Новое в законодательстве Нижегородской области
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что премия присуждается в целях поощрения коллективов муниципальных образовательных организаций, внесших значительный вклад в развитие технической направленности дополнительного образования детей города Нижнего Новгорода и в подготовку детей к получению инженерно-технических специальностей.
Также определено, что премия присуждается 1 раз в 2 года.
Установлен размер каждой премии - 1000000 рублей.
Указано, что общее количество премий не должно превышать 10.
В качестве приложений приведены: форма заявки, представляемой соискателями в экспертную комиссию по присуждению премии; методика оценки представленных проектов.
Отменено распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.02.2004 N 48-р/282-р "Об учреждении премии имени В.П. Чкалова" с внесенными в него изменениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определена численность сотрудников в каждом муниципальном образовании Нижегородской области. Расчет численности таких сотрудников осуществлен исходя из численности совершеннолетних граждан, состоящих на учете в соответствующем муниципальном образовании области по состоянию на 01.01.2024: 0,5 штатной единицы - при численности совершеннолетних граждан от 0 до 10 человек; 1 штатная единица - при численности совершеннолетних граждан от 11 до 100 человек; 2 штатные единицы - при численности совершеннолетних граждан от 101 до 200 человек (а также от 101 и более - при условии пребывания более половины из них в психоневрологических интернатах, расположенных на территории муниципального образования Нижегородской области); 3 штатные единицы - при численности совершеннолетних граждан от 201 и более человек.
Внесены изменения в приказ "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения": изложен в новой редакции состав комиссии.
Порядком установлены: правила взаимодействия заявителя, исполнителя услуг, уполномоченного органа и оператора реестров; порядок работы с заявлениями при формировании в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги и реестра их получателей; порядок работы с согласиями на обработку персональных данных при формировании в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги и реестра их получателей; порядок направления запросов и уведомлений при заключении, изменении и расторжении договоров об образовании с использованием социального сертификата; порядок работы с заявлениями и уведомлениями при формировании сведений о муниципальной услуге и условиях ее оказания в информационной системе.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях обеспечения доходной части областного бюджета решено с 1 января 2025 года в одностороннем порядке увеличить в 1,0742 раза (с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в Нижегородской области) размеры арендной платы по договорам аренды государственного имущества области.
Пересчет размеров арендной платы по договорам аренды, которые были заключены в течение 2024 года, и по договорам, арендная плата по которым в течение 2024 года была пересмотрена, решено осуществлять по истечении одного года с момента заключения договора или осуществления последнего пересчета.
ЖИЛИЩЕ
Изменены объемы финансирования Программы. Общий объем ее финансирования уменьшен с 4434245,80 тыс. руб. до 4407039,90 тыс. руб.
Увеличена с 43604 до 82196 человек численность населения Нижегородской области, для которого к 2027 году в результате реализации Программы планируется улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Уменьшено с 215 до 207 количество мероприятий в сфере теплоснабжения, запланированных к реализации в рамках Программы.
Изложены в новой редакции отдельные приложения к Программе.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2025 года размеры денежного вознаграждения, должностных окладов и окладов за классный чин повышены в 1,117 раза.
С 1 января 2025 года размеры должностных окладов повышены в 1,117 раза.
Изложено в новой редакции приложение к Указу Губернатора Нижегородской области от 19 сентября 2024 года N 174 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области", которым установлены абсолютные значения размеров должностных окладов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что заявителями на получение государственной услуги являются лица, удостоенные почетного звания "Почетный гражданин Нижегородской области".
Определено, что услугу предоставляют: в отношении заявителей, имеющих место жительства либо место пребывания на территории Нижегородской области, - управление социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания (соответственно); в отношении заявителей, не имеющих места жительства либо места пребывания на территории Нижегородской области, - управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода. Возможность получения услуги в МФЦ области не предусмотрена.
Приведено описание трех вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант ее предоставления определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Определен максимальный срок предоставления услуги - 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления.
Установлено, что результат оказания услуги предоставляется заявителю в форме соответствующего уведомления и может быть получен им устно посредством использования телефонной связи либо посредством использования интернет-портала.
Определены: формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления услуги.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
В качестве приложения приведены, в частности, перечень признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной политики области от 27.06.2012 N 568 "Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Нижегородской области" (с внесенными в него изменениями).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Перечня главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, Перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области и Порядка внесения изменений в указанные перечни": изложен в новой редакции Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
В перечень направлений расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, включены расходы на проживание (расходы на наем жилого помещения, гостиничного номера (за исключением номеров категорий полулюкс, люкс, студия)).
Правила изложены в новой редакции.
Внесены уточнения в процедуру принятия нормативных правовых актов об утверждении порядков предоставления субсидий. В частности, установлено, что эти порядки подлежат согласованию с министерством финансов Нижегородской области. Также установлено, что порядки предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности подлежат дополнительному согласованию с министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области, а порядки предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности - с министерством строительства Нижегородской области.
Дополнены требования об обязательных положениях, которые должны содержаться в порядках предоставления субсидий. Определены: допустимые критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий; требования к содержанию соглашений о предоставлении субсидий; критерии эффективности использования субсидий.
Установлено, что контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляют главные распорядители средств областного бюджета и уполномоченные органы государственного финансового контроля.
Внесены дополнения в перечень субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, по которым устанавливается иной уровень софинансирования.
Положение утверждено в новой редакции.
Оно дополнено понятийным аппаратом, включающим термины "осуществление капитальных вложений" и "софинансирование капитальных вложений", а также новыми разделами "Требования к срокам принятия бюджетных обязательств" и "Предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Дополнительно установлено, что методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления утверждаются постановлениями Правительства Нижегородской области.
Изменены объемы финансирования Программы. Общий объем ее финансирования уменьшен с 56998431,4 тыс. руб. до 56423290,5 тыс. руб.
Изменены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Внесены изменения в отдельные приложения к Программе.
Установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов: общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Нижегородской области на одного учащегося в год на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и в муниципальных общеобразовательных организациях области, реализующих программы дошкольного образования, на одного воспитанника в год на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлены нормативы (ставки) бюджетных средств для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований области на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, племенного животноводства и производства молока.
Внесены изменения в приказы министерства финансов Нижегородской области от 30.11.2010: N 156 "Об утверждении порядка открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области"; N 157 "Об утверждении порядка открытия и ведения лицевых счетов, проведения кассовых выплат областных автономных учреждений"; N 158 "Об утверждении порядка открытия и ведения лицевых счетов, проведения кассовых выплат и санкционирования расходов областных бюджетных учреждений". Изменения коснулись включения элементов цифровизации в порядок открытия, ведения и закрытия лицевых счетов получателей бюджетных средств.
В частности, определен перечень документов, представляемых заявителем в электронном виде. Установлено, что все документы независимо от формы их подачи подлежат оцифровыванию и занесению в карточку организации в программном комплексе "АЦК-Финансы". Наряду с бумажной формой уведомлений об открытии и о закрытии лицевых счетов предусмотрена их электронная форма.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены лимиты потребления электрической энергии на 2025 год для исполнительных органов Нижегородской области и для муниципальных образований области. Установлено, что межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам и объемы финансирования государственных учреждений, установленные законом Нижегородской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в части утвержденных лимитов потребления электрической энергии пересмотру в 2025 году не подлежат.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Памятник природы регионального значения "Исправникова дуга" (далее - памятник природы) реорганизован с установлением площади его территории в размере 1640,5 га.
Утвержден паспорт на памятник природы.
Указан адрес (местонахождение) памятника природы: от г. Ветлуги на юго-запад 37 км, от п. Елевая Заводь Варнавинского района на север 3 км, от д. Скулябиха Ветлужского района на юг 4 км.
Определено, что памятник природы представляет собой типичный участок бореальной поймы с хорошо сохранившейся первичной растительностью.
Установлено, что вышеуказанный участок наделен статусом памятника природы, поскольку имеет региональное, научное (зоологическое, ботаническое), водоохранное (для реки Ветлуги) и ресурсоохранное (для сохранения ресурсов охотфауны) значение, а также в целях охраны его генофонда (место обитания редких видов животных и растений, в том числе занесенных в Красную книгу РФ) и ценофонда (представлены типичные биоценозы первичной растительности бореальной поймы).
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах памятника природы осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (в рамках осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схемы границ памятника природы; координаты характерных точек границ памятника природы.
Государственный памятник природы местного значения "Парк с. Стрелица" реорганизован в особо охраняемую природную территорию - памятник природы регионального значения "Парк с. Стрелица" (далее - памятник природы).
Утвержден паспорт на памятник природы.
Указан адрес (местонахождение) памятника природы: в 30 км к юго-западу от г. Ветлуга, вдоль юго-восточной границы с. Стрелица. Площадь территории памятника природы установлена в размере 19,7 га.
Определено, что памятник природы представляет собой старинный парк усадьбы Смецких, являющейся частью объекта культурного наследия.
Установлено, что вышеуказанный парк наделен статусом памятника природы, поскольку имеет региональное, историческое и рекреационное значение.
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах памятника природы осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (в рамках осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схемы границ памятника природы; координаты характерных точек границ памятника природы.
Государственный памятник природы областного значения "Болото Мазовское - II" реорганизован в особо охраняемую природную территорию - памятник природы регионального значения "Болото Мазовское - II" (далее - памятник природы).
Утвержден паспорт на памятник природы.
Указан адрес (местонахождение) памятника природы: от р.п. Ковернино на северо-восток 28 км, от д. Маза Горевского сельсовета на восток 1,5 км. Площадь территории памятника природы установлена в размере 29,9 га.
Определено, что памятник природы представляет собой типичное переходное сосново-березово-осоково-сфагновое болото.
Установлено, что вышеуказанное болото наделено статусом памятника природы, поскольку имеет региональное, научное (ландшафтоведческое, ботаническое), водоохранное (для реки Талки) и ресурсоохранное (для сохранения клюквенника) значение, а также в целях охраны его генофонда (место произрастания редких видов растений) и ценофонда (представлен типичный биоценоз переходного болота).
Предусмотрено, что охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах памятника природы осуществляет министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (в рамках осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти ее субъектов), а региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории - ГБУ НО "Экология региона".
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схемы границ памятника природы; координаты характерных точек границ памятника природы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Сформулированы цели Программы: выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и на общее число рождений; определение целевого значения показателя рождаемости для Нижегородской области.
Установлено, что для достижения вышеназванных целей необходимо решить следующие задачи: провести комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала; определить перечень факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и на общее число рождений в регионе; определить и обосновать целевое назначение общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2030 годов; сформировать аналитическую основу для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевого показателя общего числа рождений в регионе; сформировать комплекс региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.
Приведена система программных мероприятий. Предусмотрена их реализация за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета.
Определены целевые показатели рождаемости в регионе: в 2024 году - 22335 чел.; в 2025 году - 21853 чел.; в 2026 году - 21456 чел.; в 2027 году - 21525 чел.
Приведены прогнозируемые результаты реализации Программы.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 28.06.2023 N 577 "Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Нижегородской области, поддержка семей с детьми (2023 - 2025 годы)".
Программой, в частности, определены: перечень видов, форм и условий предоставления бесплатной медицинской помощи; перечни заболеваний и состояний, при которых медицинская помощь оказывается бесплатно, и категорий граждан, которым она оказывается бесплатно; территориальная программа ОМС; нормативы объема, критерии доступности и качества медицинской помощи; порядок и условия предоставления медицинской помощи; перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках Программы; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнями его групп и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно и со скидкой 50%; перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь; перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы бесплатно; перечень лекарственных препаратов и лечебных стоматологических расходных материалов, применяемых в рамках Программы при оказании стоматологической помощи; объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях с профилактической и иными целями, на одного жителя (на одно застрахованное лицо) в 2025 году; перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации; примерный перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний) с оптимальной длительностью лечения до трех дней включительно; перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых для оценки репродуктивного здоровья в рамках диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 22.12.2023 N 1096 "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Нижегородской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с внесенными в него изменениями.
ОБОРОНА
С целью распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на осуществление органами местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету, установлены нормативы затрат на содержание одного военно-учетного работника, осуществляющего работу по первичному воинскому учету: на 2025 год - 419591,9 руб.; на плановый период 2026 и 2027 годов - 456872,3 руб. и 472482,4 руб. соответственно.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2024 года N 73 "Об утверждении норматива затрат на содержание одного военно-учетного работника, осуществляющего работу по первичному воинскому учету, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и признании утратившими силу отдельных положений некоторых постановлений Правительства Нижегородской области" (с внесенными в него изменениями).