Новое в законодательстве Нижегородской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление "Об изменении существенных условий государственного контракта (контракта) на закупку товаров, работ, услуг, заключенного до 1 января 2025 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения". В частности, действие данного постановления распространено в отношении государственных контрактов (контрактов), заключенных в 2025 году.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изложены в новых редакциях: перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Нижегородской области; план мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в области на 2022 - 2025 годы.
Механизм обратной связи разработан в целях сокращения сроков рассмотрения исполнителями обращений и контроля качества подготовки ответов на обращения субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Определено, что программным обеспечением вышеназванного механизма является Платформа обратной связи ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что координацию работы с обращениями осуществляет структурное подразделение (отдел обратной связи) Центра управления региона Нижегородской области (далее - единый центр).
Приведен регламент функционирования единого центра.
Указано, что куратором единого центра является заместитель Губернатора области, координирующий работу исполнительного органа области по вопросам осуществления единой стратегии инвестиционной деятельности.
Определены: порядок и сроки рассмотрения обращений и системных вопросов; способы и формы выявления удовлетворенности заявителей ответами на обращения.
В качестве приложений приведены: форма отчета об обращениях; перечень исполнителей (соисполнителей), ответственных за рассмотрение обращений по существу, за подготовку и направление ответов на обращения по тематическим категориям, подкатегориям и фактам классификатора обращений.
Тарифы на перемещение задержанного транспортного средства установлены в зависимости от его категории, территории и периода его перемещения. Тарифы на хранение задержанного транспортного средства установлены в зависимости от периода его хранения независимо от его категории.
Установлен предельный срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств - 30 дней со дня перемещения.
Перечислены условия, исходя из которых уполномоченный орган определяет значения показателей. Так, установлено, что показатель доступности муниципальных услуг оценивается по количеству муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода на обслуживаемой территории по соответствующей муниципальной услуге: если количество таких учреждений более 1, то оценка соответствует значению "высокая", а если не более 1 - "низкая".
Для оценки показателя количества юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями города, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги, соответствующие тем же видам деятельности, что и планируемая к оказанию муниципальная услуга в социальной сфере, установлены следующие условия: более 1 юридического лица (индивидуального предпринимателя) - "значительное", не более 1 юридического лица (индивидуального предпринимателя) - "незначительное".
Предусмотрено, что обсуждение и принятие решения о согласовании либо об отклонении значений показателей, определенных по результатам оценки, осуществляется общественным советом, созданным при уполномоченном органе. Установлено, что в случае согласования значений показателей уполномоченный орган принимает решение о выборе способа (способов) определения исполнителей муниципальных услуг в социальной сфере из числа предусмотренных способов.
Урегулирован порядок приема и рассмотрения обращений граждан по вопросам надежности теплоснабжения (далее - обращения).
Установлено, что обращения направляются по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте городской Думы города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Определено, что для оперативного рассмотрения обращений председатель городской Думы распоряжением назначает уполномоченное лицо (уполномоченных лиц), осуществляющее (осуществляющих) ежедневное, а в течение отопительного периода круглосуточное принятие и рассмотрение указанных обращений, в том числе поступивших в устной форме и по телефону.
Указано, что председатель городской Думы осуществляет личный прием граждан один раз в месяц: в первый вторник месяца (ранее - в четвертую среду месяца).
Установлено, что обращения участников специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и обращения членов их семей рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации обращения.
Приведены порядок регистрации и сроки рассмотрения письменных, устных и электронных обращений.
В качестве дополнительного приложения к Положению приведена форма журнала регистрации обращений.
ЖИЛИЩЕ
Установлены и введены в действие следующие розничные цены (с учетом НДС и расходов на содержание аварийно-диспетчерской службы): на период с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 44,88 руб./кг; на период с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 50,22 руб./кг.
Газоснабжающим организациям Нижегородской области запрещено устанавливать какие-либо надбавки к вышеуказанным ценам.
Определено, что решение действует по 31.12.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для граждан РФ, имеющих место жительства на территории Нижегородской области или (при отсутствии места жительства) место пребывания на территории области, предусмотрены следующие единовременные выплаты: в сумме 300 тыс. руб. - при рождении с 01.01.2025 третьего или последующего ребенка в молодой семье; в сумме 100 тыс. руб. - при постановке начиная с 01.01.2025 на учет по беременности женщины, обучающейся по очной форме обучения.
Установлено, что Указ действует по 31.12.2027.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложены в новых редакциях перечни главных администраторов доходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Нижегородской области.
Изменены объемы финансирования Программы. Общий объем ее финансирования увеличен с 56998431,4 тыс. руб. до 60493605,9 тыс. руб.
Изменены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Внесены изменения в отдельные приложения к Программе.
Утвержден Порядок принятия минздравом Нижегородской области решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет (далее - решение (решения), бюджет).
Определены: перечень случаев, в которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются (признается) безнадежными (безнадежной) к взысканию; перечень документов, на основании которых администратор доходов бюджета принимает решение.
Решено создать постоянно действующую комиссию по поступлению и выбытию активов для принятия решений (далее - комиссия). Определены структура и порядок работы комиссии, а также полномочия ее председателя, секретаря и членов. Утвержден состав комиссии.
Установлено, что решение оформляется актом комиссии (далее - акт), подлежащим утверждению министром здравоохранения области. Приведен перечень требований, предъявляемых к содержанию акта. Определено, что на основании акта минздрав области списывает (восстанавливает) задолженность в бюджетном (бухгалтерском) учете. Форма акта приведена в качестве приложения к Порядку.
Признан утратившим силу приказ минздрава области от 15.07.2016 N 2031 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.
Установлено, что нормативные затраты, определяемые в соответствии с порядком (далее - нормативные затраты), учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета города Дзержинска на очередной финансовый год и на плановый период.
Определено, что нормативные затраты рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в муниципальном задании показателей объема ее выполнения, на единицу этого объема.
Приведены формулы для определения нормативных затрат на выполнение муниципальной работы и нормативных затрат, непосредственно связанных с ее выполнением.
Определено, что значения нормативных затрат, утвержденные приказом директора департамента благоустройства и дорожного хозяйства, в ведении которого находятся муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения, размещаются на сайте администрации города.
Установлено, что постановление применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение муниципальных работ начиная с формирования муниципального задания на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 12 марта 2021 года N 674 "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение муниципальных работ учреждениями, подведомственными департаменту благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Дзержинска".
Порядком установлены правила определения нормативных затрат на выполнение муниципальных работ, применяемые при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
Установлено, что при определении нормативных затрат применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для выполнения муниципальной работы), содержащиеся в соответствующих стандартах выполнения муниципальной работы. Уточнено, что при отсутствии таких стандартов соответствующие нормы определяются по результатам анализа и усреднения показателей деятельности на основании медианного значения по муниципальным учреждениям, выполняющим муниципальные работы.
Установлено, что стоимость материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении нормативных затрат, рассчитывается на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на запасы, объекты, работы и услуги, идентичные запасам, объектам, работам и услугам, планируемым к приобретению, а при отсутствии таковых - на основании информации о рыночных ценах на однородные запасы, объекты, работы и услуги.
Приведены формулы, применяемые при расчете размера нормативных затрат.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении размеров и порядка уплаты сборов, взимаемых государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области" (далее - сборы).
Уменьшено с 9 до 2 количество видов сборов. В частности, установлен сбор (300 руб.) за проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники.
Изложен в новой редакции Порядок уплаты сборов. В частности, определен предмет регулирования данного Порядка.
Постановление от 09.01.2025 N 3 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определен перечень категорий объектов, в отношении которых на территории Нижегородской области согласование не требуется (дополнительно к перечням, приведенным в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 40.1 Градостроительного кодекса РФ и в п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 N 857). В перечень включено 10 категорий таких объектов.
Утверждены перечни документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решений: о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Нижегородской области и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией области, подведомственной министерству образования и науки области; о заключении государственной организацией области, подведомственной министерству образования и науки области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности; о реорганизации или ликвидации государственных, муниципальных образовательных организаций области.
Экономически обоснованный тариф АО "Волго-Вятская пригородная пассажирская компания" (далее - перевозчик) на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Нижегородской области (далее - перевозка) на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлен в размере 39,80 руб. за одну 10-километровую зону (в 2024 году - 36,81 руб.).
С 15.01.2025: установлены предельные максимальные тарифы на перевозку (полный билет); согласованы установленные перевозчиком размеры предельной максимальной стоимости абонементных билетов "ежедневно" и "рабочего дня".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Указаны стороны соглашения: минздрав Нижегородской области; ТФОМС области; страховые медицинские организации, работающие в сфере ОМС Нижегородской области; Нижегородская региональная общественная организация "Врачебная палата Нижегородской области"; Общероссийская общественная организация "Российское общество акушеров-гинекологов"; Ассоциация нижегородских частных медицинских центров; Нижегородская областная организация Профессионального союза работников здравоохранения РФ.
Определено, что предметом соглашения является установление: тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС (далее также - тарифы) и порядка их применения на территории области; ответственности за несоблюдение условий оказания медицинской помощи, оплаты медицинской помощи и порядка использования средств ОМС в медицинских организациях. В частности, определено, что тарифы применяются медицинскими организациями для расчетов, осуществляемых при оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС застрахованным лицам на территории области, а также при оказании медицинской помощи медицинскими организациями застрахованным лицам на территориях иных субъектов РФ. Установлено, что тарифы рассчитываются на единицу объема медицинской помощи, на медицинскую услугу, на основании подушевого норматива финансирования медицинской организации на прикрепленных к ней застрахованных лиц.
Определены: общие принципы и условия применения тарифов; порядок оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных и в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также вне медицинской организации; перечни медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в вышеназванных условиях; структура и размеры тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в вышеназванных условиях; обязательства медицинской организации, следствием неисполнения которых может явиться неоплата или неполная оплата затрат на оказание медицинской помощи, а также наложение на медицинскую организацию штрафа за неоказание или несвоевременное оказание медицинской помощи либо за оказание медицинской помощи ненадлежащего качества; основания для внесения в соглашение изменений.
Установлено, что соглашение заключено на один финансовый год и распространяется на правоотношения, связанные с оплатой медицинской помощи, оказанной в течение финансового года по 31.12.2025.
Изложен в новой редакции перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, соответствующих и не соответствующих требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н.
Также внесены изменения в связи с выделением объемов по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи ООО "РусМед".