Новое в законодательстве Брянской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Брянск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в закон Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области". Закон дополнен требованиями, устанавливающими дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения на территории Брянской области.
Внесены изменения в закон Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Скорректированы и дополнены требования к органам местного самоуправления и отдельным государственным полномочиям, которыми они наделены.
Внесены изменения в закон Брянской области от 02.11.2016 N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области". Скорректировано значение R2i - нормативные расходы i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения на территории Брянской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректировано распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, распределены иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, в рамках регионального проекта "Педагоги и наставники (Брянская область)" государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области".
Утверждены предельные уровни софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципальных образований из областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. В частности, в городском округе город Брянск предельный уровень софинансирования составляет 99%.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректированы распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на приобретение специального оборудования и техники, обеспечивающих бесперебойное водоснабжение и водоотведение.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. В частности, отменено право получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий.
Скорректированы требования к назначению и подготовке к проведению опроса граждан. Установлено, что опрос граждан проводится по инициативе: представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации; органов государственной власти Брянской области; жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирован и дополнен порядок формирования Общественной палаты. В частности, установлено, что в случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае прекращения полномочий члена Общественной палаты до истечения срока, установленного пунктом 10 настоящей статьи (далее - досрочное прекращение полномочий), новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав соответственно Губернатором Брянской области, Брянской областной Думой, членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном настоящей статьей; при досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденного Губернатором Брянской области или Брянской областной Думой, Общественная палата в течение 10 календарных дней со дня принятия Общественной палатой решения о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты направляет такое решение соответственно Губернатору Брянской области или в Брянскую областную Думу; если досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты произошло в срок менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава и при этом Общественная палата остается в правомочном составе, утверждение нового члена Общественной палаты взамен выбывшего не производится.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу постановление Брянской областной Думы от 23.03.2000 N 2-1070 "Об установлении стипендий Брянской областной Думы и Правительства Брянской области руководителям, художественному и артистическому персоналам, педагогу-организатору областных театров и пособий пенсионерам - ветеранам сцены" и изменяющий его документ.
Документ вступает с 01.01.2026.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Урегулированы отдельные правоотношения предоставления финансовой поддержки из областного бюджета инициативных проектов, молодежных инициативных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований в Брянской области. Установлены требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора инициативных проектов, а также порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию инициативных проектов устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области. Определено, что порядок конкурсного отбора молодежных инициативных проектов, а также порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию молодежных инициативных проектов устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы требования к использованию залогового фонда. В частности, установлено, что решение об использовании имущества залогового фонда в качестве залога принимается Губернатором Брянской области; решение об использовании недвижимого имущества залогового фонда в качестве залога рыночной стоимостью свыше 6000 тыс. рублей принимается Губернатором Брянской области по согласованию с Брянской областной Думой.
СЕМЬЯ
Определен механизм взаимодействия исполнительных органов Брянской области в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образования, подведомственных им учреждений и организаций в процессе оказания услуг ранней помощи детям и их семьям в Брянской области. Целью осуществления межведомственного взаимодействия по оказанию услуг ранней помощи детям и их семьям в Брянской области является организация и координация взаимодействия исполнительных органов Брянской области в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образования, подведомственных им учреждений и организаций в целях обеспечения эффективного оказания услуг ранней помощи детям и их семьям. Установлены дети целевой группы: наличие у ребенка категории "ребенок-инвалид"; отнесение ребенка медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группам здоровья; воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении; наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что предметом регулирования административного регламента является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг государственными казенными учреждениями - отделами социальной защиты населения Брянской области и департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Заявителями являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории Брянской области, - пользователи жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения. Регламентом определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является: принятие решения о предоставлении и размере субсидии; принятие решения об отказе в предоставлении субсидии; организация перечисления уполномоченными органами начисленных субсидий.
Признаны утратившими силу приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 06.10.2020 N 390 и изменяющий его документ, ранее регулировавшие аналогичные правоотношения.
Внесены изменения в решение Брянского городского Совета народных депутатов от 22.12.2021 N 516 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории города Брянска". Скорректирован и дополнен новыми пунктами Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Уменьшены прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС Брянской области в сумме 24306296891,5 рубля (ранее - 24317094760,5 рубля); общий объем расходов бюджета ТФОМС Брянской области в сумме 24664618418,9 (ранее - 24675416287,9 рубля).
Скорректированы требования к регистрации граждан, имеющих право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки; право на единовременную денежную выплату в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью; право на предоставление единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия. В частности, граждане должны иметь постоянную регистрацию.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Так, в частности, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен и утвержден в сумме 100984820477,71 рубля (ранее в сумме 96249524671,43 рубля); общий объем расходов областного бюджета увеличен и утвержден в сумме 114299100033,88 рубля (ранее в сумме 109902329471,43 рубля); прогнозируемый дефицит областного бюджета уменьшен и утвержден в сумме 13314279556,17 рубля (ранее в сумме 13652804800,00 рубля). Скорректированы общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на 2025 год; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025, 2026, 2027 годы.
Установлен на 2026 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Брянской области, в размере 2,85626. Документ вступает в силу с 01.01.2026.
С 01.01.2026 устанавливаются нормативы расходов муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, применяемые при формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. Определено, что нормативы не могут использоваться для расчета прогнозируемой оценки расходов бюджетов муниципальных районов на соответствующий финансовый год. Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Признано утратившим силу постановление Правительства Брянской области 28.10.2024 N 517-п, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и управлением архитектуры и градостроительства Брянской области, связанные с предоставлением государственной услуги "Подготовка и утверждение документации по планировке территории" на территории Брянской области. Установлены стандарт и порядок предоставления государственной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории. Определено, что заявителями на получение государственной услуги являются физические или юридические лица. Установлено, что государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Брянской области - управлением архитектуры и градостроительства Брянской области. Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы полномочия Брянской областной Думы в сфере земельных отношений. В частности, установлено, что Брянская областная Дума в сфере земельных отношений принимает законы Брянской области по вопросам: установления случаев и порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно; установления оснований для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан; установления порядка постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право в случаях, установленных законами Брянской области, на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядка снятия граждан с данного учета; установления категории работников организаций, имеющих право на получение служебных наделов; установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами, и др.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разграничены полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере культуры на территории Брянской области. В частности, установлено, что к полномочиям Брянской областной Думы в сфере культуры относятся: принятие законов Брянской области в сфере культуры; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области в сфере культуры; к полномочиям Губернатора Брянской области в сфере культуры относится определение органа исполнительной власти Брянской области, уполномоченного в сфере культуры на территории Брянской области; к полномочиям Правительства Брянской области в сфере культуры относятся: обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области в сфере культуры; участие в проведении на территории Брянской области единой государственной политики в сфере культуры; утверждение государственных программ Брянской области, предусматривающих мероприятия по развитию культуры в Брянской области; создание государственных учреждений культуры и искусства Брянской области. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу закон Брянской области от 07.04.1999 N 23-З "О культурной деятельности на территории Брянской области" и изменяющие его документы.
Внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 27.12.2018 N 728-п "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области". В частности, скорректирован и дополнен подраздел "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социально-экономического развития Брянской области".
Определено, что участниками ГИА являются: обучающиеся, освоившие основные общеобразовательные программы среднего общего образования и допущенные в установленном порядке к ГИА; обучающиеся, получающие среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования; обучающиеся по образовательным программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; выпускники прошлых лет, имеющие документ о среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет; выпускники, не прошедшие ГИА и не получившие документ государственного образца о среднем общем образовании; граждане, имеющие среднее общее образование, полученное в иностранных образовательных организациях; обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных образовательных организациях. Установлено, что для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, получающих среднее общее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, в том числе по образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, для обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов, осваивающих образовательные программы среднего общего образования, ГИА проводится в форме государственного выпускного экзамена, а по отдельным учебным предметам по их желанию проводится в форме ЕГЭ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Расширены полномочия уполномоченного органа государственной власти Брянской области в сфере физической культуры и спорта. В частности, к полномочиям уполномоченного органа относятся: утверждение программ развития видов спорта в Брянской области и участие в их реализации; финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений физической культуры и спорта; реализация мер, направленных на развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта; оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области физической культуры и спорта; осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено распределение медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области, по видам, условиям и формам оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Утверждены медицинские организации, подведомственные департаменту здравоохранения Брянской области, оказывающие первичную специализированную медико-санитарную помощь пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Установлены алгоритм направления пациентов с подозрением на наличие или установленным сердечно-сосудистым заболеванием к врачу-специалисту в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и алгоритм постановки на диспансерное наблюдение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Брянской области. Утверждены медицинские организации, подведомственные департаменту здравоохранения Брянской области, при проведении плановых чрескожных коронарных вмешательств и медицинские организации, подведомственные департаменту здравоохранения Брянской области, в которые госпитализируются пациенты с сердечно-сосудистыми заболеваниями по экстренным и неотложным показаниям.