Новое в законодательстве Челябинской области
18 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Расширены полномочия комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов.
Комиссия имеет право в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа формировать перечни инициативных проектов для частей территории муниципального образования в порядке убывания набранных ими сумм баллов.
Уточнены критерии отбора инициативных проектов (победителей), содержащихся в перечнях инициативных проектов, сформированных для частей территории муниципального образования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Положение определяет условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, включая размер оклада (должностного оклада) и форму материального стимулирования руководителей.
Оклад руководителей устанавливается в зависимости от ставки для расчета оклада (должностного оклада), умноженной на коэффициенты учета численности работников и групп предприятий, доходов предприятия (выручка от реализации товаров, работ, услуг) за год.
Персональная надбавка и премиальные выплаты устанавливаются в процентах к окладу и складываются из компенсационных и стимулирующих выплат.
Размеры окладов (должностных окладов) заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже оклада руководителя.
Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников предприятий определяется органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих предприятий, в кратности от одного до пяти.
Определены: порядок установления оклада руководителей муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых прекращены процедура ликвидации или производство по делу о банкротстве; перечень выплат стимулирующего характера; показатели, условия премирования; размеры премии, основания для неначисления вознаграждения (премирования) руководителю.
Разработан порядок согласования документов о начислении ежеквартальных премий руководителям муниципальных унитарных предприятий.
Приведены: показатели для расчета и установления оклада (должностного оклада) руководителям муниципальных унитарных предприятий; форма определения размера премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий; перечень критериев, влияющих на показатель "Своевременное и качественное выполнение работ (услуг)"; формы отчета о выполнении критериев, справки о просроченной кредиторской задолженности; ключевые показатели экономической эффективности предприятия для определения размера вознаграждения руководителя.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 02.05.2023 N 255-п "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий" с внесенными изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления в 2024 - 2025 годах из областного бюджета субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров".
Предоставление субсидии продлено на 2026 год.
Определены сроки: представления расчета размера субсидии для ее получения за декабрь 2025 года; возврата излишне выплаченной суммы субсидии в областной бюджет; представления документов для подтверждения фактически понесенных затрат на осуществление воздушных перевозок в периоды с 1 января 2026 года до заключения соглашения о предоставлении субсидии и с 1 декабря по 21 декабря 2026 года; подачи отчета о достижении значений результата предоставления субсидии.
Установлено, что характеристикой результата освоения субсидии в 2026 году является количество рейсов с 1 января по 21 декабря 2026 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
Скорректированы сроки возврата в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных областным бюджетным и областным автономным учреждениям.
Так, учреждения обязаны вернуть в областной бюджет до 1 апреля остатки субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением показателей, характеризующих объем государственных услуг (выполнение работ); до 20 февраля текущего финансового года - остатки субсидии на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.
Исполнительным органам Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных бюджетных и областных автономных учреждений, рекомендовано принимать решения о наличии потребности в направлении на те же цели в текущем финансовом году неиспользованных остатков субсидий в размере, не превышающем размера не исполненных областными бюджетными и областными автономными учреждениями обязательств, на основе и в пределах обязательств, принятых до начала текущего финансового года.
Главным распорядителям средств областного бюджета и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области поручено организовать работу по контролю за перечислением в доход областного бюджета средств, поступивших во временное распоряжение получателей средств областного бюджета, в случае невостребованности указанных средств по истечении трех лет со дня их поступления получателю средств областного бюджета и невозможности их возврата плательщику.
Субсидии предоставляются Главным управлением координации развития туризма в Челябинской области за счет средств областного бюджета в целях поддержки проектов, направленных на реализацию таких мероприятий, как создание и развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов; создание и развитие национальных туристских маршрутов; развитие инфраструктуры туризма; создание или приобретение, установка кемпстоянок, навесных конструкций для транспортных средств.
Направлениями расходования субсидии являются: оплата работ, услуг; приобретение туристского оборудования, объектов интеллектуальной собственности, информационного, компьютерного, телекоммуникационного и прочего оборудования.
Размер предоставляемой субсидии не может составлять более 20 млн. рублей и более 50 процентов расходов получателя.
Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора, проводимого Главным управлением, на основании соглашения, заключенного Главным управлением с победителями отбора.
Результатом предоставления субсидий является проведение мероприятий в рамках проектов.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии за четвертый квартал 2025 года получатель субсидии направляет в Главное управление не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Получатель несет ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определены: критерии отбора получателей субсидии, требования к участникам отбора; перечень необходимых документов, требования к их оформлению; порядок расчета размера субсидии, основания для отказа в предоставлении субсидии; требования к содержанию соглашения; основания для возврата субсидии в областной бюджет, порядок и сроки возврата.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления в 2021 - 2027 годах бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Главному управлению ветеринарии Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2021 N 80-П.
Порядок дополнен нормой, согласно которой в отношении учреждения проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления целевой субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления целевой субсидии, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Также внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Челябинской области", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 20.03.2025 N 285-П.
Исключена норма, обязывавшая размещать информацию об административном регламенте, о порядке и сроках предоставления государственной услуги на официальном сайте Главного управления ветеринарии области и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исключен документ, удостоверяющий личность заявителя.
Утратила силу норма, определявшая способы информирования заявителей о предоставлении государственной услуги.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 13.03.2025 N 262-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Определение зоосанитарного статуса объектов - земельных участков, зданий, помещений, строений, сооружений, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою свиней, по производству, переработке и хранению продукции свиноводства, при отнесении их к незащищенным объектам или объектам низкого уровня зоосанитарной защиты".
Утверждены перечни и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.
Разработан Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.
Целевые статьи расходов областного бюджета обеспечивают привязку бюджетных ассигнований областного бюджета к государственным программам Челябинской области, областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года, в Челябинской области и не включенным в государственные программы Челябинской области направлениям деятельности органов государственной власти Челябинской области, подлежащим исполнению за счет средств областного бюджета.
Целевые статьи расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к основным функциям органов управления Фонда.
Целевым статьям расходов областного бюджета и Фонда присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда.
Определены: структура кода целевой статьи расходов областного бюджета и бюджета Фонда; порядок установления наименования отдельных целевых статей расходов областного бюджета; значения кодов направлений расходов; условия и порядок внесения в течение финансового года изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов областного бюджета (бюджета Фонда).
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
В новой редакции изложен Порядок предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов с нарушением слуха.
Уточнено, что целью предоставления грантов является обеспечение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социально значимых проектов в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Челябинска".
Отбор на получение гранта, взаимодействие Комитета социальной политики города Челябинска, а также комиссии по предоставлению грантов с некоммерческими организациями осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Определены: функции Комитета, условия внесения изменений в объявление о проведении конкурса; требования к оформлению документов для участия в отборе; основания для возврата заявки на доработку, критерии оценки заявки.
Уточнены: требования к содержанию объявления о проведении конкурсного отбора, к участникам отбора; перечень документов для получения гранта; порядок проведения конкурса; основания для признания конкурса несостоявшимся; сроки подачи отчетности.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат для реализации социально значимых проектов в сфере молодежной политики на территории города Челябинска в рамках реализации муниципальной программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске".
Уточнены: требования к объявлению о проведении конкурсного отбора получателей субсидии, к документам, представленным участниками отбора; критерии оценки заявки и конкурсной документации.
Проверка участников конкурсного отбора на соответствие установленным требованиям осуществляется в течение одного рабочего дня с даты подачи заявки и конкурсной документации в системе "Электронный бюджет".
Определены основания для отмены конкурсного отбора: уменьшение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии; выявление технических ошибок в объявлении о проведении конкурсного отбора, препятствующих подаче участником конкурсного отбора заявки и конкурсной документации; возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
Скорректированы сроки представления отчетности получателями субсидии.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов, направленных на осуществление поддержки инвалидов в городе Челябинске.
Уточнено, что целью предоставления грантов является создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Челябинска".
Получателями грантов являются социально ориентированные некоммерческие организации, реализующие социально значимые проекты для жителей города, за исключением казенных, бюджетных и автономных учреждений, прошедшие отбор и заключившие с Комитетом социальной политики города соглашение о предоставлении гранта в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Отбор получателей гранта, объявление о проведении конкурса, взаимодействие Комитета социальной политики, а также комиссией по предоставлению грантов с некоммерческими организациями, заключение соглашения о предоставлении грантов осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Определены: функции Комитета, условия внесения изменений в объявление о проведении конкурса; основания для возврата заявки на доработку.
Скорректированы: требования к содержанию объявления о проведении конкурсного отбора получателей гранта, к участникам конкурса, к представленным документам; сроки предоставления отчетности.
Главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска являются Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города и Комитет финансов города Челябинска.
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска осуществляет администрирование средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов.
К источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, администрирование которых осуществляет Комитет финансов города Челябинска, в частности, отнесено: размещение (погашение) муниципальных ценных бумаг городских округов, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; привлечение (погашение) городскими округами кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; увеличение (уменьшение) прочих остатков денежных средств бюджетов городских округов.
Признано утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 06.12.2024 N 15739 "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска".
Данный документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2026 года установлены тарифы на услуги по перевозке пассажиров на пригородных поездах "Ласточка" класса "Стандарт" и класса "Бизнес" в пригородном сообщении на территории Челябинской области.
В частности, стоимость проезда составила в пригородном сообщении на поезде Челябинск - Троицк класс "Стандарт" - 658 рублей, класс "Бизнес" - 1260 рублей, на поезде Челябинск - Магнитогорск класс "Стандарт" - 1287 рублей, класс "Бизнес" - 3012 рублей.
Признано утратившим силу с 1 января 2026 года постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 07.11.2024 N 79/54 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров в пригородных электропоездах "Ласточка" в пригородном сообщении на территории Челябинской области на 2025 год".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Конкурсы проводятся в рамках проекта "Славим человека труда!" в целях повышения престижа рабочих и инженерных профессий, социального статуса человека труда.
Основной задачей конкурсов является формирование позитивного общественного мнения в отношении профессий технического и инженерного профилей.
Организатором конкурсов выступает Министерство образования и науки Челябинской области. Министерство формирует состав организационного комитета, осуществляющего принятие решений по основным вопросам проведения конкурсов.
Конкурсы проводятся государственными образовательными организациями высшего образования, областными государственными бюджетными и автономными учреждениями - профессиональными образовательными организациями, организациями дополнительного образования, организациями дополнительного профессионального образования, областными государственными бюджетными нетиповыми образовательными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Министерством.
Участниками конкурса являются обучающиеся образовательных организаций и работники предприятий, организаций, учреждений производственной сферы и сферы услуг, расположенных на территории субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа.
Конкурсы проводятся по двум номинациям - "Лучший токарь-универсал" и "Лучший специалист в сфере урбанистики и управления жилищно-коммунальным комплексом".
В целях оценки знаний, умений и навыков конкурсантов, определения победителей и призеров конкурсов организациями формируются конкурсные комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решение комиссии оформляется в виде протокола.
По результатам проведения конкурсов по каждой номинации определяются победители - конкурсанты, занявшие первое место, и призеры - конкурсанты, занявшие второе и третье места.
Победители и призеры получают денежное вознаграждение, которое перечисляется Министерством на их счета в кредитных организациях в срок до 31 декабря 2025 года.
Определены: функции Министерства, конкурсной комиссии; размеры денежного вознаграждения победителей и призеров.
Утвержден общий объем контрольных цифр приема на обучение по профессиям и специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2026 - 2027 учебный год в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, - в размере 17558 человек, высшего образования - 240 человек.
Например, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области, объем контрольных цифр составил на очной форме обучения 14347 человек, очно-заочной - 120 человек, заочной - 795 человек. В организациях, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство здравоохранения Челябинской области, объем контрольных цифр на очной форме обучения составил 1770 человек.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры Челябинской области, объем контрольных цифр приема составил на очной форме обучения - 192 человека, на заочной - 48 человек.
Утвержден Порядок подтверждения соответствия физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения к субъектам креативных (творческих) индустрий, установленным Правительством Челябинской области, и признания указанных лиц субъектами креативных (творческих) индустрий.
Для проведения процедуры подтверждения соответствия критериям заявитель подает в Министерство экономического развития Челябинской области заявление о признании субъектом креативных индустрий.
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет проверку заявителей на соответствие критериям и принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя субъектом креативных индустрий области.
Решение о признании заявителя субъектом креативных индустрий является основанием для внесения записи о нем в реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Челябинской области. Заявитель, сведения о котором включены в реестр, обязан ежегодно подтверждать соответствие критериям.
Определены: перечень документов, прилагаемых к заявлению; основания для отказа в признании заявителя субъектом креативных индустрий.
Приведены формы: заявления о признании юридического лица субъектом креативных (творческих) индустрий; согласия на обработку персональных данных.
Разработан Порядок формирования и ведения реестра субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Челябинской области, в том числе порядок включения в реестр и исключения из него сведений о субъектах креативных (творческих) индустрий.
Ведение реестра включает в себя формирование, актуализацию и хранение сведений о субъектах креативных индустрий.
При включении в реестр субъекту однократно присваивается индивидуальный номер записи. Субъект считается включенным в реестр со дня внесения в нее соответствующей записи.
Министерство осуществляет актуализацию данных реестра путем ежегодного обновления сведений о субъектах креативных индустрий и размещение его на официальном сайте Министерства.
Определены: виды сведений, подлежащих включению в реестр; основания для исключения субъекта креативных индустрий из реестра.
Приведены формы: сведений, предоставляемых субъектами креативных (творческих) индустрий, получившими финансовую и (или) имущественную поддержку; заявления о внесении изменений в реестр, об исключении из реестра.
Утверждены формы: реестра субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Челябинской области; выписки из реестра.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок маршрутизации пациентов при подозрении на онкологическое заболевание и пациентов с онкологическими заболеваниями на территории Челябинской области в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области.
Порядок используется при выявлении лиц со злокачественными новообразованиями (ЗНО) или с подозрением на их наличие и включает в себя два этапа - диагностический и оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи врачом-онкологом, врачом-гематологом.
Диагностический этап проводится в рамках оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, оказываемой врачами-специалистами, за исключением врача-онколога и врача-гематолога.
Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется врачом-онкологом (врачом-гематологом) медицинских организаций в соответствии с территориальным закреплением медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь пациентам с подозрением или наличием онкологического заболевания.
Направление на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется по результатам онкологического консилиума в медицинские организации Челябинской области в соответствии с территориальным закреплением медицинских организаций, оказывающих специализированную помощь, в зависимости от локализации опухолевого процесса, методов лечения и материально-технического обеспечения, а также с учетом права выбора пациентом медицинской организации.
Приведено описание каждого этапа маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями.
Разработаны Правила проведения консультации (консилиума) с применением телемедицинских технологий между государственными медицинскими организациями Челябинской области и федеральными государственными медицинскими организациями.
Телемедицинская консультация (консилиум) проводится отделом телемедицинских технологий Государственного автономного учреждения здравоохранения "Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины" в сложных клинических случаях для уточнения диагноза при наличии заявки от медицинской организации Челябинской области.
Заявка оформляется медицинской организацией Челябинской области через медицинскую информационную систему "БАРС-Здравоохранение" с обязательным представлением выписки из карты стационарного/амбулаторного больного.
Телемедицинская консультация (консилиум) проводится в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявки. Итог проведения консультации (консилиума) с применением телемедицинских технологий оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.
Приведены: территориальное закрепление медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь пациентам с подозрением или наличием онкологического заболевания; перечень медицинских организаций, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках функционирования на их базе федеральных референс-центров иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований; схема закрепления взрослого населения за медицинскими организациями для проведения консилиумов, в том числе с применением телемедицинских технологий; территориальное закрепление медицинских организаций: оказывающих специализированную медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями (противоопухолевое лекарственное лечение, хирургическое, лучевое лечение) в стационарных условиях и условиях дневного стационара; для проведения радионуклидных методов диагностики пациентам с онкологическими заболеваниями; оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь пациентам с применением методов радионуклидной терапии; оказывающих высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь (хирургия, противоопухолевая лекарственная терапия, лучевая терапия), а также схема закрепления взрослого населения за медицинскими организациями для оказания экстренной специализированной медицинской помощи в стационарных условиях для онкологических пациентов с острой хирургической патологией, кровотечением, обострением сопутствующей патологии.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 29.08.2024 N 547 "О маршрутизации взрослого населения для оказания медицинской помощи при онкологических заболеваниях в Челябинской области".