Новое в законодательстве Нижегородской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены дополнения в Реестр должностей муниципальной службы в Нижегородской области: в него включены высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы в администрации района городского округа город Нижний Новгород.
Определено, что Почетным дипломом "Благотворителю" (далее - диплом) награждаются граждане РФ, иностранные граждане, юридические лица за продолжительную благотворительную деятельность в интересах Нижегородской области.
Установлено, что решение о награждении дипломом принимается Законодательным Собранием области по представлению Благотворительного совета и по согласованию с Губернатором области.
Определены: требования, предъявляемые к кандидатам на награждение дипломом; перечень документов, которые необходимо приложить к ходатайству о награждении; процедура рассмотрения документов, поданных в целях награждения; основания для возврата документов, поданных в целях награждения, инициатору подачи ходатайства.
Установлено, что медалью "Благотворитель земли Нижегородской" (далее - медаль) награждаются граждане РФ, иностранные граждане за личное многолетнее участие в осуществлении благотворительной деятельности, направленной на развитие и поддержание функционирования на территории области государственных и муниципальных объектов социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, искусства, спорта и других), социально ориентированных некоммерческих организаций, а также детских, творческих и иных коллективов.
Определено, что награждение медалью осуществляется один раз в три года.
Приведен порядок представления к награждению медалью.
В качестве приложений приведены: форма диплома; описания и образцы медали и удостоверения к ней.
Признано утратившим силу изданное по аналогичному вопросу постановление Законодательного Собрания области от 25.07.2013 N 981-V с внесенными в него изменениями.
Установлено, что медалью "За поддержку специальной военной операции" (далее - медаль) награждаются граждане РФ, иностранные граждане, проживающие на территории Нижегородской области, проявившие активную гражданскую позицию при осуществлении профессиональной, служебной и общественной деятельности, направленной на помощь участникам СВО, которые внесли значительный вклад в достижение целей СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО, в обеспечение материальными средствами участников СВО, в поддержку членов семей участников СВО, в увековечение памяти погибших участников СВО, а также в социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
Определено, что решение о награждении медалью принимается Законодательным Собранием области по согласованию с Губернатором области и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Установлено, что ежегодно медалью награждаются не более 500 человек, повторное награждение не производится.
Также определены: инициаторы представления к награждению медалью; процедура рассмотрения наградных документов; основания для возврата наградных документов.
Приведены описание и образец медали.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены подлежащие применению до 31.12.2026 особенности разработки и согласования проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты).
Утверждена новая редакция Порядка.
Указано, что разработчиками регламентов являются отраслевые (функциональные) органы администрации города Нижнего Новгорода, в полномочия которых входит предоставление соответствующих муниципальных услуг.
Определены: требования к структуре и содержанию регламентов; порядок согласования и утверждения проектов регламентов; процедура проведения экспертизы проектов регламентов.
Признано утратившим силу изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 24.03.2011 N 1104 с внесенными в него изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что меры поддержки предоставляются в виде обеспечения продуктами лечебного (энтерального) питания детей-инвалидов, признанных нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи и имеющих медицинские показания для нутритивной поддержки на дому и в виде обеспечения лечебным питанием детей-инвалидов, не признанных нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи, не имеющих жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, страдающих тяжелыми соматическими и неврологическими заболеваниями и белково-энергетической недостаточностью.
Определено, что меры социальной поддержки предоставляются детям-инвалидам, имеющим место жительства на территории Нижегородской области или место пребывания на территории области при отсутствии места жительства, через медицинские организации, функции и полномочия учредителя которых осуществляет минздрав области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменены основные характеристики областного бюджета на 2025 год. Увеличены: общий объем доходов - с 361170604,8 тыс. руб. до 363252057,9 тыс. руб.; общий объем расходов - с 406473676,8 тыс. руб. до 408555129,9 тыс. руб. Изменены также плановые характеристики областного бюджета на 2027 год.
Объем межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам на 2025 год увеличен с 115405869,3 тыс. руб. до 117108183,4 тыс. руб.
Предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным победителями регионального конкурса бизнес-проектов "Лидеры предпринимательства Нижегородской области".
Расширен перечень случаев предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.
Внесено дополнение в части казначейского сопровождения целевых средств. Установлено, что в случае если заключается государственный контракт (контракт, договор, соглашение), предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, то авансирование этих работ осуществляется после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или положительного заключения экспертизы сметной документации уполномоченного органа (в случае, если государственная экспертиза проектной документации не требуется).
Также внесены изменения в отдельные приложения к Закону от 20.12.2024 N 175-З об областном бюджете.
Внесены изменения в постановление "О реализации отдельных положений Закона Нижегородской области от 11 ноября 2005 г. N 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" в 2025 году".
Продлены на период 2026 - 2027 годов сроки действия: значений показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями области общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства; расчетной численности управленческого персонала органов управления сельским хозяйством муниципальных образований области.
Определены на плановый период 2026 - 2027 годов: расходы на оплату коммунальных услуг за пользование помещениями, занимаемыми органами управления сельским хозяйством муниципальных образований области в отдельно стоящих зданиях; расходы на приобретение основных средств и на ремонт помещений, занимаемых органами управления сельским хозяйством муниципальных образований области.
Установлен условно-плановый пробег автомобильного транспорта на год для муниципальных образований области. (Ранее пробег был установлен только на 2025 год.)
Увеличена с 1% до 3,5% годовых максимальная разница превышения ставки по кредиту, привлекаемому в местный бюджет от кредитной организации, над ключевой ставкой, установленной ЦБ РФ, в качестве условия, обязательство по соблюдению которого администрация соответствующего муниципального образования, претендующая на получение бюджетного кредита, должна взять на себя в рамках соглашения о его предоставлении.
Определено, что получатель субсидии должен являться партнером Фонда содействия участникам специальной военной операции и членам их семей "Фонд Народного Единства Нижегородской области" или осуществлять безвозмездные перечисления в областной бюджет и (или) в некоммерческую организацию "Благотворительный фонд развития социального партнерства", в подтверждение чего должен представить в министерство транспорта и автомобильных дорог области соответствующие партнерское соглашение, заключенное с вышеназванным Фондом, или соглашение и (или) иные документы об осуществлении безвозмездных перечислений.
Утверждены нормативы стоимости 13 услуг. Нормативы стоимости услуг на 2026 год по сравнению с аналогичными нормативами на 2025 год увеличены. В частности, стоимость стерилизации одной особи, составлявшая в 2025 году 4487,93 руб., утверждена на 2026 год в размере 5295,75 руб.
Изменения коснулись порядка распределения иного межбюджетного трансферта между муниципальными образованиями исходя из численности их постоянного населения по состоянию на 01.01.2024.
В целях обеспечения формирования и исполнения областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения в Порядок применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а именно в перечень и правила отнесения расходов данных бюджетов на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов.
В частности, определены правила отнесения на соответствующие целевые статьи следующих расходов областного бюджета: на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным победителями регионального конкурса бизнес-проектов "Лидеры предпринимательства Нижегородской области", грантов в форме субсидий; на предоставление Нижегородскому областному региональному отделению Общероссийской общественной организации "Союз писателей России" субсидии на развитие литературного творчества на территории области. Внесены дополнения в части правил отнесения на соответствующие целевые статьи расходов областного бюджета, источником финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета и средства областного бюджета на условиях софинансирования, в целях достижения результатов федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям при осуществлении деятельности по защите животных, в том числе содержанию животных в приютах для животных, расположенных на территории городского округа город Нижний Новгород.
Уточнены цели, условия и порядок предоставления субсидии. В частности, установлено, что отбор получателей субсидии проводится на конкурентной основе через запрос предложений в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Установлены новые критерии отбора и требования к его участникам, в том числе требование о представлении электронных копий документов через систему "Электронный бюджет".
Изменены порядок рассмотрения и оценки заявок, а также порядок определения победителей отбора, который осуществляется теперь с использованием системы "Электронный бюджет". В частности, установлено, что протокол подведения итогов отбора формируется автоматически на Едином портале бюджетной системы РФ в сети Интернет на основании результатов определения победителя (победителей) отбора и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя департамента благоустройства администрации города (уполномоченного им лица) или председателя комиссии (председателя комиссии и членов комиссии) в системе "Электронный бюджет", а также размещается на Едином портале не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем его подписания.
Изменены порядок заключения соглашения и порядок перечисления субсидии; в частности, установлено, что соглашение заключается в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.
Уточнены требования к представлению отчетности и к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии, а также ответственность за их неисполнение.
Изложено в новой редакции Положение о городском конкурсе культурных проектов Марафон культурных событий "Культурный район".
Определено, что финансирование проектов победителей конкурса осуществляется в форме субсидии (ранее - в форме гранта).
Установлен максимальный объем средств субсидии, запрашиваемых организацией-заявителем, - 500000 тыс. руб. (ранее - 300000 тыс. руб.).
Изменения коснулись также процедуры проведения конкурса. Установлено, что теперь он проводится посредством обеспечения доступа к ГИИС "Электронный бюджет" с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Предусмотрено проведение конкурса в два этапа: I этап - рассмотрение его организатором представленных заявителем документов на предмет их соответствия предъявляемым к ним требованиям; II этап - оценка экспертным советом поданных проектов. Приведен порядок формирования и работы этого совета.
Установлены дополнительные требования к получателям субсидии. В частности, установлен запрет на ее предоставление иностранным агентам, а также должникам перед областным бюджетом.
Определено, что все проекты, признанные победителями, должны быть реализованы не позднее 10 ноября текущего финансового года.
Также определены особенности заключения соглашения о предоставлении субсидии и представления отчетности о ее использовании в электронной форме.
Исключен приведенный в качестве приложения Порядок доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств администрациям районов города Нижнего Новгорода в рамках Марафона культурных событий "Культурный район".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
План разрабатывается сроком на 5 лет и утверждается постановлением Правительства Нижегородской области. Проект плана должен быть подготовлен министерством транспорта и автомобильных дорог области не позднее чем за 8 месяцев до окончания действия предыдущего плана.
План реализуется в несколько этапов: исполнение мероприятий; мониторинг достижения целевых значений показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения области; официальное опубликование утверждаемой части плана на сайте вышеназванного министерства.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы и на прилегающие к нему земли и водные объекты.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны. Ее площадь установлена в размере 928,8 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах охранной зоны осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира области (в рамках осуществления полномочий в сфере лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы и на прилегающие к нему земли и водные объекты.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны. Ее площадь установлена в размере 1835,7 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах охранной зоны осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира области (в рамках осуществления полномочий в сфере лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы и на прилегающие к нему земли и водные объекты.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны. Ее площадь установлена в размере 19,1 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в отношении зеленых насаждений в границах охранной зоны осуществляет администрация Сергачского муниципального округа, а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы и на прилегающие к нему земли и водные объекты.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны. Ее площадь установлена в размере 64,7 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в отношении зеленых насаждений в границах охранной зоны осуществляет администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода, а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определен размер стипендии - 40 тыс. руб. единовременно.
Установлено, что стипендия выплачивается детям-инвалидам в возрасте от 10 до 18 лет включительно, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории Нижегородской области. Указаны условия выплаты стипендии.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 31.07.2006 N 242 "Об учреждении именных стипендий Правительства Нижегородской области для одаренных детей-инвалидов" с внесенными в него изменениями.
* * *