Новое в законодательстве Ростовской области
7 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменены Порядки определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, утвержденные постановлением Правительства Ростовской области "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области".
Установлено, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в порядке реализации первоочередного права на приобретение земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветерану боевых действий, принимающему (принимавшему) участие в специальной военной операции, содействующему (содействовавшему) выполнению задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, а также членам его семьи, устанавливается равным одному рублю в год, вне зависимости от площади земельного участка.
Определено, что при расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду образовательной организации, осуществляющей деятельность по подготовке граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации за счет субсидий федерального бюджета, к размеру арендной платы применяется коэффициент 0,5.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О Порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях", в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление социальных выплат, включены граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или их супруги.
Указанные граждане в зависимости от статуса прилагают к заявлению о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, справку о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемую участнику специальной военной операции, либо копию контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или на войска национальной гвардии Российской Федерации).
Изменениями, внесенными в постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области "О некоторых вопросах организации реализации постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1147", утвержден Порядок работы комиссии управления государственной службы занятости населения Ростовской области по рассмотрению заявок работодателей на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат работодателей на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с организациями оборонно-промышленного комплекса. Перечислены задачи комиссии. Установлено, что при проведении отбора получателей субсидии взаимодействие управления государственной службы занятости населения Ростовской области, а также членов комиссии с участниками отбора в рамках проведения отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Определены порядок и сроки рассмотрения заявок, а также определения победителей отбора.
Обновлены формы документов, необходимых для проведения отбора, а также перечень и формы документов, представляемых получателем субсидии.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К полномочиям органа по работе с молодежью отнесено осуществление мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи, содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи, содействие развитию инфраструктуры молодежной политики.
Уточнено, что в целях формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи государственные органы Ростовской области, осуществляющие молодежную политику, в пределах своей компетенции участвуют в формировании у молодежи готовности к исполнению конституционного долга и обязанности по защите Отечества, в подготовке молодежи к прохождению военной службы.
Предусмотрено, что государственная поддержка талантливой молодежи может включать в себя содействие в реализации инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи.
Установлено, что территории садоводства могут быть включены в границы населенного пункта при одновременном соблюдении следующих требований:
наличие решения общего собрания членов некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, о включении территории садоводства в границы населенного пункта;
наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о всех земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, предлагаемой к включению в границы населенного пункта;
наличие общей границы территории садоводства с границей населенного пункта, в состав которого предлагается включить территорию садоводства;
отсутствие пересечений границ территории садоводства, земельных участков, расположенных на территории садоводства, с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
отсутствие ограничений использования земельных участков на территории садоводства, связанных с зонами с особыми условиями и землями особо охраняемых территорий и объектов;
количество земельных участков, входящих в границы территории садоводства, на которых расположены жилые дома, соответствующие параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, либо на которые имеются правоустанавливающие документы в случае, если право собственности на них не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, составляет не менее 50 процентов от общего количества земельных участков, расположенных на территории садоводства.
территория садоводства соответствует установленным требованиям к планировке и застройке.
Названы требования, при одновременном соблюдении которых в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт.
Определено, что:
территории огородничества включению в границы населенного пункта не подлежат, в границах территории огородничества образование новых населенных пунктов не допускается;
включение в границы населенного пункта отдельных земельных участков, расположенных в границах территорий садоводства или огородничества, не допускается.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что выплата компенсации на лечение лицам, замещающим государственные должности, и гражданским служащим осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда Правительства Ростовской области.
Лицам, замещающим государственные должности, компенсация на лечение выплачивается в размере полутора должностных окладов один раз в квартал. Гражданским служащим компенсация на лечение выплачивается в размере одного оклада денежного содержания один раз в квартал.
Размер компенсации на лечение определяется исходя из размеров должностных окладов и окладов за классный чин (при наличии), установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале - на 1 декабря учетного периода.
Приведены порядок и сроки выплаты компенсации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утратило силу постановление Правительства Ростовской области от 07.02.2020 N 59 "Об организации и проведении конкурса "Лучшие практики наставничества для повышения производительности труда в Ростовской области" вместе с внесенными в него изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке расходования субвенций областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения".
Уточнено, что расходование предоставляемых субвенций органами социальной защиты населения муниципальных образований в текущем финансовом году осуществляется на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее и обеспечение материальных затрат и услуг на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения, за исключением расходов на приобретение основных средств стоимостью свыше 44 тыс. рублей за 1 единицу, капитальный ремонт зданий и сооружений и осуществление технического надзора.
Предусмотрено, что расходование бюджетных средств многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее и материально-техническое обеспечение деятельности работников МФЦ, участвующих в осуществлении переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения.
Утверждено Положение о порядке организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата в Ростовской области.
Годовой объем средств, на который гражданин может получить лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата, определяется исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги, установленного Правительством Российской Федерации.
Лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов назначаются гражданам, обратившимся по месту жительства или прикрепления в медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь.
При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач, осуществляющий прием:
назначает лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов и оформляет рецептурный бланк в соответствии с действующим законодательством;
информирует гражданина о возможности обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата.
Регламентирован порядок обращения с заявлением на получение социальной услуги с использованием электронного сертификата, процедура и сроки формирования сертификата, порядок информирования гражданина, включенного в Федеральный регистр, о сформированном сертификате, его номинале и возможности его применения. Электронный сертификат действует не более срока действия рецепта на лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов. Предусмотрена возможность блокировки сертификата. Прописан порядок оплаты лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата.
Министерство здравоохранения Ростовской области определено уполномоченным исполнительным органом Ростовской области по организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата в Ростовской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменены постановления Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 645 "Об утверждении Порядка предоставления грантов организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности на возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в средствах массовой информации", от 21.01.2015 N 28 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, на финансовое обеспечение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий - газет", от 28.04.2018 N 255 "О порядке определения объема и предоставления субсидий телекомпаниям на финансовое обеспечение затрат по организации трансляций матчей Футбольного клуба "Ростов" на телеканалах в рамках проведения чемпионата России по футболу", от 26.06.2023 N 472 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, обеспечивающим деятельность сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на финансовое обеспечение затрат по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества". Установлен порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей грантов или субсидий; скорректирована процедура рассмотрения заявок на получение гранта или субсидии, а также определения победителей отбора; уточнен порядок заключения соглашения о предоставлении гранта или субсидии и перечисления гранта или субсидии на расчетный счет их получателя. Внесены другие изменения и дополнения.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке осуществления государственными органами Ростовской области бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", скорректирован и дополнен перечень источников доходов федерального бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за государственными органами Ростовской области.
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. Введены новые направления расходов, уточнены отдельные направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", "Развитие культуры и туризма", "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", "Развитие физической культуры и спорта" и некоторые другие программы. Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
Раздел "Штрафы, санкции, возмещение ущерба" Перечня кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области, дополнен новым кодом поступлений в бюджет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что к задачам государственной ветеринарной службы Ростовской области относится обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении, а не ветеринарно-санитарном, как было установлено ранее.
Закон вступает в силу с 01.09.2025.
Порядок регламентирует процедуру проведения предварительной оценки названных проектов на соответствие критериям оценки проектов в целях включения проектов в заявку Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ростовской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Организатором проведения предварительной оценки проектов является министерство экономического развития Ростовской области. Участником предварительной оценки проектов является юридическое лицо, представившее заявку на участие в предварительной оценке проектов и соответствующее установленным требованиям. Проект заявителя должен соответствовать установленным требованиям, а также условию, согласно которому планируемый к созданию и (или) развитию парк создается (действует) на территории Ростовской области.
Для участия в предварительной оценке проектов заявитель в сроки, указанные в объявлении о проведении предварительной оценки проектов, представляет в министерство с нарочным заявку на бумажном носителе и ее электронный образ на электронном носителе, которая включает в себя документы по приведенному перечню. Заявителем может быть подана только одна заявка.
Предварительная оценка проектов осуществляется комиссией по проведению предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области, создаваемой министерством.
Рассмотрение заявок и предварительная оценка проектов осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. По итогам проведения предварительной оценки проектов комиссия принимает решение о включении (отказе во включении) проекта в заявку Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета. В течение 3 рабочих дней со дня направления заявки Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета министерство уведомляет заявителя о результатах предварительной оценки проектов в письменной форме.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей в целях возмещения части затрат на поддержку производства овощей защищенного грунта и на поддержку элитного семеноводства (картофеля)".
Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии. В частности, сокращен перечень требований к участникам отбора, уточнен список оснований для отклонения заявок на предоставление субсидии, названы основания для отказа в предоставлении субсидии. Предусмотрено, что протокол подведения итогов отбора размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в сети Интернет не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателей субсидии.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области", скорректированы: распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств; адресное распределение субсидий и иных межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств на 2024 - 2030 годы.
Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде возмещения части затрат (без учета НДС и транспортных расходов), произведенных и оплаченных во втором полугодии предыдущего года и в текущем финансовом году на:
приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (телки, нетели) в племенных организациях, зарегистрированных в Государственном племенном регистре, а также племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, приобретенного, в том числе, по импорту, по ставке, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, но не более фактически понесенных затрат сельскохозяйственным товаропроизводителем по данному направлению;
приобретение и трансплантацию эмбрионов отечественной селекции в племенных организациях, зарегистрированных в Государственном племенном регистре, по ставке, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, в размере 80 процентов от объема фактически понесенных и оплаченных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по данному направлению.
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму НДС.
Субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по результатам отбора получателей субсидии, проводимого способом запроса предложений. Критерием отбора получателей субсидии является наличие у участника отбора соответствующих затрат.
Результат предоставления субсидии - приобретено племенных ресурсов крупного рогатого скота молочного направления (единиц). Значения результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.
Регламентированы: порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии; требования к отчетности получателей субсидии; требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 20.08.2015 N 523 "О порядке предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту" вместе с внесенными в него изменениями.
Изменено постановление Правительства РО "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники".
Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) по ставке, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, на 1 гектар, но не более фактически понесенных затрат (без учета НДС и транспортных расходов), произведенных в текущем финансовом году и (или) предшествующем финансовом году в виде возмещения части затрат на:
закладку многолетних насаждений (кроме виноградников), за исключением питомников;
уходные работы за многолетними насаждениями (кроме виноградников) (до вступления в товарное плодоношение, но не более трех лет с момента закладки для садов интенсивного типа), включая питомники;
закладку питомников (кроме виноградников).
Скорректирован перечень направлений затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия.
Обновлен порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, в частности, изменения затронули перечень требований к участникам отбора получателей субсидии, список документов, представляемых в составе заявки на получение субсидии. Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Создан территориальный фонд геологической информации Ростовской области, утверждено Положение о нем, а также о порядке и условиях использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Ростовская область.
Установлено, что Ростовская область является обладателем геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также геологической информации в отношении участков недр местного значения, полученной пользователями недр за счет собственных средств, по истечении сроков, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".
От имени Ростовской области правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Территориальный фонд создается министерством для информационного обеспечения органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области, юридических и физических лиц геологической информацией о недрах Ростовской области в отношении участков недр местного значения. Территориальный фонд ведется в виде электронного банка (массива) данных и содержит цифровую каталогизированную интерпретированную геологическую информацию об участках недр местного значения, представленную на электронных носителях, хранящуюся на государственной облачной платформе Ростовской области.
Перечислены основные задачи территориального фонда. Определены требования к формату геологической информации, находящейся на хранении в территориальном фонде.
Геологическая информация, содержащаяся и хранящаяся в территориальном фонде, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством. Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области предоставляет геологическую информацию о недрах, находящуюся на хранении в территориальном фонде, на основании представленного в министерство заинтересованным лицом заявления, которое должно содержать сведения по приведенному перечню. Предоставление в пользование геологической информации осуществляется путем копирования на внешнее записывающее устройство заявителя (законного представителя заявителя) при личном посещении министерства. Плата за предоставление геологической информации не взимается.
Утратило силу постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 07.08.2017 N П-18 "Об утверждении Положения о порядке и условиях использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Ростовская область".