотных летательных аппаратов для нужд ВС РФ, содействие в привлечении лиц к заключению контракта о прохождении военной службы в ВС РФ.
Из перечня документов, которые получатель субсидии ежеквартально должен представлять в Департамент общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара, исключены следующие документы: копии согласий на обработку персональных данных лиц, привлеченных и заключивших контракт о прохождении военной службы в ВС РФ на территории городского округа Самара, заверенные печатью Военного комиссариата Самарской области (в случае предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат на оказание содействия в привлечении лиц к заключению контракта о прохождении военной службы в ВС РФ на территории городского округа Самара); копии товарных накладных, актов приема-передачи беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров FPV) в воинскую часть и платежных документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств по договорам на приобретение беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров FPV) (в случае предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат на приобретение беспилотных летательных аппаратов); копии платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств на оплату труда штатных сотрудников (в случае предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат на оплату труда штатных сотрудников).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено поэтапное финансирование работ и услуг, связанных с созданием, развитием (модернизацией) и технической поддержкой государственной информационной системы Самарской области "Управление активами Самарской области" (далее - Система). До 01.01.2024 финансирование работ и услуг, связанных с созданием и развитием (модернизацией) Системы, осуществлялось за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству имущественных отношений Самарской области на финансирование расходного обязательства Самарской области "Создание единого информационного пространства по управлению имуществом Самарской области", установленного постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681; с 01.01.2024 по 09.04.2024 финансирование работ и услуг, связанных с технической поддержкой Системы, осуществлялось за счет средств областного бюджета в рамках установленного отдельного расходного обязательства Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.11.2023 N 930 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; с 10.04.2024 финансирование работ, связанных с технической поддержкой Системы, осуществлением аттестации, приведением Системы в соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности информации, обеспечением защиты информации министерства имущественных отношений Самарской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках установленного отдельного расходного обязательства Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1113 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством имущественных отношений Самарской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 25.07.2007 N 106 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством имущественных отношений Самарской области".