Новое в законодательстве Ростовской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждены условия, которым на дату заключения с государственной микрофинансовой организацией договора (соглашения) о предоставлении микрозайма должны соответствовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ростовской области.
Определено, что проекты, реализуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, соответствующими указанным условиям, являются приоритетными проектами для целей реализации Требований, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2025 N 195.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменено постановление "О некоторых вопросах, связанных с организацией осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)". Перечень случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг, которые исполнительные органы Ростовской области и подведомственные им организации могут осуществлять без использования электронных ресурсов, расположенных на региональном портале закупок малого объема, дополнен поставкой пищевых продуктов в случае, если осуществляется закупка таких продуктов собственного производства у товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Ростовской области. Установлено, что при осуществлении такой закупки заказчик в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта (договора) направляет в министерство экономического развития Ростовской области уведомление о заключении контракта (договора) путем заполнения информации в специализированном разделе регионального портала закупок малого объема.
Порядок регулирует принятие министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области решения о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, без заявлений об оспаривании ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Решение принимается минимуществом Ростовской области с учетом рекомендаций комиссии по рассмотрению вопросов о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок. Основанием для принятия решения является наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе выявленных в связи с поступлением информации от органов государственной власти, государственных учреждений, предприятий, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Определен порядок подготовки и проведения заседания комиссии при выявлении признаков наличия ошибок. По результатам заседания комиссия вносит рекомендации о принятии решения о необходимости пересчета кадастровой стоимости либо об отсутствии оснований для принятия решения.
Принятое решение направляется в государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области" для осуществления пересчета кадастровой стоимости. ГБУ РО "Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области" осуществляет пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в протоколе заседания комиссии, который является обязательным приложением к решению.
ЖИЛИЩЕ
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление "Об утверждении Положения об организации предоставления земельных сертификатов на приобретение (строительство) жилых помещений и порядке использования средств земельных сертификатов", размер земельного сертификата с 01.08.2025 составил 600402,00 рубля.
Изменено постановление "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2022 г., подлежащих сносу или реконструкции". Общий объем финансирования программы на 2025 - 2027 годы увеличен, он составил 3361386150,40 рубля. Общий объем финансирования по 2025 году установлен в размере 1699200983,60 рубля. Уточнено, что в результате реализации программы ожидается ликвидация 169108,35 кв. метров аварийного жилищного фонда с переселением 8595 жителей из жилых помещений. Обновлены: реестр жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2022 года; план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2022 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно изменениям в постановление "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области" к полномочиям управления отнесена организация бесплатного выездного обслуживания граждан, в том числе установление перечня территорий (муниципальных образований и (или) населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание.
С 01.01.2026 в перечень должностей аппарата Ростовской-на-Дону городской Думы добавляется должность управляющего делами.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление "О расходовании средств областного бюджета на предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан".
Уточнен перечень документов о заработке и доходах гражданина и членов его семьи, подлежащих представлению при обращении малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан за компенсацией затрат на газификацию домовладения (квартиры). Приведен перечень документов, подлежащих представлению при обращении за компенсацией членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Расширен перечень сведений из Федеральной налоговой службы, запрашиваемых органом социальной защиты населения муниципального образования и (или) МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ростова-на-Дону и иных организаций при предоставлении мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов. Порядок определяет механизм взаимодействия между Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, органами социальной защиты населения города, Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону, Акционерным обществом "Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону" при:
предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат;
предоставлении компенсации за услуги связи;
организации доставки социальных выплат и зачисления денежных средств на счета гражданам;
возмещении расходов по погребению;
возмещении расходов за предоставление отдельным категориям граждан лекарственного обеспечения;
возмещении расходов за предоставление гражданам льготного зубопротезирования;
финансировании расходов на бесплатный проезд транспортным организациям.
Также утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ростова-на-Дону и иных организаций при предоставлении мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств местного бюджета. Порядок устанавливает механизм взаимодействия между Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, органами социальной защиты населения города, Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону, Акционерным обществом "Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону" по предоставлению мер социальной поддержки Почетным гражданам города Ростова-на-Дону и Почетным гражданам города Ростова-на-Дону - участникам Великой Отечественной войны.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечислены основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики.
Основные цели долговой политики - обеспечение потребностей областного бюджета в кредитных ресурсах для обеспечения сбалансированности областного бюджета, своевременное и полное исполнение долговых обязательств при сохранении финансовой устойчивости областного бюджета.
Названы задачи долговой политики и инструменты ее реализации. Проанализированы риски для областного бюджета, возникающие в процессе управления государственным долгом Ростовской области.
Ожидается, что реализация долговой политики позволит:
обеспечить выполнение в полном объеме условий соглашений по предоставленным бюджетным кредитам, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации;
поддерживать величину государственного долга Ростовской области и объем расходов на обслуживание государственного долга в пределах параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для групп заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости;
обеспечить доступность информации о государственном долге Ростовской области.
Установлено, что в целях поощрения муниципальных районов и городских округов в Ростовской области министерство экономического развития Ростовской области проводит рейтинговую оценку эффективности деятельности муниципальных образований в Ростовской области по привлечению инвестиций за отчетный финансовый год. Порядок проведения рейтинговой оценки устанавливается правовым актом министерства экономического развития Ростовской области.
По итогам проведения рейтинговой оценки муниципальным районам, городским округам присваиваются места (I, II, III) и вручаются дипломы Правительства Ростовской области согласно приведенной форме.
Рейтинговая оценка осуществляется отдельно по двум категориям: муниципальные районы и городские округа.
Дипломы Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области и вручаются Губернатором Ростовской области или по его поручению - первым заместителем Губернатора Ростовской области либо министром экономического развития Ростовской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 07.03.2013 N 122 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций" вместе с внесенными в него изменениями.
Изменено Положение о порядке расчета по муниципальным образованиям уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденное постановлением "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
Уровень софинансирования субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет целевых средств казначейских инфраструктурных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, установлен в размере 1 процента. Для софинансирования субсидий в части дополнительных расходов областного бюджета на реализацию указанных инфраструктурных проектов предписано применять уровни софинансирования, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.
Согласно изменениям в постановление "Об утверждении Порядка привлечения остатков средств на единый счет областного бюджета и возврата привлеченных средств" скорректирован порядок привлечения остатков средств на единый счет областного бюджета министерством финансов Ростовской области. Уточнено, что министерство осуществляет привлечение на единый счет бюджета остатков средств:
на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета;
на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области;
на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета;
на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения;
на едином счете бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
Отменено положение, согласно которому привлечение на единый счет бюджета остатков средств с единых счетов бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом, не осуществляется.
Скорректированы перечни документов, подлежащих включению в состав заявки на получение субсидии, предусмотренные постановлениями Правительства Ростовской области от 21.01.2015 N 28 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, на финансовое обеспечение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий - газет", от 28.04.2018 N 255 "О порядке определения объема и предоставления субсидий телекомпаниям на финансовое обеспечение затрат по организации трансляций матчей Футбольного клуба "Ростов" на телеканалах в рамках проведения чемпионата России по футболу", от 26.06.2023 N 472 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, обеспечивающим деятельность сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на финансовое обеспечение затрат по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества", от 25.03.2025 N 216 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на финансовое обеспечение затрат по доставке сигнала связи до пользовательского (оконечного) оборудования".
Изменено постановление "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2023 - 2036 годов".
Уточнено, что бюджетным прогнозом предусмотрено снижение уровня государственного долга Ростовской области за период 2023 - 2036 годов с 32,5 процента объема собственных налоговых и неналоговых доходов в 2023 году до 5,2 процента в 2036 году. Актуализированы установленные на 2025 - 2027 годы показатели прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Ростовской области и областного бюджета. Обновлены утвержденные на 2025 - 2030 годы показатели финансового обеспечения государственных программ Ростовской области и национальных проектов, реализуемых на территории Ростовской области. Скорректированы основные подходы к долговой политике.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление "Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) грантов на развитие сельского туризма".
Установлен срок использования гранта при отнесении Ростовской области к числу субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов. В этом случае он составляет не более 30 месяцев со дня получения гранта.
Уточнено, что у участника отбора получателей гранта по состоянию на дату не ранее 1 числа месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 30 тыс. рублей.
Скорректирован срок рассмотрения заявок: определено, что министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет рассмотрение заявки в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты начала отбора.
Предусмотрен порядок действия грантополучателя в случае изменения категории "малое предприятие" на категорию "среднее предприятие" в процессе реализации проекта развития сельского туризма.
Также уточнены требования к отчетности получателей гранта.
Размер платы устанавливается дифференцированно в зависимости от категории транспортного средства. Так, размер платы для автомобилей легковых - транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, составляет 1203 рубля; для транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, имеющих, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, - 2059 рублей; для аналогичных транспортных средств, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, - 2486 рублей; для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонны, - 1315 рублей. Утверждены предельные размеры платы и для иных категорий транспортных средств.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области". Общий объем финансирования программы увеличен до 20848089,4 тыс. рублей. Актуализированы параметры финансового обеспечения программы по годам реализации. В частности, на реализацию программы в 2025 году запланированы средства в размере 2824681,6 тыс. рублей. Скорректировано распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств, в том числе адресное распределение на 2024 - 2030 годы.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы". Объем финансового обеспечения программы в целом увеличен, он составил 323858623,0 тыс. рублей. Обновлены показатели и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе по годам реализации. Актуализированы перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменениями, внесенными в постановление "О порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий", в перечень требований к участникам отбора получателей субсидии включено требование об обеспечении участником отбора в году предоставления субсидии завершения (освоения) не менее 60 командами программ бизнес-акселерации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета", повышены размеры государственных стипендий студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена).
Так, размер академической стипендии составил 849 рублей в месяц, социальной - 1274 рубля в месяц.
Кроме того, предусмотрено, что нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета индексируются ежегодно с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции, установленный областным законом об областном бюджете.
Изменено постановление "Об утверждении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Ростовской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования": утвержденные постановлением максимальные размеры родительской платы увеличены.
Так, максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в г. Ростове-на-Дону для детей в возрасте от 1 до 3 лет составил 151,48 рубля в день, для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 182,85 рубля в день.
Изменено постановление "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования". Уточнены цели программы. К ним отнесены:
повышение уровня образования к 2030 году до 82,43 процента;
повышение эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся, к 2030 году до 44,45 процента.
Объем финансирования программы увеличен до 646678495,4 тыс. рублей.
Обновлены показатели программы и параметры ее финансового обеспечения по годам реализации, а также показатели и параметры финансирования комплексов процессных мероприятий в составе программы.
Скорректирован порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ростовской области, методик распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления муниципальным образованиям Ростовской области. Актуализированы перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).
Согласно изменениям в постановление "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство культуры Ростовской области" в перечень целей предоставления субсидий добавлено проведение обследования состояния объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью Ростовской области и принадлежащих на праве оперативного управления государственным учреждениям. Установлено, что размер субсидии определяется исходя из расчета-обоснования суммы субсидии и (или) информации, полученной с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Результатом предоставления субсидии является проведенное обследование состояния указанных объектов недвижимого имущества.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями в постановление "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области" уточнен перечень целей, на которые предоставляются субсидии.
В перечень включена компенсация расходов за оказанную медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Ростовской области, в период проведения специальной военной операции первичную медико-санитарную помощь при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, находящимся в отпуске, в том числе по болезни.
Также предусмотрено, что субсидия на реализацию региональных программ по повышению рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского уровня, предоставляется на оплату или компенсацию оплаты медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций при лечении женского и мужского бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также на оплату или компенсацию расходов медицинским организациям на предоставление медицинских услуг по проведению генетических и гормональных исследований, дополнительных обследований, не предусмотренных базовой программой обязательного медицинского страхования.