Новое в законодательстве Ростовской области
6 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено Положение о порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на ее оказание".
Установлено, что в приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также с членами их семей.
Также определено, что социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина).
Уточнено, что подготовленный заявителем бизнес-план (смета расходов) так же, как и подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, рассматривается на заседании межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, до заключения социального контракта. В случае выработки межведомственной комиссией согласованного мнения о необходимости доработки социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем бизнес-плана (сметы расходов) такие документы дорабатываются органом социальной защиты населения совместно с заявителем и представляются на повторное рассмотрение в межведомственную комиссию в срок до 5 рабочих дней со дня представления указанного согласованного мнения.
Скорректирована примерная форма социального контракта.
В перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, включено заключение гражданином (членом семьи заявителя) контракта о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", скорректирован перечень должностей министерства финансов Ростовской области. Данное изменение вступает в силу с 16.07.2025.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", сокращен перечень должностей управления ветеринарии Ростовской области.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", расширен перечень должностей министерства здравоохранения Ростовской области.
ЖИЛИЩЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения об организации предоставления земельных сертификатов на приобретение (строительство) жилых помещений и порядке использования средств земельных сертификатов".
Уточнен порядок ежегодной индексации размера земельного сертификата.
Определено, что уполномоченные органы муниципальных образований в Ростовской области в течение 14 дней с даты получения запроса ГБУ РО "Агентство жилищных программ" о предоставлении информации о постановке заявителя на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, о снятии с такого учета по состоянию на дату подготовки ответа на запрос с указанием даты снятия с учета и приложением документов, послуживших основанием для снятия гражданина с учета, направляют в ГБУ РО "Агентство жилищных программ" запрошенную информацию. Ответственность за срок предоставления, достоверность и полноту предоставленной информации несет уполномоченный орган муниципального образования, которому направлен запрос. Неполучение ГБУ РО "Агентство жилищных программ" в установленный срок ответа на запрос является основанием для принятия решения об отказе в выдаче земельного сертификата.
Скорректирован перечень документов по улучшению жилищных условий, представляемых заявителем в ГБУ РО "Агентство жилищных программ" в период действия земельного сертификата.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Шахты на II квартал 2025 года не изменился по сравнению с I кварталом и составляет 88528 рублей.
Утвержденный норматив применяется для расчета размера социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ростовской области, подведомственных министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области", скорректирован порядок и условия установления выплат стимулирующего характера. Предусмотрено, что выплата за интенсивность и высокие результаты работы и выплата за качество выполняемых работ устанавливаются работникам государственных учреждений в размере до 80 процентов должностного оклада (ставки заработной платы).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке использования гражданами средств регионального материнского капитала", предусмотрена возможность подачи заявления об использовании средств регионального материнского капитала в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в случае использования средств регионального материнского капитала на уплату первоначального взноса по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.
Изменения, внесенные в постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления", затронули порядок представления документов о заработке заявителя и всех членов его семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на детей первого - второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания, а также для назначения пособия на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 290 "О порядке подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал и порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение регионального материнского капитала", уточнен порядок представления документов о заработке гражданина и всех членов его семьи при подаче заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал.
Согласно изменениям в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 281 "О предоставлении мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей" уточнен порядок определения и подтверждения дохода граждан (семьи) для исчисления среднедушевого дохода в целях установления права на получение ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание.
В соответствии с изменениями в постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 553 "О порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение пособия на ребенка в Ростовской области" определено, что в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими. Также скорректирован порядок определения и подтверждения дохода семьи для исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка в Ростовской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О Порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство общего и профессионального образования Ростовской области".
Установлено, что в отношении субсидий, предоставленных государственным автономным и бюджетным учреждениям из областного бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области, не применяются положения, которые устанавливают: порядок подачи заявки о предоставлении субсидии; требования к учреждениям, которые претендуют на получение субсидии; порядок принятия решения о предоставлении субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидии; процедуру заключения соглашения о предоставлении субсидии.
В случае предоставления учреждению субсидии из областного бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области министерство общего и профессионального образования Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда заключает с учреждением, указанным в данном распоряжении, соглашение. Условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению предусматриваются в соглашении.
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. Введены новые направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", "Содействие занятости населения", "Развитие транспортной системы", "Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики", а также на непрограммные расходы государственных органов Ростовской области. Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
Установлено, что срок проведения оценки эффективности, подготовки и направления заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета города Ростова-на-Дону, направляемых на капитальные вложения, не должен превышать 10 рабочих дней после представления заявителем полного пакета документов.
Актуализирована форма заключения об эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из бюджета города Ростова-на-Дону.
Обновлена методика оценки эффективности использования средств бюджета города Ростова-на-Дону, направляемых на капитальные вложения. Методика содержит подходы к определению соответствия инвестиционного проекта критериям оценки эффективности использования средств бюджета города Ростова-на-Дону, направляемых на капитальные вложения, а также состав необходимой для проведения оценки эффективности информации. В методике приведена формула для расчета итоговой оценки эффективности. По результатам итоговой оценки эффективности инвестиционный проект признается:
эффективным - в случае если значение итоговой оценки составляет 60 процентов и более;
низкоэффективным - в случае если значение итоговой оценки составляет менее 60 процентов.
Кроме того, введены:
перечень количественных показателей, характеризующих прямые (непосредственные) результаты и конечные результаты (эффекты) реализации инвестиционного проекта;
перечень информации, представляемой заявителем для обоснования спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта;
форма сведений, необходимых для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ростова-на-Дону, направляемых на капитальные вложения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", скорректированы показатели комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Показатель "Площадь земельных участков с мелиоративными защитными лесными насаждениями, находящаяся в собственности Ростовской области (нарастающим итогом)" на 2025 - 2027 годы, а также на 2030 год (справочно) установлен в размере 154,5 тыс. гектаров.
Порядок определяет механизм взаимодействия исполнительных органов Ростовской области и правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, расположенных в границах городских округов "Город Батайск" и "Город Ростов-на-Дону", городского и сельских поселений в составе муниципальных районов "Аксайский район", "Мясниковский район", в целях заключения договора о комплексном развитии территории между Правительством Ростовской области и правообладателями в случаях, предусмотренных статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении перераспределенных полномочий органов местного самоуправления городских округов "Город Батайск" и "Город Ростов-на-Дону", муниципальных районов "Аксайский район", "Мясниковский район", городского и сельских поселений в их составе.
Договор о комплексном развитии территории заключается между Правительством Ростовской области и заявителем без проведения торгов.
В целях заключения договора заявитель или его представитель обращается в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с заявлением о заключении договора, составленным по приведенной форме. К заявлению прилагаются документы по установленному Порядком перечню.
Регламентированы процедура и сроки согласования заявления и представленных документов с исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления поселения, городского округа, на территории которого планируется осуществление комплексного развития территории, государственным автономным учреждением Ростовской области "Ростовский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства"; прописан порядок рассмотрения проекта договора Комиссией по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области.
Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения Комиссии направляет заявителю:
уведомление об отказе в заключении договора (с указанием оснований для отказа в заключении договора) - в случае наличия оснований для отказа, установленных Порядком;
предложение об изменении условий договора - в случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора и возможности заключения договора на иных условиях.
В случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения Комиссии обеспечивает подготовку в срочном порядке проекта решения Правительства Ростовской области о заключении договора.
В случае если в течение 20 дней со дня направления заявителю предложения об изменении условий договора в уполномоченный орган поступило письменное согласие всех правообладателей на такое изменение, уполномоченный орган обеспечивает подготовку в срочном порядке решения Правительства Ростовской области о заключении договора.
После принятия Правительством Ростовской области решения о заключении договора уполномоченный орган обеспечивает подписание и регистрацию такого договора и его направление заявителю. Договор подписывается в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
Заявитель вправе отказаться от заключения договора на основании письменного заявления. Отказ от заключения договора не препятствует повторному обращению заявителя в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Правила определяют механизм обработки в Правительстве Ростовской области персональных данных лиц, обратившихся к адвокатам и нотариусам за получением бесплатной юридической помощи, при предоставлении: компенсации в целях оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, на территории Ростовской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и возмещения их расходов на оказание такой помощи; компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Оператором персональных данных, полученных в ходе работы по предоставлению компенсации участникам государственной системы бесплатной юридической помощи, является Правительство Ростовской области.
Целью обработки персональных данных является реализация полномочий Правительства Ростовской области по предоставлению компенсации участникам государственной системы бесплатной юридической помощи.
Субъектами персональных данных являются лица, обратившиеся к адвокатам и нотариусам за получением бесплатной юридической помощи.
Определен перечень персональных данных, подлежащих обработке, перечислены документы, содержащие персональные данные лиц, обратившихся к адвокатам и нотариусам за получением бесплатной юридической помощи, обрабатываемые в целях предоставления компенсации участникам государственной системы бесплатной юридической помощи.
Установлено, что оператор осуществляет как автоматизированную, так и неавтоматизированную обработку персональных данных. Автоматизированная обработка персональных данных осуществляется с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело". Оператор обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приведен порядок хранения и уничтожения персональных данных, названы меры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений, регламентирована процедура рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей.