Новое в законодательстве Забайкальского края
28 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Порядком определено, что назначение и предоставление единовременной денежной выплаты администрацией городского округа "Город Чита" гражданам, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, производится в пределах выделенных денежных средств из бюджета городского округа "Город Чита" и включенных в реестры граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказавших содействие в привлечении граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, которые заключили в период с 1 января по 31 марта 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании полученных реестра и сведений о получателях выплаты администрация городского округа "Город Чита" не позднее 3 рабочих дней с даты их получения приглашают получателей выплаты для подачи следующих документов: заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; письменного согласия на обработку персональных данных; копии основного документа, удостоверяющего личность гражданина; сведений о реквизитах счета, открытого в российской кредитной организации, на который будет перечислена выплата. Установлено, что приглашение получателей выплаты осуществляется на основании данных реестра и сведений о получателях выплаты, в которых пунктом отбора произведены отметки о гражданах Российской Федерации либо иностранных гражданах, законно находящихся на территории Российской Федерации, фактически заключивших в период с 1 января по 31 марта 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Копии реестров, подписанных начальником пункта отбора и Мэром города Читы либо первым заместителем Мэра города, направляются в адрес администрации Губернатора Забайкальского края (управление по вопросам территориальной обороны и национальной безопасности Губернатора Забайкальского края) не позднее 3 рабочих дней с даты их получения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Порядком определено, что рассмотрение проектов муниципальных правовых актов Мэром города Читы, Думой городского округа "Город Чита", администрацией городского округа "Город Чита", Управлением регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", их принятие и подписание осуществляется в соответствии с Уставом городского округа "Город Чита", Регламентом Думы городского округа "Город Чита", Регламентом Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", Регламентом администрации городского округа "Город Чита". Нормативные правовые акты Мэра города Читы, Думы городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита", Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Ненормативные правовые акты могут быть официально опубликованы (обнародованы) по решению принявших их органов местного самоуправления городского округа "Город Чита". Предусмотрено, что нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после их подписания руководителем органа местного самоуправления городского округа "Город Чита", если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Чита".
Отменено постановление администрации городского округа "Город Чита" от 17.09.2019 N 500 "Об утверждении Положения о порядке направления муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления городского округа "Город Чита", для официального опубликования и обнародования на специально оборудованных стендах".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края переименовано в Министерство развития гражданского общества и внутренней политики Забайкальского края. Образован Департамент по делам молодежи Забайкальского края. Департаменту переданы полномочия и функции Министерства развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края по обеспечению деятельности Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края по исполнению ими государственных полномочий в области молодежной политики и добровольчества (волонтерства).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 16 октября 2024 года N 1409, в перечень предоставляемых субсидий включена субсидия на проведение мероприятий к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Регламентом определено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются многодетные семьи, проживающие на территории Забайкальского края и имеющие в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации. Указано, что услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с одним из утвержденных вариантов ее предоставления. Услуга носит заявительный характер. Максимальный срок ее предоставления не должен превышать 10 - 11 рабочих дней в зависимости от учреждения, в которое подано заявление. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также правила обжалования действий должностных лиц. Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 25 июня 2024 года N 896 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение) многодетным семьям в Забайкальском крае".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком определено, что субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края сельскохозяйственным товаропроизводителям по одному из следующих направлений: на возмещение затрат (ущерба), понесенных в результате чрезвычайных ситуаций природного характера при производстве продукции растениеводства; на возмещение недополученных доходов в отрасли растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера. При этом под недополученными доходами (убытком) понимается доход (часть дохода), который был утрачен сельскохозяйственными товаропроизводителями в связи с невозможностью осуществления своей деятельности по производству продукции растениеводства, ее первичной и последующей (промышленной) переработки и реализующими эту продукцию, в результате чрезвычайной ситуации. Указано, что отбор получателей субсидий осуществляется способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории и требованиям, установленным Порядком, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. К категории получателей субсидий в рамках настоящего Порядка относятся сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, производящие продукцию растениеводства, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) их доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов. Установлен перечень требований, которым должны соответствовать сельскохозяйственные товаропроизводители на дату представления документов для получения субсидий. Приведены условия предоставления субсидий. По итогам подведения итогов отбора и распределения субсидий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня размещения протокола подведения итогов на едином портале принимает решение о предоставлении субсидий путем утверждения реестра получателей субсидий. Субсидии предоставляются получателям субсидий на основании соглашения. Предусмотрено, что получатели субсидий несут ответственность за достоверность информации и документов, представляемых ими в Министерство для получения субсидий, а также за целевое использование предоставленных субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Отменено постановление Правительства Забайкальского края от 23 мая 2017 года N 207 "О мерах по возмещению ущерба юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера и иных стихийных бедствий".
Установлено, что при исполнении бюджета Забайкальского края в первую очередь обеспечиваются расходы: заработная плата с начислениями; публичные нормативные обязательства; коммунальные платежи и приобретение котельно-печного топлива; налоги; арендные платежи; социальная поддержка детей-сирот, стипендии; питание, медикаменты, лекарственное обеспечение, медицинские расходные материалы, выплаты донорам; страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Утверждены сроки для представления предложений для внесения изменений в закон о бюджете края, в том числе с обоснованиями влияния изменений бюджетных ассигнований на достижение целевых индикаторов и (или) показателей государственных программ Забайкальского края в случае их изменения: во II квартале текущего финансового года - до 15 мая текущего финансового года; в III квартале текущего финансового года - до 15 августа текущего финансового года; в IV квартале текущего финансового года - до 1 ноября текущего финансового года. Министерство финансов Забайкальского края определено уполномоченным исполнительным органом Забайкальского края, представляющим Забайкальский край в правоотношениях, возникающих в связи с заключением договоров о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, по ранее заключенным договорам.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 17.01.2023 N 18, скорректированы условия предоставления субсидии. Установлено, что Министерство сельского хозяйства Забайкальского края вправе принять решение о внесении изменений в объявление о проведении отбора на предоставление субсидий, которое размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее даты окончания приема заявок. При внесении изменений в объявление изменение способа отбора не допускается, а срок подачи участниками отбора заявок продлевается таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 3 календарных дней. В случае внесения изменений в объявление после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки. Участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление, с использованием ГИИС "Электронный бюджет".
Утвержден Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Забайкальского края и в местные бюджеты. Определены случаи признания безнадежной к взысканию задолженности. Создана Комиссия по поступлению и выбытию активов Министерства финансов Забайкальского края и утвержден ее состав. Утверждено Положение о Комиссии. Определено, что решения Комиссии оформляются актами по установленной форме отдельно по каждому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2025 год: общий объем доходов в сумме 15 137 977,7 тыс. руб. (ранее - 14 227 701,4 тыс. руб.), в том числе безвозмездные поступления в сумме 8 824 350,7 тыс. руб. (ранее - 7 914 074,4 тыс. руб.); общий объем расходов в сумме 15 323 344,4 тыс. руб. (ранее - 13 824 768,2 тыс. руб.); дефицит в сумме 185 366,7 тыс. руб.; нормативная величина резервного фонда в сумме 39 120,0 тыс. руб. (ранее - 19 120,0 тыс. руб.); объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2025 год в сумме 1 066 744,7 тыс. руб., в том числе остаток в сумме 8 380,3 тыс. руб., средства краевого бюджета в сумме 1 001 999,2 тыс. руб.
Комитет по управлению имуществом администрации г. Чита определен главным администратором прочих доходов от компенсации затрат бюджетов. Комитет по финансам администрации г. Чита определен главным администратором доходов в виде субсидий бюджетам городских округов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также возврата остатков субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, из бюджетов городских округов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Порядок, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 3 июля 2024 года N 325, внесены множественные изменения. В частности, в новой редакции изложены условия предоставления субсидий. Признаны утратившими силу положения, определявшие процедуру формирования протокола рассмотрения заявок на финансовую поддержку. Внесены другие изменения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников в границах устанавливаемой охранной зоны: на территории Читинского муниципального округа Забайкальского края охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Авдейский булгуннях" площадью 1,61 га; на территории Могойтуйского муниципального округа Забайкальского края охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Пещеры "Хээтэй" площадью 28,72 га; на территории Могойтуйского муниципального округа Забайкальского края охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Чиндантское палеонтологическое обнажение" площадью 3,99 га. На территориях охранных зон запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы.