Новое в законодательстве Нижегородской области
9 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены корректировки и изменения в описание административной границы по смежеству между Нижегородской областью и Республикой Мордовия. В частности, установлено, что на определенном участке эта граница проходит по юго-восточной границе земель бывшего СПК "Сатис" (правопреемника совхоза "Вперед") до реки Сатис, далее идет по середине реки Сатис до источника преподобного Серафима, огибая его по восточной границе, далее - по середине реки Сатис до границы Вознесенского района Нижегородской области.
В новой редакции изложены описание границы и схематическая карта Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, являющиеся приложениями к Закону от 29.04.2020 N 35-З.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство здравоохранения Нижегородской области определено в качестве исполнительного органа области, уполномоченного на формирование и утверждение перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств областного бюджета.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Указаны случаи, в которых решения об условиях приватизации имущества Нижегородской области не подлежат размещению в открытом доступе на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов.
ЖИЛИЩЕ
Расширены перечни видов доходов семьи, не учитываемых в целях: определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (на одиноко проживающего гражданина), в целях признания граждан (гражданина) малоимущими (малоимущим); признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
С 01.05.2025 увеличены действующие с 01.05.2024 размеры платы, определенные в зависимости от степени благоустройства объектов жилищного фонда и установленные для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Определено, что с 01.05.2025 отменяются соответствующие нормы постановления администрации г. Дзержинска от 17.04.2024 N 1584 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения с 1 мая 2024 года".
Постановление администрации г. Дзержинска от 25.04.2025 N 2267 вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.05.2025.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядком урегулирован порядок конкурсного отбора претендентов (граждан РФ) на заключение с министерством социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) договора о целевом обучении для подготовки специалистов в образовательных организациях высшего образования с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области в целях удовлетворения перспективной потребности министерства в высококвалифицированных кадрах. Определено, что гражданин, желающий участвовать в конкурсе, должен представить в министерство соответствующее заявление. Полномочиями на проведение конкурсного отбора наделена специальная комиссия. Предусмотрено проведение конкурса в два этапа. Также определены, в частности, перечень документов, которые необходимо приложить к вышеуказанному заявлению, и критерии оценки сведений об успеваемости претендента.
Положением урегулирован порядок организации работы конкурсной комиссии. В частности, установлено, что комиссия оценивает документы претендентов с учетом сведений об их успеваемости, определяет соответствие претендентов квалификационным требованиям и перспективную потребность в кадрах, а также определяет лиц, в отношении которых будут подготовлены заявки о выделении целевого направления. Определена структура комиссии.
Признаны утратившими силу приказы министерства: от 03.06.2020 N 316 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора и Положения о конкурсной комиссии по отбору претендентов для целевой контрактной подготовки специалистов в образовательных организациях высшего образования"; от 10.06.2020 N 333 "Об утверждении состава конкурсной комиссии по отбору претендентов для целевой контрактной подготовки специалистов в образовательных организациях высшего образования".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен перечень полномочий органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляемых в целях обеспечения маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к информации.
Право на получение выплаты предоставлено также супругам, состоящим в зарегистрированном браке 75 и 80 лет (при соблюдении определенных условий).
Уточнено, что супруги (один из супругов) должны (должен) подать заявление о предоставлении выплаты в течение года с даты наступления 50, 55, 60, 65, 70, 75 и 80 лет со дня государственной регистрации заключения брака (ранее - в течение года, в котором исполнялось 50, 55, 60, 65, 70 лет со дня государственной регистрации заключения брака).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменены основные характеристики бюджета Фонда на 2025 год. Увеличены: прогнозируемый общий объем доходов - с 66195073,4 тыс. руб. до 66204908,9 тыс. руб.; общий объем расходов - с 66195073,4 тыс. руб. до 66859187,5 тыс. руб.
Утвержден размер дефицита бюджета Фонда на 2025 год в сумме 654278,6 тыс. рублей. Определены источники финансирования дефицита.
Установлен нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2025 год в размере 6016685,5 тыс. рублей.
Внесены изменения в распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2025 год.
В направления, по которым могут быть осуществлены государственные внутренние заимствования Нижегородской области, включено финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, предусмотренных порядками предоставления бюджетных кредитов, утверждаемыми Правительством РФ в соответствии с БК РФ. Внесены изменения в порядок определения общих сумм заимствований области в соответствующем финансовом году исходя из целей финансирования.
Предоставление государственных гарантий области предусмотрено как в российской, так и в иностранной валюте. При этом установлено, что предоставление таких государственных гарантий должно быть включено в соответствующие программы в качестве приложений к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Установлены порядки определения верхних пределов государственного внутреннего и внешнего долга области. Уточнены условия предоставления государственных гарантий и основания для отказа в их предоставлении.
Изменен порядок реструктуризации государственного долга области. В частности, установлено, что такая реструктуризация может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга в случае установления федеральным законом о федеральном бюджете (иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения) оснований, условий и порядка списания задолженности субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, в том числе при условии целевого направления средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и на реализацию инфраструктурных проектов, включая компенсацию доходов, недопоступающих в связи с предоставлением инвестиционного налогового вычета юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр таких проектов.
Изменен срок опубликования минфином области на своем официальном сайте информации о государственном долге области: установлено, что эта информация подлежит опубликованию ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным (ранее - не позднее 20-го числа).
Изменены основные характеристики областного бюджета на 2025 год. Увеличены: общий объем доходов - с 362682324,8 тыс. руб. до 363615859,2 тыс. руб.; общий объем расходов - с 398146146,0 тыс. руб. до 399916039,5 тыс. руб.; размер дефицита - с 35463821,2 тыс. руб. до 36300180,3 тыс. руб.
Утвержден резервный фонд Правительства Нижегородской области: на 2025 год - в сумме 6093773,2 тыс. руб.; на 2026 год - в сумме 15856030,6 тыс. руб. Объем межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам на 2025 год увеличен с 116103910,2 тыс. руб. до 117122708,1 тыс. руб. Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований области на 2025 год в составе межбюджетных трансфертов увеличен с 35168733,8 тыс. руб. до 36213445,5 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда области на 2025 год определен в сумме 33585877,4 тыс. руб.
Дополнен перечень случаев, в которых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям предоставляются гранты в форме субсидий. В частности, предусмотрено выделение грантов на поддержку молодых ученых и на поддержку проведения фундаментальных и поисковых научных исследований.
Внесены изменения в отдельные приложения к Закону от 20.12.2024 N 175-З.
Установлено дополнительное требование, предъявляемое к получателям субсидии, - об отсутствии у них просроченной задолженности по неналоговым доходам, администрируемым министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.
Установлен срок подачи заявления о предоставлении субсидии в случае обращения ее получателя в январе и мае текущего финансового года - не позднее 18-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Определено, что министерство транспорта и автомобильных дорог области в срок не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем издания приказа о принятии решения, информирует об этом получателя субсидии путем размещения приказа на своем официальном сайте https://mintrans.nobl.ru.
Изложен в новой редакции перечень получателей субсидии.
Изложен в новой редакции Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с предоставлением услуг по физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
Установлено, что отбор получателей субсидии осуществляет министерство спорта Нижегородской области (далее - министерство) путем запроса предложений в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Определено, что в целях получения субсидии победители отбора должны представить в министерство соответствующее заявление. Утвержден перечень документов, которые необходимо приложить к этому заявлению.
Установлено, что субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного министерством и победителем отбора.
Определены: направления расходования средств субсидии; требования, предъявляемые к участникам отбора; требования, предъявляемые к получателю субсидии; условия предоставления субсидии; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Установлено, что результатом предоставления субсидии является участие в официальных всероссийских соревнованиях и (или) чемпионатах и первенствах России.
Внесены изменения в порядок распределения иного межбюджетного трансферта между муниципальными образованиями исходя из численности их постоянного населения по состоянию на 01.01.2024. Изменения коснулись муниципальных образований с численностью населения от 120 тыс. чел. до 140 тыс. чел. и от 200 тыс. чел. до 300 тыс. чел.
Отменено постановление Правительства области от 04.09.2023 N 803 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов" с внесенными в него изменениями.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат частным дошкольным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на территории городского округа город Нижний Новгород.
Определено, что отбор получателей субсидии проводится на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки ГИИС "Электронный бюджет" https://promote.budget.gov.ru (далее - портал).
Установлено, что объявление о проведении отбора формируется департаментом образования администрации города в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса портала.
Указано, что датой и временем представления участником отбора заявки на участие в нем считаются дата и время ее подписания участником с присвоением ей регистрационного номера на портале.
Определено, что в целях рассмотрения заявок участников отбора вышеназванный департамент своим приказом формирует соответствующую комиссию.
Предусмотрено, что с победителем (победителями), определенным (определенными) по результатам проведенного отбора, заключается соглашение по типовой форме, утвержденной Министерством финансов РФ, также посредством ГИИС "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности).
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены, в частности, следующие порядки: Порядок предоставления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, приостановления, аннулирования и возобновления его действия; Порядок внесения изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси; Порядок внесения сведений в региональный реестр легковых такси, их изменения и исключения из регионального реестра легковых такси; Порядок внесения изменений в региональный реестр служб заказа такси; Порядок передачи службе заказа легкового такси сведений о нарушении водителем легкового такси установленных Правительством Российской Федерации требований к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам легковым такси службами заказа легкового такси; Порядок размещения службой заказа легкового такси сведений о платных услугах, оказываемых перевозчикам легковым такси, об их стоимости, о правилах оплаты таких услуг в случае, если служба заказа легкового такси не осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Установлен запрет на предложение услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территориях аэропортов, железнодорожных вокзалов и автовокзалов, вне мест, оборудованных для предложения и (или) оформления таких услуг, в Нижегородской области.
Признаны утратившими силу постановления Правительства области от 25.08.2011 N 658, от 26.08.2011 N 665, от 01.09.2011 N 687 (с внесенными в них изменениями), а также от 22.12.2020 N 1082, от 21.12.2021 N 1193, от 20.12.2022 N 1097.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения и дополнения в перечень полномочий правообладателей земельных участков в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В частности, на правообладателей возложена обязанность с 01.03.2026 представлять в Единую ФГИС информацию, указанную в статье 22.2 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Отменен Закон от 03.06.2010 N 94-З "О санаторно-курортном комплексе Нижегородской области" с внесенными в него изменениями.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В дополнение к государственным программам Нижегородской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории области теперь также разрабатываются местные программы муниципальных и городских округов области. Финансирование этих программ осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Закон от 06.05.2025 N 55-З вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.