Новое в законодательстве Нижегородской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство культуры Нижегородской области определено в качестве исполнительного органа региона, уполномоченного на установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении области или муниципалитета, а также на установление порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и порядка подготовки ею заключений.
Утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проведении проверок соблюдения обязательных требований в части: осуществления социального обслуживания в стационарной форме несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в Нижегородской области; осуществления социального обслуживания в стационарной форме получателей социальных услуг из числа граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной политики области от 19.07.2023 N 649 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
ЖИЛИЩЕ
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, составлявшая в III квартале 2025 года 128593 руб., установлена на IV квартал 2025 года в размере 130445 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление от 20.12.2004 N 278 "О Порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения": утвержден Порядок реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" (взамен Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан).
Внесены изменения в постановление от 19.12.2007 N 482 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 30 ноября 2007 г. N 165-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций": утвержден Порядок реализации Закона Нижегородской области от 30 ноября 2007 г. N 165-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций" (взамен Порядка компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и электроснабжение отдельным категориям педагогических работников образовательных организаций Нижегородской области и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области).
Предусмотрены следующие варианты подачи гражданином, имеющим право на получение мер социальной поддержки, заявления об их предоставлении: лично в письменной форме при непосредственном обращении в учреждение социальной защиты области или через находящийся на территории области многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронной форме посредством использования ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или подсистемы "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области".
Введен принцип одного окна и межведомственного взаимодействия: учреждение социальной защиты уполномочено самостоятельно запрашивать у других госорганов документы, необходимые для подтверждения наличия у заявителя права на получение мер социальной поддержки; сокращены процедурные сроки рассмотрения заявления и принятия по нему решения.
Установлено, что получатель мер социальной поддержки обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, предоставившее меры социальной поддержки, обо всех обстоятельствах, влекущих прекращение права на получение этих мер или изменение их объема.
Кроме того, в перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, включены должности сотрудников ГКУ НО "Управление социальной защиты населения".
Постановление от 16.10.2025 N 638 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлено, что обеспечение полноценным питанием детей первого и второго года жизни по заключению врачей осуществляется с учетом среднедушевого дохода семьи путем предоставления семьям, имеющим детей, ежемесячной денежной компенсации либо в натуральной форме через специальные пункты питания (молочные кухни).
Установлены размеры ежемесячной денежной компенсации.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 N 830 "О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей" и от 30.12.2011 N 1125 "Об обеспечении полноценным питанием детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания (молочные кухни) по заключению врачей в городском округе город Нижний Новгород" с внесенными в них изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что в 2026 - 2028 годах налоговая политика Правительства Нижегородской области будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет области средств в запланированных объемах из всех доходных источников, а также на обеспечение поступления дополнительных доходов.
Определено, что приоритетом налоговой политики на 2026 - 2028 годы является обеспечение эффективного и стабильного функционирования налоговой системы, гарантирующей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Закреплено, что основной задачей бюджетной политики на 2026 - 2028 годы остается обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета области и областного бюджета.
Определены основные подходы к формированию областного бюджета. Установлено, что приоритетными направлениями расходования средств областного бюджета в среднесрочной перспективе являются, в частности, поддержка семей с детьми, а также адресная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в том числе путем продолжения осуществления практики заключения социальных контрактов), а также поддержка граждан, заключивших военный социальный контракт.
Также определены: политика в сфере формирования межбюджетных отношений; направления повышения эффективности управления исполнением областного бюджета, эффективности финансового контроля и контроля за соблюдением нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с приобретением электромобилей. Порядком в новой редакции предусмотрено предоставление субсидии исключительно в целях возмещения затрат ее получателя на уплату лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга.
Уточнены определения понятий "электромобиль" и "договор лизинга".
Упразднена процедура проведения отбора получателей субсидии. Установлено, что ее получателем является исключительно ООО АТП "Друзья". (Ранее получателями субсидии могли быть юрлица и индивидуальные предприниматели, соответствовавшие определенным критериям отбора.)
Определен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении субсидии.
Изменения также коснулись: перечня условий предоставления субсидии; перечня требований, предъявляемых к получателю субсидии; порядка предоставления субсидии; порядка представления отчетности; порядка осуществления контроля за соблюдением условий и процедуры предоставления субсидии.
Изложен в новой редакции Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на модернизацию инфраструктуры и укрепление материально-технической базы в рамках реализации мероприятий по комплексному подходу к использованию историко-культурного наследия в образовательной среде.
Расширен перечень условий предоставления субсидии. В частности, установлен запрет на приобретение иностранной валюты (за исключением отдельных операций) за счет средств, полученных из областного бюджета, получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем субсидии.
Также расширен перечень требований, предъявляемых к получателю субсидии. В частности, указано, что он не должен являться иноагентом.
Определено, что в 2025 году субсидия предоставляется частному общеобразовательному учреждению религиозной организации "Нижегородская епархия русской православной церкви (Московский патриархат)" "Православная гимназия во имя святого благоверного князя Дмитрия Донского городского округа город Бор".
Исключены требования: предъявляемые к уровню среднемесячной заработной платы получателя субсидии; об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности по неналоговым доходам, которые администрируют министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области и министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области. Соответствующие изменения внесены в перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении субсидии.
Утвержден Порядок заключения с Правительством Нижегородской области соглашения о принятии на себя юридическим лицом обязательства, которое является основанием для признания инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом Нижегородской области в соответствии с пунктом 17 части 4 статьи 8.1 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее - соглашение).
Определено, что юрлицо, имеющее намерение реализовать инвестиционный проект, должно обратиться в министерство промышленности, торговли и предпринимательства области с письменным предложением о заключении соглашения (далее - предложение).
Установлено, что для согласования и подписания проекта соглашения Правительством области необходимо наличие положительного заключения вышеназванного министерства и положительного решения регионального штаба по вопросам реализации градостроительной политики на территории области.
Также определены: перечень требований, предъявляемых к содержанию предложения; перечень документов, которые необходимо приложить к предложению; возможные способы подачи предложения; перечень оснований для отказа в рассмотрении предложения; требования, предъявляемые к содержанию соглашения.
Утверждены критерии, которым должна соответствовать организация промышленности для реализации масштабного инвестиционного проекта области, который предполагает строительство наемного дома в целях предоставления всех жилых помещений в таком доме по договорам найма жилых помещений работникам (сотрудникам) соответствующей организации.
Утвержден Порядок взаимодействия при проведении реструктуризации и частичного списания задолженности по основному долгу муниципальных округов и городских округов Нижегородской области по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета в 2021 и 2022 годах в целях погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций.
Установлено, что реструктуризации подлежит задолженность в пределах остатков не погашенной по состоянию на 01.01.2025 задолженности по бюджетным кредитам, срок погашения которых наступает в 2025 - 2026 и 2025 - 2027 годах.
Указано, что реструктуризация проводится путем предоставления муниципальному образованию отсрочки погашения задолженности.
Определено, что в целях реструктуризации глава администрации соответствующего муниципального образования должен направить в минфин области соответствующее обращение. Также глава администрации управомочен направить в минфин области обращение о списании части реструктурированной задолженности, подлежащей погашению в 2030 - 2034 годах. Приведены порядок направления указанных обращений в минфин области и порядок их рассмотрения и принятия по ним решений вышеназванным министерством.
Утверждены формы отдельных документов, необходимых в целях вышеуказанного взаимодействия.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличен с 136 руб. до 142 руб. (за 1 куб. м) тариф на услугу по размещению снежных масс на полигоне временного складирования, не входящую в ведомость автомобильных дорог к муниципальному заданию на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Нижнего Новгорода, оказываемую муниципальными бюджетными учреждениями города, осуществляющими дорожную деятельность.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы и на прилегающие к нему земли.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны. Ее площадь установлена в размере 125,3 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах охранной зоны осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (в рамках осуществления полномочий в сфере лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона", а полномочия органов местного самоуправления в отношении зеленых насаждений на территории охранной зоны - администрация Бутурлинского муниципального округа.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление "О создании региональной государственной информационной системы "Единая система учетных процессов получателей средств областного бюджета".
Установлено, что правомочия обладателей информации, содержащейся в РГИС, осуществляют от имени Нижегородской области ее исполнительные органы, использующие РГИС для реализации своих функций и полномочий. Уточнено, что министерство цифрового развития и связи области осуществляет от имени области правомочия обладателя информации, содержащейся в РГИС, исключительно в части формирования требований к защите информации.