Новое в законодательстве Ростовской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено описание части границы между субъектами Российской Федерации Ростовской областью и Республикой Калмыкия.
Приведен перечень координат характерных точек границы, который является приоритетным и применяется для установления прохождения границы на местности.
Закреплено, что изменение границ объектов, используемых при описании границы, а также изменение рельефа местности не влекут изменения границы, которая в указанных случаях определяется в соответствии с перечнем координат характерных точек.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что при осуществлении казначейского сопровождения должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Увеличен с 1500 до 3000 рублей размер штрафа за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Обновлен список требований, несоблюдение которых влечет административную ответственность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, а именно:
1) к максимальному количеству транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием;
2) к максимально допустимому соотношению между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным расписанием для выполнения в течение данного квартала (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации);
3) по передаче в региональную или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок;
4) к обеспечению исправной работы установленных в транспортном средстве системы контроля температуры воздуха (обеспечение работы систем обогрева и кондиционирования воздуха салона), электронного информационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) по информированию в установленные сроки исполнительного органа Ростовской области или органа местного самоуправления, установивших маршрут регулярных перевозок, владельцев автовокзалов (автостанций), в случае нахождения остановочного пункта на их территории, об изменении тарифов на регулярные перевозки.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что для казачьих обществ размер арендной платы за земельный участок в государственной собственности Ростовской области и государственная собственность на который не разграничена, устанавливается равным 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.
ЖИЛИЩЕ
Скорректировано понятие "инвестор" для целей областного закона. Инвестором является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, взявшее на себя обязательства по обеспечению завершения строительства и вводу в эксплуатацию проблемного объекта.
Исключена возможность обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестором посредством предоставления жилого помещения в ином многоквартирном доме.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат работникам сферы физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты Ростовской области с числом жителей до 50 тысяч человек".
Утратил силу перечень вакантных должностей работников сферы физической культуры и спорта Ростовской области, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты работникам сферы физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты Ростовской области с числом жителей до 50 тысяч человек. Установлено, что теперь данный перечень утверждается министерством по физической культуре и спорту.
Прописаны обязанности работника сферы физической культуры и спорта.
Скорректирован порядок возврата единовременной компенсационной выплаты. Установлен трехмесячный срок для обращения министерством в суд для взыскания единовременной компенсационной выплаты или ее части.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень лиц, которым оказывается государственная поддержка, включены студенческие семьи.
На них распространяются такие меры поддержки, как:
оказание материальной и иной помощи в решении социально-экономических и бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;
строительство и приобретение жилья, в улучшении жилищных условий;
социальное обслуживание в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в сложной (экстремальной) жизненной ситуации;
предоставление иных способов и мер поддержки, предусмотренных законодательством.
Скорректирован перечень лиц, которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта. В список включены участники специальной военной операции и иные лица, в соответствии с законодательством, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Установлено, что преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями и на предоставление выплат перед другими лицами имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Определено, что долговременный уход - это ориентированный на граждан пожилого возраста и инвалидов скоординированный способ предоставления необходимой им помощи, позволяющий поддерживать их здоровье, функциональность, социальные связи, интерес к жизни.
В систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе граждане с психическими расстройствами. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды из числа участников специальной военной операции, одиноко проживающие граждане. К участникам специальной военной операции относятся граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), при условии их участия в специальной военной операции.
Целями внедрения системы долговременного ухода являются обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход.
К задачам внедрения данной системы отнесены:
совершенствование механизмов выявления граждан, нуждающихся в уходе, для включения их в систему долговременного ухода;
совершенствование механизма определения индивидуальной потребности граждан, нуждающихся в уходе, в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;
совершенствование механизмов предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода;
совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода;
организация оказания содействия гражданам, осуществляющим уход;
создание и развитие инфраструктуры системы долговременного ухода, в том числе на базе негосударственных организаций;
подготовка (переподготовка) кадров для системы долговременного ухода и др.
Регламентирован порядок проведения мероприятий согласно поставленным целям и задачам.
Контроль качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, осуществляется посредством системы мероприятий министерством труда и социального развития Ростовской области, органом социальной защиты населения, поставщиком социальных услуг.
Приведены показатели эффективности пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.
Утратило силу постановление Правительства Ростовской области от 21.05.2025 N 379 "О модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемой в Ростовской области, и показателях эффективности пилотного проекта"
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уменьшен размер прогнозируемого общего объема доходов областного бюджета на 2026 год с 328215903,1 до 328211050,7 тыс. рублей. Расходы областного бюджета на 2026 год увеличены и составили 357712940,0 тыс. рублей. Уточнены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов.
Расширен перечень категорий получателей бюджетных ассигнований из областного бюджета. В частности, предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Увеличен общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2026 год. Объем трансфертов на 2027, 2028 годы уменьшен.
Внесены другие изменения и дополнения.
Изменения, внесенные в постановление "О порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий" затронули нормы о правилах размещения сведений о субсидиях на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. Так, установлен срок для размещения сведений в 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии министерству.
Определено, что в случае неперечисления получателем субсидии в областной бюджет средств субсидии министерство обращается в суд для взыскания в течение трех месяцев со дня истечения 20 рабочих дней.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К списку исключений из числа организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, для которых Законодательное Собрание Ростовской области устанавливает требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда), отнесены федеральные казенные предприятия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области". Утратили силу основания для отказа:
в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;
в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.
Установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Определено, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления и не получающие ежемесячную денежную выплату, установленную законодательством.
Земельные участки предоставляются для:
- индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд на территориях городских округов, городских и сельских поселений;
- индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд на территориях городских и сельских поселений.
Постановки женщин на специальный учет не требуется.
Утвержден перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений на территории Ростовской области, в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению. На территории Ростовской области к таким отнесена Аморфа кустарниковая.
Утвержден Перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется сбор сведений о численности и их состоянии.
Установлены лица, ответственные за организацию ежегодного сбора сведений в отдельных видах охотничьих угодий, а также на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Определены сроки сбора сведений отдельно для копытных животных, пушных животных и птиц.
Утверждены формы бланков для занесения учетных данных при проведении мероприятий по учету численности и состояния охотничьих ресурсов охотпользователями и специалистами межрайонных отделов управления развития охотничьего хозяйства и использования объектов животного мира министерства.
Признано утратившим силу постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 21.12.2023 N 27 "О проведении государственного учета численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Субсидия предоставляется организациям, осуществляющим деятельность по виду экономической деятельности, включенному в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в группировку "Деятельность web-порталов" (код ОКВЭД 63.12).
Субсидированию подлежат следующие затраты по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества (произведенные в период с 1 января по 20 декабря включительно в году предоставления субсидии):
услуги по организации и обеспечению защиты сайта;
услуги по технической поддержке сайта;
услуги по модернизации сайта;
услуги по администрированию сайта;
услуги по подготовке, редактированию, размещению информации, графических и аудиовизуальных материалов для сайта;
услуги по выполнению мероприятий по внутренней и внешней оптимизации для поднятия позиций сайта в результатах выдачи поисковых систем по определенным запросам;
услуги по выполнению мероприятий в социальных сетях, направленных на продвижение сайта;
услуги по выполнению дизайнерских работ на сайте;
услуги по модерации сайта и социальных сетей, связанных с сайтом;
вознаграждения физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, осуществляющим работы (оказывающим услуги) по обеспечению функционирования, развития и продвижения сайта;
расходы на оплату труда работников, осуществляющих обязанности по обеспечению функционирования, развития и продвижения сайта;
расходы на уплату страховых взносов по работникам, состоящим в штате;
расходы на обучение работников, состоящих в штате, по организации работы с сайтом, его формированием, развитием, продвижением.
Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого в виде запроса предложений.
Прописаны условия и порядок предоставления субсидий, в том числе приводится перечень требований, которым должны соответствовать организации, устанавливается перечень необходимых документов, представляемых организациями для получения субсидии, определяется порядок представления и рассмотрения заявок.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 472 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, обеспечивающим деятельность сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на финансовое обеспечение затрат по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества" вместе с внесенными в него изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат работникам отрасли культуры, прибывшим (переехавшим) в населенные пункты Ростовской области с числом жителей до 50 тысяч человек".
Скорректированы требования в отношении работников отрасли культуры, которым предоставляется единовременная компенсационная выплата, а именно: заключить трудовой договор работник должен по итогам отбора.
Утверждена процедура направления заявки о включении в реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Ростовской области.
Заявка направляется физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, претендующим на признание субъектом креативной (творческой) индустрии, в виде электронных документов, электронных образов (скан-копий) на адрес электронной почты либо почтовым отправлением или лично в министерство экономического развития Ростовской области в рабочее время министерства в период с 15 января по 30 декабря года подачи заявки. Установлены требования и сопутствующие документы к заявке.
Утверждены формы:
заявления о включении в реестр субъектов креативных (творческих) индустрий;
обязательства заявителя о соответствии по состоянию на дату подачи заявки критериям отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных (творческих) индустрий.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются социально ориентированные некоммерческие организации (их представители, имеющие право действовать от имени организации без доверенности, или иные лица, уполномоченные действовать от имени организации в соответствии с законодательством Российской Федерации), оказывающие следующие общественно полезные услуги в области образования на территории Ростовской области, оценка качества оказания общественно полезных услуг которых относится к компетенции министерства образования Ростовской области:
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (в рамках полномочий);
оказание медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психолого-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (в рамках полномочий);
содействие устройству детей на воспитание в семью;
подготовка граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства;
оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка;
оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот;
психолого-медико-педагогическая реабилитация детей (в рамках полномочий) и др.
Государственная услуга предоставляется минобразованием Ростовской области бесплатно в течение 30 дней со дня поступления в министерство заявления организации о выдаче заключения о соответствии. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Закреплены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);
отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников заявителя и работников, привлеченных им по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), недостаточность количества лиц, у которых есть необходимая квалификация;
наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заявителя, связанных с оказанием им общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;
несоответствие уровня открытости и доступности информации о заявителе установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии);
наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, информации о заявителе в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке.
Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача (направление) заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям;
выдача (направление) уведомления о мотивированном отказе в выдаче заключения.