Новое в законодательстве Нижегородской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, изъявившим желание принять участие в специальной военной операции. Установлено, что действие Порядка распространяется в отношении любых лиц, изъявивших такое желание (а не только в отношении граждан РФ, как было ранее).
Изменения коснулись перечня оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи, а также порядка ее назначения и выплаты.
Уточнено, что участникам СВО, не имеющим места жительства на территории Нижегородской области, компенсация предоставляется в случае заключения контракта на прохождение военной службы с МО РФ через пункт отбора либо через военный комиссариат области.
Внесены изменения в порядок подачи заявления о получении дополнительных мер поддержки: граждане, зарегистрированные на территории области, подают заявление на бумажном носителе путем личного обращения в УСЗН по месту жительства (пребывания); граждане, заключившие контракт через пункт отбора либо через военный комиссариат области, подают заявление по месту заключения контракта на прохождение военной службы.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что звания являются наградами Нижегородской области и присваиваются пожизненно.
Перечислены категории лиц, которым могут быть присвоены звания.
Предусмотрено, что в целях присвоения соответствующего звания необходимо до 1 апреля текущего календарного года представить в уполномоченный орган (исполнительный орган области, обеспечивающий формирование и проведение региональной промышленной и инновационной политики) соответствующее ходатайство в письменной форме (на каждого кандидата).
Определено, что звания присваиваются на основании постановлений Законодательного Собрания области.
Установлено, что лицам, удостоенным званий, вручаются соответствующие нагрудные знаки и удостоверения к ним.
Также определены: требования, предъявляемые к кандидатам на присвоение званий; категории лиц, которые могут инициировать присвоение званий; перечни документов, которые необходимо приложить к соответствующим ходатайствам; процедура рассмотрения документов о присвоении званий; основания для возврата лицам, инициировавшим подачу соответствующих ходатайств, документов о присвоении званий.
Установлено, что каждое звание присваивается ежегодно не более чем 5 кандидатам.
Приведены описания и образцы нагрудных знаков.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что заявителями на предоставление госуслуги могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие определенные общественно полезные услуги в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096.
Указано, что управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - управление) не осуществляет оценку качества оказания общественно полезных услуг в отношении заявителя, оказывающего одну общественно полезную услугу на территории более половины субъектов РФ и (или) получившего финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в связи с оказанием им общественно полезных услуг.
Приведено описание трех вариантов предоставления госуслуги. Установлено, что вариант ее предоставления определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Установлено, что результатами предоставления госуслуги являются: выдача заявителю заключения о соответствии качества оказываемых им услуг критериям их оценки или выдача ему решения об отказе в выдаче такого заключения; исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных по результатам предоставления госуслуги, или решение об отказе в их исправлении; выдача дубликата документа, выданного по результатам предоставления госуслуги, или выдача решения об отказе в выдаче такого дубликата.
Определено, что заявитель может получить результат предоставления госуслуги посредством интернет-портала или лично в управлении либо по почте.
Также определены: сроки предоставления госуслуги; формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления госуслуги.
Установлено, что госуслуга предоставляется бесплатно.
В качестве приложений, в частности, приведены: перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления госуслуги; варианты формы заявления о предоставлении госуслуги.
Признан утратившим силу изданный по аналогичному вопросу приказ управления от 24.05.2024 N 523-101/24П/од.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что меры социальной поддержки предоставляются участникам ликвидации последствий аварии, имеющим место жительства либо место пребывания на территории Нижегородской области. Органом, уполномоченным на назначение и предоставление мер социальной поддержки, определено ГКУ НО "Управление социальной защиты населения" (далее - Учреждение).
Установлено, что для назначения ежемесячной денежной выплаты допускается обращение с соответствующим заявлением непосредственно в Учреждение либо через Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций). Определены: порядки обращения в зависимости от выбранного способа; основания для отказа в приеме документов; порядок уведомления заявителя о ходе рассмотрения его заявления; основания для отказа в предоставлении выплаты; основания для прекращения предоставления выплаты.
Установлено, что ежегодная денежная выплата ко Дню ликвидатора последствий аварии назначается в беззаявительном порядке на основании имеющихся в распоряжении Учреждения сведений. Указано, что лица, не получившие данную выплату в связи с отсутствием соответствующих сведений, могут обратиться с заявлением в Учреждение. Определены: процедура обращения; основания для отказа в приеме документов; порядок уведомления заявителя о ходе рассмотрения его заявления; основания для отказа в предоставлении выплаты; основания для прекращения предоставления выплаты.
С 01.02.2025 стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе, увеличена с 8370 руб. 20 коп. до 9165 руб. 37 коп.
С той же даты отменено постановление администрации г. Н.Новгорода "О стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и отмене постановления от 13.02.2023 N 826".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Отменено постановление "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на ремонт (капитальный ремонт) специализированных зданий (помещений) муниципальной собственности и благоустройство прилегающей к ним территории".
Определены предельные объемы размещения ценных бумаг области по номинальной стоимости: 15 млрд руб. - на 2025 год; 7 млрд руб. и 15 млрд руб. - на плановый период 2026 и 2027 годов (соответственно).
Программа изложена в новой редакции.
Увеличено количество вводимых объектов: строительства - с 49 до 58, реконструкции - с 35 до 41.
Объем финансирования Программы увеличен с 37882001,8 тыс. руб. до 54146008,9 тыс. руб.
Изменены основные характеристики городского бюджета на 2025 год. Увеличены: общий объем доходов - с 66587827057,77 руб. до 70602015344,86 руб.; общий объем расходов - с 69924336475,84 руб. до 74219594262,25 руб.; размер дефицита бюджета - с 3336509418,07 руб. до 3617578917,39 руб. Также изменены плановые характеристики городского бюджета на 2026 - 2027 годы.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2025 год увеличен с 176952400,00 руб. до 203169344,15 руб.
Дополнены перечни случаев, в которых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям предоставляются субсидии. В частности, предусмотрено выделение субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в целях повышения туристической привлекательности города Нижнего Новгорода.
Внесены изменения в отдельные приложения к решению от 12.12.2024 N 250.
Решение от 26.02.2025 N 30 вступает в силу после его официального обнародования.
Порядок изложен в новой редакции.
Определено, что способом проведения отбора, по результатам которого определяется получатель субсидии, является запрос предложений. Установлено, что отбор проводит департамент благоустройства, экологии и лесного хозяйства администрации города Дзержинска на портале https://promote.budget.gov.ru/ на основании направленных претендентами заявок на участие, исходя из соответствия претендентов категории и критериям отбора и очередности поступления заявок.
Урегулирован порядок проверки участников отбора на соответствие установленным требованиям.
Указано, что условиями доступа на вышеуказанный портал для участия в отборе являются: наличие подтвержденной учетной записи на портале госуслуг; прикрепление профиля физического лица на портале госуслуг к юридическому лицу, от имени которого планируется подача заявки; наличие усиленной квалифицированной электронной подписи и доверенности (в случае делегирования руководителем полномочия на подписание заявки иному лицу).
Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Отменен Закон от 04.10.2022 N 141-З.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы.
Охранная зона установлена с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы, а также на земли и водные объекты, прилегающие к памятнику природы.
Положением определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Указано местонахождение охранной зоны в Ветлужском муниципальном округе Нижегородской области. Площадь охранной зоны установлена в размере 635,5 га.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением охранной зоны.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в границах охранной зоны, не подлежат изъятию у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов и должны использоваться ими с соблюдением режима охранной зоны.
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах охранной зоны осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира области (в рамках осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Зоны охраны объекта культурного наследия (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности), а также режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон установлены в целях обеспечения сохранности данного объекта в его исторической среде.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены определения понятий "средство размещения" и "гостиница". Дано определение понятия "услуги средства размещения".
Скорректированы полномочия Правительства Нижегородской области по созданию благоприятных условий для развития туризма. В числе прочих к ним отнесены полномочия по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, а также по утверждению положения о данном виде контроля (надзора).
Внесены изменения в Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях (в том числе прерванных случаев лечения), и оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
В частности, уточнены перечни схем сопроводительной лекарственной терапии, при применении которых может быть применен коэффициент сложности лечения пациента.
Установлено, что оплата по двум клинико-статистическим группам и более в рамках одной госпитализации осуществляется также в случае, если длительность периода госпитализации пациента со злокачественными новообразованиями лимфоидной и кроветворной тканей при лекарственной терапии превышает 30 дней.
Определен порядок оплаты случаев медицинской реабилитации детей в медицинских организациях, которые отнесены к медицинским организациям четвертой группы (федеральные центры медицинской реабилитации для детей и федеральные медицинские организации, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь детям, имеющие в своей структуре отделение (центр) медицинской реабилитации для детей, осуществляющее медицинскую реабилитацию в стационарных условиях).
Внесены изменения в Порядок оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях по профилю "Стоматология", по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц. В частности, определен порядок оплаты лечения множественного осложнения кариеса у детей в возрасте до 3 лет, а также порядок оплаты лечения иных стоматологических заболеваний по медицинским показаниям у детей независимо от возраста под общей анестезией.
Также изменения внесены, в частности: в Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, в том числе для медицинской реабилитации в специализированных медицинских организациях (структурных подразделениях); в Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара; в перечень клинико-статистических групп, в установленные коэффициенты относительной затратоемкости и коэффициенты специфики для определения стоимости КСГ по стационарной помощи (независимо от уровня медицинских организаций).