Новое в законодательстве Ростовской области
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что ограничение, согласно которому звание "Почетный гражданин Ростовской области" может присваиваться в юбилейный год Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (80 лет и каждые последующие 5 лет) и юбилейный год образования Ростовской области (90 лет и каждые последующие 5 лет) не более чем двум гражданам Российской Федерации, не распространяется на участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны. Соответствующие изменения внесены также в порядок представления к награждению наградами Ростовской области и порядок принятия решений о награждении наградами Ростовской области.
Введены особенности внесения в 2025 году ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин Ростовской области" и предложений по кандидатурам для присвоения звания "Почетный гражданин Ростовской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что действие Областного закона распространяется на все виды обращений, в том числе полученные с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа Ростовской области, органа местного самоуправления, осуществляющих публично значимые функции государственных учреждений Ростовской области, муниципальных учреждений, иных организаций либо официального сайта органа в сети Интернет, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан, а не с использованием любых информационных систем общего пользования, как это было установлено ранее.
Предусмотрена возможность направления ответа на обращение по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в иной информационной системе органа, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина.
Утвержден Порядок, определяющий механизм взаимодействия министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и органов местного самоуправления городских округов "Город Батайск", "Город Ростов-на-Дону", муниципальных районов "Аксайский район", "Мясниковский район", городского и сельских поселений в их составе по вопросам исполнения перераспределенных полномочий при подготовке градостроительных планов земельных участков, а также при принятии решений:
в области территориального планирования, градостроительного зонирования в части правил землепользования и застройки;
в области планировки территории;
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы органами местного самоуправления.
Министерство размещает на своем официальном сайте формы заявлений о предоставлении государственных услуг, связанных с осуществлением перераспределенных полномочий, до вступления в силу административных регламентов предоставления государственных услуг.
Также установлен Порядок, определяющий механизм взаимодействия министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и органов местного самоуправления городских округов "Город Батайск" и "Город Ростов-на-Дону", муниципальных районов "Аксайский район", "Мясниковский район", городского и сельских поселений в их составе по вопросам исполнения перераспределенных полномочий в области земельных отношений:
при утверждении министерством схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане соответствующей территории, за исключением отдельных случаев;
при предоставлении министерством земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением отдельных случаев.
Так, регламентированы порядки взаимодействия:
при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов;
при предварительном согласовании предоставления земельного участка;
при подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
при перераспределении земель и (или) земельных участков.
В иных случаях, не предусмотренных Порядком, министерство имеет право направлять письменные запросы в органы местного самоуправления о предоставлении в соответствии с их компетенцией документов и информации, необходимых для реализации перераспределенных полномочий.
ЖИЛИЩЕ
Уточнен перечень компенсационных выплат, которые не входят в число выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из указанного перечня исключены компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Право на компенсацию затрат на медицинское освидетельствование имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, выбравшие для прохождения по направлению центра занятости населения обучения профессию (специальность), требующую обязательного медицинского освидетельствования.
Компенсация затрат на медицинское освидетельствование осуществляется центрами занятости населения за счет средств областного бюджета.
Центр занятости населения при выборе гражданином образовательной программы по профессии, специальности, требующей обязательного медицинского освидетельствования, направляет гражданину с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомление о необходимости прохождения медицинского освидетельствования. Одновременно с уведомлением центр занятости населения направляет гражданину направление на медицинское освидетельствование.
Для получения компенсации гражданин представляет в центр занятости населения по месту жительства в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения направления заключение о прохождении медицинского освидетельствования, заявление по приведенной форме и документы, подтверждающие затраты на медицинское освидетельствование. При подаче документов гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Компенсация затрат осуществляется центром занятости населения в срок, не превышающий 1 месяц со дня представления гражданином документов.
Предусмотрены основания для принятия решения об отказе гражданину в компенсации затрат на медицинское освидетельствование.
Приказы о предоставлении гражданину компенсации затрат на медицинское освидетельствование или об отказе в предоставлении компенсации размещаются центром занятости населения на единой цифровой платформе.
Непредставление гражданином лично в центр занятости населения заключения о прохождении медицинского освидетельствования в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения направления на медицинское освидетельствования фиксируется на единой цифровой платформе. Организация профессионального обучения, дополнительного профессионального образования прекращается, о чем гражданину направляется соответствующее уведомление.
Отменено постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 11.10.2023 N 9 "О компенсации безработным гражданам затрат на медицинское освидетельствование".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что средства регионального материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям на строительство на территории Ростовской области объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов индивидуального жилищного строительства по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, путем безналичного перечисления указанных средств на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на строительство жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с кредитной организацией.
Уточнено, что средства регионального материнского капитала могут быть направлены на лечение, в том числе первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, также в том случае, если возраст ребенка на дату начала предоставления услуг по лечению не превышает 23 лет при условии его обучения по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Кроме того, предусмотрена возможность использования средств (части средств) регионального материнского капитала на уплату первоначального взноса по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован один из критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства. Установлено, что проект должен предусматривать строительство многоквартирных домов, общая площадь жилых помещений в которых составляет не менее 300 тысяч квадратных метров. Инвестиционный проект должен содержать обязательство инвестора разработать документацию по планировке территории, в границах которой располагается испрашиваемый земельный участок (земельные участки).
Если обеспеченность населения предлагаемой к застройке территории дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями, поликлиниками менее установленных нормативами градостроительного проектирования поселения, городского округа расчетных показателей уровня обеспеченности данными объектами и уровня их территориальной доступности, инвестиционный проект должен предусматривать обязательство инвестора построить соответствующие объекты, обеспечивающие создание не менее 100 процентов необходимых мест в дошкольных образовательных организациях и поликлиниках и не менее 50 процентов необходимых мест в общеобразовательных организациях, а также подготовить проектную документацию в отношении объектов среднего общего образования, обеспечивающих создание 100 процентов необходимых мест в общеобразовательных организациях.
Построенные объекты дошкольного и среднего общего образования, а также получившая положительное заключение государственной экспертизы проектная документация подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность, а построенные объекты здравоохранения (поликлиники) - в государственную собственность Ростовской области.
Отменено требование о строительстве многоквартирных домов на земельном участке (земельных участках) площадью не более 120 тысяч квадратных метров.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности".
Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовая поддержка организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность:
в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (мясной, молочной, хлебопекарной, мукомольной, крупяной, плодоовощной консервной) в виде возмещения части затрат за период предыдущего и (или) текущего года, за который предоставляется субсидия, включаемый в справку-расчет размера субсидии;
в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (виноградарской и (или) винодельческой) в виде возмещения части затрат в отчетном и (или) текущем финансовых годах, и оплаченных в полном объеме на дату подачи заявки с учетом авансовых платежей, за пределами указанного периода.
Скорректированы направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия.
Установлено, что субсидия предоставляется в виноградарской и (или) винодельческой отраслях в размере не более 35 млн рублей на одного участника отбора на приобретение технологического и (или) холодильного оборудования, и (или) спецавтотранспорта, и (или) проведение мероприятий по сертификации органической продукции.
Изменения затронули также порядок применения повышающего коэффициента к возмещаемым затратам при подтверждении участником отбора участия в отдельных мероприятиях.
Кроме того, уточнены требования к участникам отбора в части размера среднемесячной заработной платы работников участника отбора; порядок расчета размера субсидии, предоставляемого получателю субсидии.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства", из перечня требований к участникам отбора получателей субсидии исключены требования:
о наличии документального подтверждения права пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство;
об отсутствии просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. рублей перед подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждением в области мелиорации;
о внесении участником отбора в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство.
Соответствующие изменения внесены также в список документов, входящих в состав заявки на получение субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из перечня полномочий исполнительного органа Ростовской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения исключено предоставление собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков информации о состоянии плодородия почв земельных участков, находящихся в их владении или пользовании, и динамике изменения его состояния.
Уточнены отдельные права правообладателей земельных участков в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В частности, предусмотрено, что правообладатели земельных участков имеют право получать информацию о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и из состава земель иных категорий, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства, правообладателями которых они являются, из Единой федеральной государственной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных в соответствии с федеральным и региональным законодательством, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Ростовской области, за исключением отдельных случаев.
Контроль (надзор) осуществляется комитетом по управлению архивным делом Ростовской области. Закреплен перечень должностных лиц комитета, уполномоченных принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и осуществлять региональный государственный контроль (надзор).
Контролируемыми лицами при осуществлении контроля (надзора) являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов, и осуществляющие свою деятельность на территории Ростовской области.
Контролю подлежат: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований; документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.
Ключевым показателем контроля (надзора) и его целевым значением является обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов - 100 процентов.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия комитетом не проводятся.
В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
документарная проверка;
выездная проверка.
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Регламентирована процедура осуществления регионального государственного контроля (надзора), оформления его результатов, обжалования решений, принимаемых комитетом, действий (бездействия) должностных лиц комитета в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, закреплены порядки управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора), а также профилактики таких рисков.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 08.10.2021 N 806, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.