Новое в законодательстве Ростовской области
15 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирован перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное посещение государственных областных музеев. Уточнено, что таким правом наделены граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), при условии их участия в специальной военной операции и члены семей указанных граждан, определенные Правительством Ростовской области. Исключено требование о регистрации по месту жительства на территории Ростовской области указанных граждан.
Уточнено, что право на личный прием в государственных органах Ростовской области, органах местного самоуправления, осуществляющих публично значимые функции государственных учреждениях Ростовской области, муниципальных учреждениях, иных организациях в первоочередном порядке имеют проживающие на территории Ростовской области граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), а также члены их семей.
Установлено, что письменные обращения указанных лиц по вопросам оказания им мер социальной поддержки, медицинской помощи и предоставления жилищно-коммунальных услуг рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации письменных обращений.
Введен запрет на фото-, видео- и киносъемку:
процесса применения и (или) последствий применения на территории Ростовской области ракет и беспилотных воздушных судов (средств поражения);
процесса применения и (или) последствий применения на территории Ростовской области средств (систем) противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы;
мест расположения, временной дислокации, организации несения службы сил и средств воинских подразделений на территории Ростовской области.
Данный запрет не распространяется на деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
Кроме того, установлен запрет на опубликование и иное распространение информации в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет":
касающейся применения и (или) последствий применения средств поражения, в том числе позволяющей определить их тип, место нахождения (падения), запуска, траекторию полета, место атаки, характер повреждений;
касающейся применения и (или) последствий применения на территории Ростовской области средств (систем) противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы;
способствующей раскрытию мест расположения, временной дислокации, организации несения службы сил и средств воинских подразделений на территории Ростовской области.
Этот запрет не распространяется на опубликование и иное распространение органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации, в средствах массовой информации, в информационных сетях указанной информации, а также на опубликование и иное распространение данной информации в случае ее получения из официальных источников и при указании ссылки на них.
В структуре Правительства Ростовской области создано управление по вопросам поддержки ветеранов боевых действий и подготовки граждан к военной службе. Руководство управлением осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области (ведущий вопросы обеспечения государственной политики в области территориальной обороны, взаимодействия с военными, таможенными и пограничными органами). Соответствующие изменения внесены в структуру Правительства Ростовской области, утвержденную указом Губернатора Ростовской области от 14.09.2022 N 94 "О системе и структуре исполнительных органов Ростовской области".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что наказами избирателей депутатам Законодательного Собрания Ростовской области являются исходящие от граждан, обладающих активным избирательным правом, предложения депутатам Законодательного Собрания, имеющие общественное значение и направленные на повышение уровня и качества жизни населения соответствующей территории.
Наказы должны относиться к полномочиям органов государственной власти Ростовской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации или по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Наказы могут относиться к полномочиям органов местного самоуправления в случае, если их реализация направлена на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Наказы вносятся в ходе встреч с избирателями в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания, а также могут быть внесены в течение срока полномочий депутата Законодательного Собрания.
Приведены порядок и сроки утверждения Председателем Законодательного Собрания перечня приоритетных наказов, а также принятия Правительством области решения о возможности учета наказов, включенных в перечень приоритетных наказов, в государственных программах Ростовской области.
Перечень приоритетных наказов, утвержденный Председателем Законодательного Собрания, может быть изменен и дополнен в установленных Положением случаях.
Выполнение наказов осуществляется в течение срока полномочий депутата Законодательного Собрания. Наказ может выполняться поэтапно. Каждый этап выполнения наказа представляет собой комплекс мероприятий, которые подлежат реализации в течение одного года.
Депутат Законодательного Собрания содействует выполнению наказов, включенных в перечень приоритетных наказов по его инициативе, и лично осуществляет контроль за их выполнением. Ежеквартально депутат Законодательного Собрания представляет информацию о ходе выполнения наказов Председателю Законодательного Собрания.
Депутат ежегодно информирует избирателей о выполнении наказов во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что при осуществлении контроля в сфере закупок должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30.1, частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Введено наставничество в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, названы правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется наставничество.
Расширен перечень полномочий комиссий при реализации основных направлений деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Определено, что комиссии принимают решения:
о назначении наставников из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и (или) организаций из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о неисполнении или ненадлежащем исполнении наставником и (или) организацией, включенной в реестр, возложенных обязанностей;
о достижении (недостижении) целей, поставленных перед наставником и (или) организацией, включенной в реестр;
об отмене или о замене назначения наставника и (или) организации, включенной в реестр.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области".
Скорректирован порядок рассмотрения проектов государственных (комплексных) программ (проектов внесения изменений в программы) министерством экономического развития Ростовской области и министерством финансов Ростовской области. Установлен порядок рассмотрения указанных проектов управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области.
Исключено требование об утверждении Правительством Ростовской области не позднее 1 ноября текущего года государственных (комплексных) программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменений в ранее утвержденные государственные (комплексные) программы в части финансового обеспечения мероприятий (результатов) структурных элементов программ за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления".
В частности, изменениями в Положение о порядке финансирования и возмещения расходов на предоставление бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности установлено, что выдача и использование региональными льготниками льготных проездных карт для подтверждения их права на предоставление бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщения осуществляется в порядке, аналогичном порядку выдачи региональным льготникам и использования ими льготных проездных карт для бесплатного проезда на территории Ростовской области на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации региональной программы по повышению рождаемости на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на их предоставление".
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления компенсации в размере 50 процентов стоимости обучения в организациях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования одного из детей многодетной семьи при рождении третьего или последующих детей, скорректированы требования к гражданам, имеющим право на получение компенсации.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления предметов для ухода за детьми до трех лет и их воспитания пунктами проката предметов первой необходимости для новорожденных, уточнено, что на одного ребенка одновременно в пользование предоставляется не более трех предметов первой необходимости. Также расширен перечень предметов для ухода за детьми до трех лет и их воспитания, предоставляемых пунктами проката.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. Введены новые направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие образования", "Молодежная политика и социальная активность", "Социальная поддержка граждан", "Развитие культуры и туризма", "Развитие физической культуры и спорта", а также на непрограммные расходы государственных органов Ростовской области. Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
Расширен Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что нормативы градостроительного проектирования Ростовской области, помимо прочего, устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности зданиями пожарных депо.
Кроме того, в перечень объектов, при строительстве, реконструкции которых не требуется осуществление подготовки проектной документации, включены гаражи и хозяйственные постройки (при строительстве или реконструкции гаражей и хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительства или реконструкции гаражей на земельных участках, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд).
Согласно изменению в постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 36 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области" в перечень направлений расходов, по которым министерство транспорта Ростовской области осуществляет распределение доведенных плановых объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда, включено финансирование участия Ростовской области в концессионных соглашениях, предусматривающих создание программ для электронных вычислительных машин, баз данных, информационных систем (в том числе государственных информационных систем), в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупности указанных объектов, и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, направленной, в том числе, на фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Ростовской области.
Изменения в части дополнения соответствующим объектом концессионного соглашения внесены в Перечень исполнительных органов Ростовской области, уполномоченных на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений и уполномоченных выступать от имени Ростовской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2017 N 249 "О межведомственном взаимодействии исполнительных органов Ростовской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом) в которых является Ростовская область".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно изменениям в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области" с 01.09.2025 из перечня полномочий министерства исключается разработка предложений по правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Перечень полномочий Правительства Ростовской области в сфере образования дополнен организацией предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Ростовской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы перечни полномочий Правительства Ростовской области в сфере физической культуры и спорта и органа исполнительной власти Ростовской области в сфере физической культуры и спорта.
Кроме того, изменения затронули положения, регулирующие меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Ростовской области. Уточнено, что архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов спорта, находящихся в государственной собственности Ростовской области, осуществляются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
Уточнено, что одним из основных направлений профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области является пропаганда здорового образа жизни и негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
Установлено, что органы и организации системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области в пределах их компетенции проводят антинаркотическую пропаганду. Предусмотрен перечень информации, распространяемой в рамках антинаркотической пропаганды в Ростовской области.
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
Порядок регулирует вопросы оказания медицинской помощи детскому населению по профилю "эндокринология" при заболеваниях и состояниях по кодам Е10 - Е14 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра в медицинских организациях Ростовской области, участвующих в Территориальной программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.
Определены виды, формы и условия оказания помощи. Предусмотрена процедура установления диагноза сахарного диабета. Приведен перечень приемов (осмотров), медицинских исследований и иных медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра, первого и второго этапа диспансеризации.
Установлено, что все несовершеннолетние с сахарным диабетом должны быть поставлены на диспансерный учет и внесены в течение 3 календарных дней в региональный информационный ресурс Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ростовской области.
Для обучения владения навыками контроля и лечения сахарного диабета несовершеннолетние и их законные представители проходят терапевтическое обучение в амбулаторных кабинетах "Школа для детей с сахарным диабетом и их родителей". Обучение осуществляется детским врачом-эндокринологом.
Прописан порядок оказания специализированной медицинской помощи детям с сахарным диабетом в экстренной, неотложной формах и в плановой форме. Утверждены порядки направления пациентов в детское эндокринологическое отделение ФГБОУ ВО "РостГМУ" для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, направления несовершеннолетних с сахарным диабетом на санаторно-курортное лечение.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Определено, что для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи создается государственное юридическое бюро Ростовской области.
Государственное юридическое бюро Ростовской области является юридическим лицом, созданным в форме государственного казенного учреждения Ростовской области. Государственное юридическое бюро Ростовской области при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
Решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственного юридического бюро Ростовской области отнесено к полномочиям Правительства Ростовской области.
Также для лиц, являющихся членами многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение - до 23 лет, исключено требование о размере среднедушевого дохода семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области, для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.