Новое в законодательстве Самарской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Мониторинг наркоситуации в Самарской области (далее - мониторинг) осуществляется антинаркотической комиссией Самарской области (далее - АНК).
Аппарат АНК осуществляет изучение, обобщение, анализ и оценку данных статистического наблюдения и информационно-аналитических материалов. В информационно-аналитических материалах отражаются следующие сведения: об основных показателях по направлениям деятельности участников мониторинга, характеризующих состояние наркоситуации и факторы, оказывающие влияние на уровень распространения немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков в Самарской области (в динамике); о муниципальных образованиях Самарской области, в которых произошли значительные изменения (как положительные, так и отрицательные) основных показателей, отражающих развитие наркоситуации в Самарской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет; об анализе причин и условий произошедших изменений, в том числе по муниципальным образованиям Самарской области; о краткосрочном (1 год) прогнозировании развития наркоситуации в Самарской области.
По результатам анализа и оценки полученных данных аппарат АНК подготавливает доклад о наркоситуации и направляет его председателю Государственного антинаркотического комитета.
Срок реализации адресной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года" (далее - адресная программа) продлен до 2030 года.
Увеличен общий объем финансирования адресной программы с 21819614044,51 рубля до 24864960460,02 рубля.
К приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области и муниципальной службы в Самарской области" отнесено формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы.
Регламентирован механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним на территории Самарской области. Контролируемыми лицами являются организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Обозначены должностные лица министерства промышленности и торговли Самарской области, которые вправе осуществлять региональный государственный контроль (надзор) от имени министерства, порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Отчет составляется государственным бюджетным учреждением Самарской области (далее - учреждение) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении). Отчет должен включать в себя следующие разделы: "Результаты деятельности"; "Использование имущества, закрепленного за учреждением".
Отчет подписывается главным бухгалтером учреждения (руководителем финансово-экономической службы) и (или) исполнителем, утверждается руководителем (директором) учреждения или уполномоченным лицом и представляется в министерство имущественных отношений Самарской области в одном экземпляре не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
Признан утратившим силу приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 13.03.2023 N 456 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений Самарской области, подведомственных министерству имущественных отношений Самарской области, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества".
ЖИЛИЩЕ
Установлены розничные цены на природный газ, реализуемый населению Самарской области. Для приготовления пищи и нагрева воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) цена газа с учетом НДС за 1 кубический метр составила 9,91 рубля. С 01.07.2025 цена за 1 кубический метр составит 10,75 рубля.
Признан утратившим силу приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 08.12.2023 N 650 "Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению Самарской области, и о признании утратившим силу приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.11.2022 N 735 "Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению Самарской области, и о признании утратившим силу приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 29.06.2022 N 227 "Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению Самарской области, и о признании утратившим силу приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.06.2021 N 164 "Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению Самарской области, и о признании утратившим силу отдельного приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области".
На первый квартал 2025 года установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Тольятти для расчета размеров социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемых молодым семьям, в размере 36674 рубля (для сравнения: на четвертый квартал 2024 года был установлен аналогичный размер норматива стоимости).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены должностные оклады (оклады) работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
В частности должностной оклад руководителя, относящегося к первой группе по оплате труда, увеличен с 19127 рублей в месяц до 22302 рублей в месяц. Должностной оклад педагога дополнительного образования с высшей квалификационной категорией возрос с 16959 рублей в месяц до 18519 рублей в месяц.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К расходным обязательствам Самарской области в 2025 году отнесено предоставление единовременной денежной выплаты следующим категориям граждан, проживающих на территории Самарской области: инвалидам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", принимавшим участие в войне с Финляндией, Великой Отечественной войне и (или) войне с Японией, - в размере 1000000 рублей; ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1, подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - в размере 80000 рублей; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в размере 80000 рублей.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 09.12.2024 N 509 "О предоставлении в 2025 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, в связи с празднованием 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год. Общий объем доходов увеличен с 288660851 тыс. рублей до 299707758 тыс. рублей, общий объем расходов увеличен с 314493162 тыс. рублей до 357545812 тыс. рублей. Дефицит бюджета возрос с 25832310 тыс. рублей до 5783805 тыс. рублей.
Признан утратившим силу Закон Самарской области от 05.12.2011 N 129-ГД "О резервном фонде Самарской области" с изменяющим его документом.
К расходным обязательствам Самарской области в сфере культуры отнесены: предоставление единовременных стимулирующих выплат (мер поддержки) молодым профессионалам и преподавателям-наставникам; предоставление стипендиальной поддержки одаренным детям и молодежи; поддержка работников отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты Самарской области с числом жителей до 50 тысяч человек.
Из перечня расходных обязательств Самарской области исключены следующие расходные обязательства: организация и проведение в 2024 году мероприятий, связанных с проведением на территории Российской Федерации Всемирного фестиваля молодежи; реализация практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование"; реализация программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых" в рамках федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России")" национального проекта "Образование".
К расходным обязательствам Самарской области отнесены организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области, в частности графа "наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" дополнена следующими видами доходов областного бюджета: "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей из бюджетов субъектов Российской Федерации из бюджетов муниципальных образований"; "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на развитие сельского туризма из бюджетов муниципальных образований"; "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования из бюджетов муниципальных образований".
Отменено ограничение по годам для следующих расходных обязательств Самарской области: предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов; предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан. Ранее указанные расходные обязательства были ограничены 2024 - 2026 годами.
Кроме того, ранее при исполнении указанных выше расходных обязательств не допускалось предоставление субсидий в случае, если в рамках общественного проекта или мероприятия по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан предусматривалось приобретение и (или) ремонт мультимедийного оборудования. В настоящий момент сделано исключение и допускается предоставление субсидий в случае приобретения и (или) ремонта мультимедийного оборудования, предусмотренного к установке на внедворовых территориях.
Актуализирован перечень документов, необходимых для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в частности указанный перечень дополнен документом, содержащим сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина. Кроме того необходимо представить справку администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, ранее необходимо было представить выписку из отчетности министерства строительства Самарской области об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.
Целью предоставления субсидии является возмещение затрат в связи с производством электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств на выплату заработной платы инвалидам, а именно начислений работникам в денежной форме, стимулирующих начислений и надбавок, компенсационных начислений, связанных с режимом работы или условиями труда, премий и единовременных поощрительных начислений, расходов, связанных с содержанием этих работников, предусмотренных нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг министерством промышленности и торговли Самарской области по результатам отбора, который осуществляется путем запроса предложений.
Приведены требования, предъявляемые к получателям субсидии, а также формула расчета субсидии.
Субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на проведение Всероссийского форума "Педагогическая гавань" предоставляются министерством образования Самарской области.
Определены направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия: оплата аренды помещений и оборудования; оплата проживания приглашенных иногородних участников мероприятия; оплата проезда приглашенных иногородних участников мероприятия до города Самары и обратно; оплата гонораров приглашенных иногородних участников мероприятия; оплата услуг информационного обеспечения мероприятия.
Отбор получателей субсидии осуществляется посредством проведения конкурса. Приведены требования к получателю субсидии на дату рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Срок использования субсидии - 31.12.2025.
Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат по реализации на территории Самарской области основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих профильное обучение.
Гранты предоставляются министерством образования Самарской области образовательным организациям, прошедшим конкурсный отбор. Грант предоставляется образовательной организации на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Приведена формула расчета субсидии.
Предоставление гранта в форме субсидии расположенным на территории Самарской области образовательным организациям осуществляется министерством образования Самарской области (далее - организации, министерство) для финансового обеспечения следующих расходов организаций: расходы на осуществление оплаты труда работников, реализующих программу среднего общего образования, обеспечивающую развитие сети профильных психолого-педагогических классов (руководящие, педагогические, научные и иные работники образовательной организации, в том числе осуществляющие финансовую и хозяйственную деятельность, охрану жизни и здоровья детей); расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.
Отбор получателей грантов осуществляется путем проведения конкурса.
Приведена формула расчета гранта. Срок использования гранта - 31.12.2025.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 07.09.2021 N 477 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, расположенных в городских округах Самарской области".
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат, связанных с производством работ по капитальному ремонту тепловых сетей, расположенных на территории городского округа Самара" вместе с изменяющими его документами.
Скорректирован порядок взаимодействия Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара с юридическими лицами - получателями субсидий. Установлено, что проведение отбора получателей субсидий и заключение соглашения с победителем отбора осуществляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). Об отмене отбора получатели субсидий также информируются через систему "Электронный бюджет" путем размещения в ней объявления об отмене отбора.
Актуализированы положения порядка предоставления субсидий юридическим лицам, состав комиссии по определению получателей субсидий и положение о комиссии по определению получателей субсидий.
Установлено, что отбор юридических лиц - получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). Объявление о проведении отбора получателей субсидий размещается Департаментом культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодно 10 марта, 1 апреля, 1 мая, 1 июня, 1 августа, 1 сентября.
Проверка участников отбора, ранжирование заявок, определение победителя отбора или отмена проведения отбора получателей субсидий также происходит в системе "Электронный бюджет".
Приведены следующие случаи отмены отбора получателей субсидий: выявление технических ошибок в объявлении о проведении отбора получателей субсидий, препятствующих подаче участниками отбора заявок; внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие порядок проведения отбора получателей субсидий, предусматривающих изменение порядка проведения отбора получателей субсидий; досрочное прекращение реализации муниципальной программы городского округа Самара "Развитие сферы культуры городского округа Самара" на 2023 - 2027 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 03.08.2022 N 580; досрочное прекращение реализации муниципальной программы городского округа Самара "Молодежь Самары" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2018 N 1080.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 12.03.2013 N 146 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из резервного фонда Администрации городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг" вместе с изменяющими его документами.