Новое в законодательстве Воронежской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Актуализирован Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Указано, что предметом экспертизы являются: соответствие проектов административных регламентов требованиям п. п. 1.3 и 1.5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 12.01.2012 N 3; отсутствие в проекте административного регламента требований об обязательном предоставлении заявителями документов и (или) информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного запроса. Экспертиза проекта административного регламента проводится уполномоченным органом в срок не более 10 (ранее - 30) рабочих дней со дня поступления необходимых документов.
Внесены изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В частности, предусмотрено проведение упрощенной процедуры внесения изменений в административные регламенты в случаях изменений юридико-технического характера. Процедуры проведения независимой экспертизы, экспертизы, проводимой уполномоченным органом администрации города, не осуществляются. Отдельные уточнения и дополнения затронули требования к структуре и содержанию административных регламентов. Так, в административный регламент включен новый раздел - "Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги". Установлено, что подраздел "Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги" должен включать срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги с учетом способа подачи указанного запроса. Определены положения, которые включаются в подраздел, описывающий предоставление муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме, а также в описание административной процедуры, в рамках которой проводится оценка сведений о заявителе и (или) объектах, принадлежащих заявителю, и (или) иных объектах. Актуализирована информация, которая включается в описание административной процедуры межведомственного информационного взаимодействия.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отмечено, что координация работы ответственных исполнителей по показателям Рейтинга качества жизни осуществляется министерством труда и занятости населения Воронежской области. Мониторинг мер, принимаемых исполнительными органами Воронежской области, направленных на улучшение значений показателей Рейтинга качества жизни, осуществляет министерство экономического развития Воронежской области. Ответственные исполнители за достижение и улучшение значений показателей Рейтинга качества жизни: проводят анализ достигнутых показателей Рейтинга качества жизни и направляют результаты анализа в министерство труда и занятости населения Воронежской области; разрабатывают и утверждают планы мероприятий ("дорожные карты") по достижению и улучшению показателей Рейтинга качества жизни; осуществляют внедрение успешных практик регионов - лидеров Рейтинга качества жизни, размещенных на цифровой платформе региональных практик устойчивого развития "Смартека"; проводят пробные опросы потенциальных респондентов в целях выявления степени удовлетворенности целевой аудитории по соответствующим показателям Рейтинга качества жизни, а также осуществляют другие полномочия.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на территории Воронежской области. Уточнено, что для получения удостоверения один из родителей, приемных родителей, опекун (попечитель) подает заявление по установленной форме в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту его жительства (пребывания) или по месту жительства (пребывания) одного из членов многодетной семьи, проживающего на территории Воронежской области, лично, либо через АУ "МФЦ" и его филиалы, либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной информационной системы "Портал Воронежской области в сети Интернет".
ЖИЛИЩЕ
Признаны утратившими силу приказ Минтарифов ВО от 07.12.2023 N 61/92, приказы ДГРТ ВО от 31.08.2023 N 39/2, от 19.10.2023 N 47/2 и N 47/8 с изменениями, устанавливавшие долгосрочные параметры регулирования деятельности и тарифы на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, их должностных лиц, муниципальных служащих, работников. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа город Воронеж. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ. Муниципальная услуга оказывается в два этапа. Первый этап - принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Срок принятия решения не должен превышать 45 календарных дней со дня поступления в управу района заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. Второй этап - выдача акта приемочной комиссии или решения об отказе в согласовании акта приемочной комиссии. Срок утверждения акта приемочной комиссии или подписания решения об отказе в согласовании акта приемочной комиссии не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления в управу района уведомления о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, показатели доступности и качества ее оказания. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядок назначения и выплаты дотации на питание родителям (законным представителям) обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа город Воронеж, внесены изменения, согласно которым с 79,00 рубля до 86,00 рубля увеличен размер дотации на питание детей. Кроме того, суммарный размер дотации родителю (законному представителю) на питание одного обучающегося не может превышать 172,00 рубля (ранее - 158,00 рубля) в расчете на один день обучения исходя из пятидневной учебной недели.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Воронежской области: от 21.07.2016 N 521, утверждавшее Порядок предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров; от 30.11.2023 N 844, утверждавшее Порядок предоставления субсидий из областного бюджета организациям, получившим финансирование в форме займа по программам федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" и автономного учреждения "Региональный фонд развития промышленности Воронежской области", на возмещение части затрат за предоставление банковской гарантии для обеспечения исполнения обязательств по договору займа.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области. Уточнены виды (подвиды) доходов бюджета ТФОМС Воронежской области, к числу которых относятся: межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию; межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, и др. Кроме того, с 01.01.2026 из перечня исключены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление единовременных выплат медицинским работникам; на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования и др.
Внесено изменение в Порядок предоставления субсидий на выплату компенсаций расходов поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Воронежской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), за предоставленные гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг. Уточнено, что для получения субсидий поставщик не позднее 15 декабря (ранее - 1 октября) года предоставления субсидий представляет в министерство социальной защиты Воронежской области заявление о предоставлении субсидии по установленной форме.
Определены общие положения о предоставлении грантов, порядок проведения отбора получателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к отчетности и осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение. Право на получение грантов имеют юридические лица (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальные предприниматели. Отбор получателей грантов, а также иное взаимодействие министерства предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области с участниками отбора осуществляются с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Приведены требования к участникам отбора и основания для отказа в предоставлении гранта. Максимальный размер одного гранта составляет 10000000 рублей на одного получателя гранта. Грант предоставляется при условии софинансирования получателем гранта расходов, связанных с осуществлением согласованного проекта, в размере не менее 30% от размера гранта. При этом к средствам получателя гранта относятся средства, израсходованные на реализацию проекта с 1 января года заключения соглашения и до даты завершения результата предоставления гранта, указанной в соглашении.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение фактически понесенных затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении со студентами агровузов и иных вузов, затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов агровуза и иных вузов". В частности, внесен ряд изменений и дополнений в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение индивидуальным предпринимателям или организациям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), независимо от организационно-правовой формы, либо осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции и продукции их переработки, фактически понесенных затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении со студентами агровузов и иных вузов. Указано, что получатель средств в случае расторжения ученического договора и (или) договора о целевом обучении по причине неисполнения студентом обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности после окончания обучения обязан не позднее 7 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств уведомить в письменной форме министерство сельского хозяйства Воронежской области о возникновении таких обстоятельств и возвратить субсидию.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для агропромышленного комплекса, произведенных на территории Воронежской области. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. В частности, исключена возможность формирования протокола рассмотрения заявок на едином портале на основании результатов рассмотрения заявок и подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью министра сельского хозяйства Воронежской области (уполномоченного им лица) в системе "Электронный бюджет", а также размещения указанного протокола на едином портале. Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола путем формирования новой версии протокола с указанием причин внесения изменений.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научным и образовательным организациям, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники. Указано, что участник отбора с 01.01.2026 должен документально подтверждать наличие у него прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство. Уточнены перечень документов, которые участник отбора представляет в министерство сельского хозяйства Воронежской области с использованием государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", а также результаты предоставления субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства. Установлено, что основанием для освобождения получателя субсидии от применения предусмотренных мер ответственности в виде уплаты пени является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы: установление федерального, регионального или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, решением Губернатора Воронежской области, решением главы местной администрации муниципального образования соответственно; аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В случае наступления и подтверждения обстоятельств непреодолимой силы министерство сельского хозяйства Воронежской области заключает дополнительное соглашение с получателем субсидии на корректировку значения результата предоставления субсидии. Получатели субсидий после заключения дополнительного соглашения представляют в министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в установленные сроки.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на производство семян. Уточнены правила рассмотрения заявок участников отбора. Указано, что ранжирование поступивших заявок осуществляется исходя из очередности их поступления. Результатом предоставления субсидии является достижение значения мероприятия (результата) "Количество произведенных оригинальных семян отечественной селекции зерновых и зернобобовых культур".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области, утверждавшее Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление администрации города Воронежа "О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа". Установлено, что на территории зеленых зон общего пользования допускается размещение архитектурных объектов и элементов благоустройства, функционально и тематически увязанных с назначением этих зон, в соответствии с градостроительными нормами и правилами. Ранее допускалось размещение архитектурных объектов при условии, что площадь озелененной территории составляет не менее 75% от всей территории зоны. Отдельные уточнения и дополнения затронули перечень и классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено наименование постановления Правительства Воронежской области, которое теперь называется "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов Воронежской области и подведомственных им учреждений". Признаны утратившими силу Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений и Порядок подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении.
ОБОРОНА
Внесены изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области. Уточнено, что подготовка к ведению гражданской обороны в Воронежской области заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, а также в выполнении указанных эвакуационных мероприятий в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. Указанные изменения вступают в силу с 20.01.2026.
В Положение о планировании мероприятий гражданской обороны на территории Воронежской области внесен ряд изменений и уточнений. В частности, основной целью планирования мероприятий гражданской обороны является определение объема и порядка выполнения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территории от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. Выполнение мероприятий перевода гражданской обороны должно обеспечить в числе прочего поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время. Указанные изменения вступают в силу с 20.01.2026.