Новое в законодательстве Ростовской области
11 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что в состав муниципальных программ в соответствии со сферами их реализации подлежат включению направления деятельности (функции) Администрации города Ростова-на-Дону, отраслевых (функциональных) органов и функциональных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, за исключением отдельных направлений деятельности.
Перечислены принципы, на основе которых осуществляется разработка и реализация муниципальных программ.
Предусмотрено, что муниципальная программа состоит из проектной и процессной частей.
Проектная часть включает муниципальные проекты. Мероприятия (результаты), включаемые в проектную часть, ограничены по срокам и ведут к новым (уникальным) результатам, качественному изменению процессов, значительному прорыву в достижении результатов процессов.
Процессная часть включает комплексы процессных мероприятий. Мероприятия (результаты), включаемые в процессную часть, непрерывные или постоянно возобновляемые, реализуются в соответствии с устоявшимися процедурами.
Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками.
Утверждены требования к структуре и содержанию муниципальных программ, установлена процедура разработки муниципальных программ и внесения в них изменений, регламентировано финансовое обеспечение муниципальных программ, описана система управления муниципальной программой.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 27.08.2014 N 955 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону" и от 17.04.2012 N 260 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" вместе с внесенными в них изменениями.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень государственных полномочий, которые в соответствии с областными законами передаются органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, включены полномочия по участию в организации сопровождаемого проживания инвалидов.
Актуализированы отдельные положения, касающиеся внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета.
Так, уточнено, что внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета до его рассмотрения в Законодательном Собрании Ростовской области включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а не главных распорядителей средств областного бюджета, как было прописано ранее.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий", расширен перечень информации, включаемой в протокол подведения итогов отбора получателей субсидии; установлен порядок внесения изменений в протокол рассмотрения заявок участников отбора; скорректирована формула для расчета размера субсидии.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации (Ростовская область)", определено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области, на территории которых развернуты (развертываются) пункты временного размещения и питания, осуществляется в отношении граждан, соответствующих следующим критериям:
отсутствие в собственности на территории Российской Федерации, за исключением населенных пунктов, в которых проводились мероприятия по временному отселению жителей в безопасные районы, пригодных для проживания иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров для одиноко проживающих, 42 кв. метров на семью из 2 человек и не менее чем по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более;
получение и неиспользование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в срок до 3 месяцев со дня получения такой выплаты;
получение и использование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в том числе по договору участия в долевом строительстве, соглашению (договору) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, но неосуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
После установления администрацией муниципального образования несоответствия граждан одному из перечисленных критериев иные межбюджетные трансферты в предусмотренных Положением целях не предоставляются.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2021 N 280 "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС", актуализирован Порядок рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией. В частности, предусмотрено, что в извещении о проведении конкурсного отбора должно содержаться также уведомление о применении ресурсов в сети "Интернет" для выдвижения проектов с указанием сроков выдвижения проектов и голосования по ним. Расширен перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсном отборе. Исключено требование о необходимости реализации проекта не позднее 1 октября года, следующего за годом проведения конкурсного отбора.
Кроме того, обновлена типовая форма описания инициативного проекта для участия в конкурсном отборе, уточнены показатели оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта.
Перечень, утвержденный приказом министерства финансов Ростовской области "Об утверждении Перечня кодов подвидов доходов по видам доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области", дополнен новыми кодами видов (подвидов) доходов бюджетов муниципальных образований и наименованиями кодов поступлений в бюджет муниципальных образований.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены случаи предоставления гражданам в безвозмездное пользование находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Определено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в сельских поселениях, городских поселениях, за исключением городских поселений, в которых расположены городские населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных районов, гражданам, работающим по основному месту работы в медицинских организациях государственной областной системы здравоохранения в соответствующих поселениях по следующим профессиям, специальностям, направлениям подготовки:
профессиям и специальностям среднего профессионального образования, относящимся к укрупненным группам профессий и специальностей "Клиническая медицина", "Науки о здоровье и профилактическая медицина", "Фармация", "Сестринское дело" в соответствии с перечнями профессий и специальностей среднего профессионального образования;
специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящимся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки "Фундаментальная медицина", "Клиническая медицина", "Науки о здоровье и профилактическая медицина", "Фармация", "Сестринское дело" в соответствии с перечнями специальностей и направлений подготовки высшего образования.
Земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование таким гражданам при условии отсутствия у них права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальном районе, в состав территории которого входит соответствующее поселение.
Дополнительным основанием для прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком является увольнение гражданина с основного места работы до истечения срока, на который земельный участок ему был предоставлен.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширен перечень мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Установлено, что дети (лица, не достигшие возраста 16 лет) не могут в любое время суток находиться на водных объектах общего пользования в период ледостава, ледохода и в зимний период (за исключением ледовых переправ), а также осуществлять купание на водных объектах общего пользования без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.