Новое в законодательстве Нижегородской области
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в перечень способов подачи обращения в электронной форме. В частности, установлено, что такое обращение может быть направлено посредством использования Электронной приемной граждан Правительства Нижегородской области на его официальном сайте или Платформы обратной связи ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Внесены изменения в перечень категорий лиц, которые имеют право на первоочередной личный прием. В частности, в данный перечень включены участники специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, а также члены их семей.
Установлено, что по решению министра, его первого заместителя или заместителей либо по решению уполномоченных должностных лиц министерства личный прием может проводиться в режиме видео-конференц-связи (в случае необходимости и при наличии технической возможности).
Внесены изменения в постановление "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Нижнего Новгорода".
В частности, изменения внесены в Положение о порядке предоставления путевок и порядке возмещения части расходов по приобретению путевок в загородные детские оздоровительно-образовательные центры (лагеря) Нижегородской области. Установлено, что получатель путевки на ребенка, законный представитель которого является сотрудником бюджетной организации, или неработающим гражданином, или участником специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины независимо от основного места его работы, не должен вносить на счет департамента образования администрации города родительскую плату за часть стоимости путевки после оплаты другой части ее стоимости за счет средств городского бюджета. Уточнен перечень категорий получателей путевок, в отношении которых применяются соответствующие коэффициенты, определяющие долю возмещения стоимости путевки от ее средней стоимости. Расширен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о возмещении части расходов по приобретению путевки.
Изменения коснулись также состава городской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Внесены изменения в Порядок предоставления единовременной выплаты первоклассникам муниципальных общеобразовательных учреждений из семей участников специальной военной операции (далее - выплата).
Для получения за счет средств городского бюджета выплаты на детей, поступающих в первый класс муниципального общеобразовательного учреждения на территории города Нижнего Новгорода, введен ценз регистрации ребенка по месту жительства на территории города.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении выплаты, дополнен копией свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства (пребывания) на территории города.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области наделено дополнительными полномочиями исполнительного органа региона по вопросам: утверждения типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных и автономных учреждений области; определения государственных бюджетных и автономных учреждений области, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке товаров, работ, услуг или при внесении в него изменений.
Уточнено, что министерство должно: указать в типовом положении дату, до наступления которой учреждения обязаны привести свои положения о закупке в соответствие с типовым; в течение 15 дней со дня утверждения типового положения разместить его в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Внесены дополнения в описание текущего состояния сферы торговли Нижегородской области и в описание приоритетов и целей социально-экономического развития области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и развития торговли. Определено, что целями реализации запланированных программой мероприятий являются достижение в 2024 - 2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта МСП, в 1,2 раза превышающего рост ВВП, а также ежегодный рост индекса физического объема оборота розничной торговли на уровне 104,1 - 107,6% в сопоставимых ценах.
К ключевым задачам государственного управления в сфере развития малого и среднего предпринимательства дополнительно отнесены расширение доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП в приоритетных отраслях и увеличение охвата субъектов МСП услугами и мерами инфраструктуры поддержки таких субъектов.
Внесены уточнения в объем полномочий областной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции: определено, что комиссия будет проводить комплекс мероприятий, направленных на повышение качества и безопасности реализуемой на территории региона продукции, в том числе посредством информирования предпринимателей и мониторинга их работы в национальной системе цифровой маркировки товаров "Честный знак".
Изложены в новых редакциях являющиеся приложениями к государственной программе Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидий в целях достижения результатов по материально-техническому обеспечению бизнес-инкубаторов и муниципальных центров (фондов) поддержки предпринимательства и Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению удаленных населенных пунктов товарами первой необходимости в целях достижения результата по количеству приобретенных автомагазинов (автолавок) субъектами малого и среднего предпринимательства.
ЖИЛИЩЕ
Норматив, применяемый для расчета размера социальных выплат молодым семьям, составляющий в 2025 году 120593 руб., установлен на 2026 год в размере 123682 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что механизм реализации Порядка определяет минфин Нижегородской области.
Внесены уточнения в порядок расчета значений индикаторов оценки роста фонда оплаты труда и налоговых доходов местных бюджетов.
Министерство региональной безопасности области включено в перечень исполнительных органов, участвующих в формировании адресной инвестиционной программы области (далее - АИП НО).
Объем финансирования АИП НО увеличен с 54146655,7 тыс. руб. до 56678521,8 тыс. руб. за счет дополнительного включения в программу 18 объектов строительства, 1 объекта реконструкции и 39 объектов, по которым планируется проведение инженерных изысканий и выполнение проектной документации.
Изложены в новых редакциях отдельные приложения к АИП НО, в которых представлены обобщенная информация по финансированию объектов и мероприятий АИП НО, а также перечни объектов и мероприятий АИП НО в разрезе государственных программ области.
В перечень кодов подвидов доходов областного бюджета включены два кода подвидов доходов от уплаты установленных главой 12 КоАП РФ административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.
В целях обеспечения формирования и исполнения областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения в Порядок применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а именно в перечень и правила отнесения расходов данных бюджетов на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов.
В частности, определены правила отнесения на соответствующие целевые статьи следующих расходов областного бюджета: на предоставление грантов в форме субсидии на осуществление мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления; на предоставление образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, а также частным образовательным организациям грантов в форме субсидий на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования; на предоставление гранта в форме субсидии на поддержку молодых ученых; на предоставление гранта в форме субсидии в сфере науки, технологий и техники; на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.
Изложены в новой редакции перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов.
В целях обеспечения формирования и исполнения областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения в Порядок применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а именно в перечень и правила отнесения расходов данных бюджетов на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов.
В частности, определены правила отнесения на соответствующие целевые статьи следующих расходов областного бюджета: на предоставление субсидии на возмещение выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с предоставлением гражданам отдельных категорий коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; на предоставление бюджетам городских округов области субсидий на проектирование, создание, внедрение и содержание интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек; на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на возмещение доходов (затрат), недополученных в связи с осуществлением перевозчиками регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, внеуличным транспортом (метрополитеном) отдельных категорий граждан, учащихся, студентов и сирот с предоставлением им льгот по оплате проезда; на предоставление бюджетам муниципальных и городских округов области субсидий на обеспечение мероприятий по обустройству общественных пространств на территории области.
Внесены изменения в Порядок предоставления гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по ремонту фасадов объектов недвижимости на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, вне зависимости от их формы собственности.
Из перечня требований, предъявляемых к получателю гранта, исключено требование об отсутствии у его получателя просроченной задолженности по неналоговым доходам, администрируемым министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.
Сокращен перечень документов, которые руководитель участника отбора на получение гранта должен представить в департамент градостроительного развития и архитектуры города для согласования архитектурного решения.
Также сокращен перечень документов, которые департамент жилья города должен направить в департамент финансов города в целях совершения казначейских платежей на перечисление гранта.
Изложена в новой редакции форма заявки на участие в отборе на получение гранта. Исключена форма соглашения о намерениях, заключаемого собственниками объекта недвижимости (либо одним из его собственников, уполномоченным всеми его собственниками) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не являющимся собственником этого объекта.
Определено, что проведение конкурса осуществляется посредством обеспечения доступа к ГИИС "Электронный бюджет" с использованием федеральной ГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Указано, что организатором конкурса выступает администрация города Нижнего Новгорода, соответствующие функции от лица которой осуществляет департамент социальных коммуникаций и молодежной политики администрации города.
Установлено, что проекты организаций-заявителей, признанных участниками конкурса, оценивает экспертный совет.
Приведен перечень направлений, которым должна соответствовать тематика социально значимых проектов.
Установлено, что перечень победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий утверждается организатором конкурса на основании протокола экспертного совета не позднее 30 календарных дней с даты его подписания.
Определено, что все проекты, признанные победителями, должны быть реализованы не позднее 30 ноября текущего финансового года.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение затрат по оплате коммунальных услуг и на содержание зданий частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, расположенных на территории городского округа город Нижний Новгород.
Определено, что отбор получателей субсидии проводится на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки ГИИС "Электронный бюджет" https://promote.budget.gov.ru (далее - портал).
Установлено, что объявление о проведении отбора формируется департаментом образования администрации города в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса портала.
Указано, что датой и временем представления заявки на участие в отборе считаются дата и время ее подписания участником с присвоением ей регистрационного номера на портале.
Определено, что в целях рассмотрения заявок участников отбора вышеназванный департамент своим приказом формирует соответствующую комиссию.
Предусмотрено, что с победителем (победителями), определенным (определенными) по результатам проведенного отбора, заключается соглашение по типовой форме, утвержденной Министерством финансов РФ, также посредством ГИИС "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности).
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Утверждены порядки предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат территориальных сетевых организаций на реконструкцию (модернизацию) электрических сетей и установок (далее - субсидии).
Установлено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств городского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в бюджете на текущий финансовый год по разделу "Благоустройство", утвержденных главному распорядителю бюджетных средств администрации города.
Определено, что главным распорядителем средств бюджета, выделенных для предоставления субсидий, является департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города.
Порядками также определены: порядок проведения отбора получателей субсидий; условия и порядок предоставления субсидий; требования к отчетности; требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение; особенности обеспечения проведения отборов получателей субсидий, порядка заключения соглашений о предоставлении субсидий и представления отчетности об их предоставлении в системе "Электронный бюджет".
В качестве приложений к каждому из порядков приведены соответствующие формы документов: заявок на участие в отборе на получение субсидий; заявок на предоставление субсидий; отчетов об осуществлении расходов; расчетов сумм субсидий.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в связи с оказанием услуг по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на территории городского округа город Нижний Новгород.
Определено, что отбор получателей субсидии проводится на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки ГИИС "Электронный бюджет" https://promote.budget.gov.ru (далее - портал).
Установлено, что объявление о проведении отбора формируется департаментом образования администрации города в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса портала.
Указано, что датой и временем представления заявки на участие в отборе считаются дата и время ее подписания участником с присвоением ей регистрационного номера на портале.
Определено, что в целях рассмотрения заявок участников отбора вышеназванный департамент своим приказом формирует соответствующую комиссию.
Предусмотрено, что с победителем (победителями), определенным (определенными) по результатам проведенного отбора, заключается соглашение по типовой форме, утвержденной Министерством финансов РФ, также посредством ГИИС "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности).
Постановление от 05.05.2025 N 5433 вступает в силу после его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что Правила действуют на всей территории в границах административно-территориального образования Работкинский сельсовет.
Определены: порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами на территории вышеназванного административно-территориального образования; порядок подготовки документации по планировке территории вышеназванного административно-территориального образования; порядок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в границах вышеназванного административно-территориального образования.
Утверждены градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон.
В качестве приложения приведены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства.
Признаны утратившими силу приказы министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области "Об утверждении изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения "Работкинский сельсовет" Кстовского муниципального района Нижегородской области" от 05.08.2021 N 07-01-06/141, от 15.02.2022 N 07-01-03/13, от 14.12.2022 N 07-01-03/143, от 06.02.2023 N 07-01-03/13.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в государственную программу Нижегородской области "Развитие культуры Нижегородской области" (далее - государственная программа).
В 2025 году запланировано участие 23 работников культуры в программе "Земский работник культуры", предусматривающей предоставление единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в расположенные на территории области сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с числом жителей до 50 тыс. человек.
Определены новые направления предоставления субсидий, выделяемых в рамках реализации государственной программы: на модернизацию муниципальных музеев и муниципальных библиотек; на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. Утверждены порядки предоставления и распределения этих субсидий.