Новое в законодательстве Сахалинской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Налоговая ставка в размере 1 процента установлена для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и осуществляющих торговлю розничную книгами в специализированных магазинах с долей выручки от данного вида экономической деятельности в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70 процентов, а также для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, которые включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и (или) получивших выписку из реестра аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Налоговая ставка в размере 5 процентов установлена для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и осуществляющих торговлю розничную книгами в специализированных магазинах с долей выручки от данного вида экономической деятельности в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70 процентов, а также для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, которые включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и (или) получивших выписку из реестра аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Скорректированы правила предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам в сфере кинопроизводства. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение затрат получателей, связанных с осуществлением деятельности в сфере кинопроизводства, в целях стимулирования инновационных процессов и творческих инициатив, способствующих созданию условий для развития творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы кинематографа в Сахалинской области, открытия новых имен регионального кинематографа, а также реализации творческих замыслов кинематографистов Российской Федерации в сфере кинопроизводства.
Заказчики вправе осуществлять закупки в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616" для обеспечения нужд Сахалинской области и нужд муниципальных образований Сахалинской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован порядок проверки достоверности и правильности расчета значений показателей, представленных в конкурсной заявке муниципального образования, и оценки конкурсных заявок.
К функциям департамента отнесено осуществление закупок на выполнение работ по ликвидации неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, относящихся к категории опасных производственных объектов либо имеющих признаки опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", осуществление закупок на выполнение работ по сносу жилых домов, выведенных из эксплуатации и подлежащих сносу.
Из функций департамента городского хозяйства исключено осуществление муниципального контроля в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленного в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящимся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, а также функции по решению вопросов в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа.
К компетенции департамента дорожного хозяйства и благоустройства отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из полномочий Министерства исключено предоставление собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения информации о состоянии плодородия почв на их земельных участках и динамике изменения его состояния.
Утверждена форма акта профилактического визита, используемая государственной жилищной инспекцией области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Заявителем на предоставление государственной услуги является хозяйствующий субъект, осуществляющий регулируемую деятельность. Органом, предоставляющим государственную услугу, является региональная энергетическая комиссия области. Результатом предоставления государственной услуги является решение об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.
Муниципальный контроль в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляет администрация города в лице департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации и департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден прогнозный план приватизации государственного имущества Сахалинской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Ожидаемые поступления в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества области в 2023 - 2025 годах составят 1179558,8 тыс. рублей (в том числе 3722,3 тыс. рублей от приватизации недвижимого имущества и земельного участка).
Скорректированы отдельные положения прогнозного плана приватизации государственного имущества области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
При списании муниципального недвижимого имущества, разрушенного полностью либо имеющего только признаки его наличия (разрушения отдельных несущих конструкций или их частей, разрушения отдельных частей здания, сооружения, деформации конструкций, основания здания или сооружения), что исключает возможность дальнейшей эксплуатации объекта, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляют в департамент по управлению муниципальным имуществом также копию технического или кадастрового паспорта на объект капитального строительства (при наличии), копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, предлагаемый к списанию, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается объект капитального строительства, предлагаемый к списанию, акт осмотра здания (сооружения) и рекомендации об устранении выявленных нарушений.
С 1 января 2023 года базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв. м общей площади нежилых объектов муниципальной собственности установлена на уровне 2022 года с применением показателя инфляции на 2023 год в размере 5,5%, что составляет 13850 руб.
Скорректированы нормативы затрат на приобретение отдельного оборудования для мэра города.
Исполнение государственного полномочия об установлении патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию своего здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, возлагается на Департамент социальной политики аппарата администрации города. Установление патронажа осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. Заявителями являются физические лица - совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, представитель гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.
Скорректированы нормативы затрат на услуги по информационно-техническому обеспечению сотрудников бухгалтерии МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска".
Нормативы затрат на информационно-коммуникационные технологии дополнены затратами на выполнение работ по организации структурированной кабельной сети.
ЖИЛИЩЕ
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию муниципального казенного предприятия "Шахтерское коммунальное хозяйство" Углегорского городского округа для населения составят 2462,64 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию муниципального унитарного предприятия "Тепло" для населения села Яблочное, села Костромское, села Пионеры, села Чапланово муниципального образования "Холмский городской округ" установлены в размере 2667,98 руб./Гкал.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального унитарного предприятия "Тепло" муниципального образования "Холмский городской округ", с 01.12.2022 по 31.12.2023 составят 2667,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального унитарного предприятия "Транспорт" (за исключением села Мгачи), имеющим право на льготы, определены в размере 5400 руб./Гкал.
Тарифы на тепловую энергию муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Томаринский городской округ" для населения с 01.12.2022 по 31.12.2023 составят 2667,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию муниципального унитарного предприятия "Тепло", поставляемую населению с. Дачное, с. Соловьевка, с. Третья Падь Корсаковского городского округа, установлены в размере 2667,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию муниципального унитарного предприятия "Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство" для населения муниципального образования городской округ "Смирныховский" установлены в размере 2667,98 руб./Гкал.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в границах территории Сахалинской области, с 01.12.2022 по 31.12.2023 составят 2667,98 руб./Гкал.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием "Поронайская коммунальная компания-1" населению села Гастелло, села Тихменево, на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 установлены в размере 2677,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием "Поронайская коммунальная компания-1" населению, за исключением села Гастелло и села Тихменево, составят 2667,98 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Быков тепло", составят 3445,65 руб./Гкал.
С 01.12.2022 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую муниципальным казенным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования городской округ "Охинский", для населения с. Москальво, с. Тунгор, с. Восточное составят 1879,22 руб./Гкал, для населения с. Некрасовка - 1686,71 руб./Гкал.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения коснулись наименований некоторых должностей, включенных в Перечень отдельных должностей государственной гражданской службы в Правительстве, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и назначение на которые может производиться без проведения конкурса.
Жалоба на решения, действия (бездействие) Центра занятости, агентства по труду и занятости населения, их должностных лиц, работников при предоставлении государственной услуги подается в Центр занятости, агентство, а также в Правительство области.
Аттестация директоров учреждений, подведомственных агентству лесного и охотничьего хозяйства, проводится для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия директоров учреждений занимаемым должностям на основе оценки их профессиональной деятельности, а также в целях повышения эффективности работы учреждения. Аттестация лиц, назначение которых на должности директоров учреждений, подведомственных агентству лесного и охотничьего хозяйства, возможно по рекомендации аттестационной комиссии, проводится для формирования рекомендаций руководителю агентства для назначения их на вакантные должности директоров учреждений, подведомственных агентству лесного и охотничьего хозяйства. Аттестации не подлежат работники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, за исключением случаев проведения внеочередной аттестации, беременные женщины, лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Аттестация указанных лиц возможна не ранее чем через год после выхода их из отпуска. Аттестация проводится в плановом (один раз в три года) и внеплановом порядке.
Размещаются на официальном сайте Городской Думы и предоставляются средствам массовой информации для опубликования в том числе сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок (сумма такой сделки) превышает общий доход лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Министерство здравоохранения вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2022 N 249 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в 2022 году".
Мониторинг осуществляется в целях сбора, систематизации и учета информации о ходе исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, а также выявления обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашений. Мониторинг осуществляется уполномоченным органом и включает в себя проверку информации об исполнении условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, подготовку отчета и справки о результатах мониторинга соглашений.
Определен механизм заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Сахалинская область и не является Российская Федерация, при реализации на территории Сахалинской области инвестиционных проектов, в том числе особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, порядок и условия рассмотрения, основания удовлетворения ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором, порядок подачи организацией, реализующей проект, в уполномоченный орган заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и рассмотрения указанным органом такого заявления.
Участниками слушаний, получающими право на выступление по проекту решения, вынесенному на слушания, а также по внесенным предложениям по проекту решения, вынесенному на слушания, являются в том числе представители Контрольно-счетной палаты города.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы условия, цели и порядок предоставления из областного бюджета, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на соответствующие расходы, субсидии на развитие сельской кооперации в целях достижения результатов реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и подпрограммы "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) в рамках реализации регионального проекта.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются наличие в документах подчисток и исправлений текста, не заверенных в порядке, установленном законодательством, наличие повреждений, не позволяющих в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, утрата силы представленных документов или сведений на момент обращения за услугой, подача запроса и документов в электронной форме с нарушением установленных требований, неполное заполнение полей в форме заявления, в том числе в интерактивной форме заявления на Едином портале, представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, подача заявления о предоставлении услуги в орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление услуги, несоблюдение условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписью.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Заявителем на получение муниципальной услуги является родитель (законный представитель) ребенка. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города в лице Департамента образования. Срок предоставления муниципальной услуги - не более 6 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в департамент или МФЦ.
Признано утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2018 N 95-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет для зачисления детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 2395928,0 тыс. рублей до 2534562,40 тыс. рублей.