Новое в законодательстве Челябинской области
29 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Обязанности по ведению реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, возложены на Комитет финансов города Челябинска.
Заказчик формирует и направляет сведения в уполномоченный орган для их включения в реестр контрактов.
Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней с даты получения от заказчика сведений проводит их проверку.
При положительном результате проверки уполномоченный орган формирует реестровую запись, в которую включаются сведения.
При отрицательном результате проверки уполномоченный орган направляет заказчику перечень выявленных несоответствий или основания, по которым сведения не включаются в реестр контрактов, и возвращает заказчику поступившие сведения.
Доработанные сведения заказчик направляет уполномоченному органу в течение одного рабочего дня.
В случае представления заказчиком сведений об изменении, исполнении, расторжении контракта уполномоченный орган присваивает таким сведениям соответствующий порядковый номер и обновляет реестровую запись.
Реестровая запись включается в реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты получения от заказчика соответствующих сведений.
Уполномоченный орган направляет заказчику два экземпляра выписки из реестра контрактов для направления заказчиком одного экземпляра поставщику (подрядчику, исполнителю).
Сведения, включенные в реестр контрактов, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти.
Приведены формы сведений о заключенном контракте, об изменении, исполнении (частичном исполнении), расторжении контракта.
Муниципальный контроль осуществляется Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля, являются Министр дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, его заместитель, государственные гражданские служащие Челябинской области и работники отдела транспортного и линейного контроля Министерства, не являющиеся государственными гражданскими служащими Челябинской области.
Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимают Министр и его заместитель.
Предметом контроля является соблюдение обязательных требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
Объектом контроля является деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Учет объектов муниципального контроля осуществляется в едином реестре видов федерального государственного, регионального государственного, муниципального контроля. Перечень данных объектов размещается на официальном сайте Министерства.
Контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В отношении объектов муниципального контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один профилактический визит в год; отнесенных к категории среднего риска - обязательные профилактические визиты не проводятся.
Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения таких контрольных (надзорных) мероприятий, как инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе.
Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год.
Основанием для проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия является наступление сроков проведения такого мероприятия.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в случае поступления сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также поручения Президента, Правительства Российской Федерации, требования прокурора.
В случае выявления нарушений и неустранения их контролируемым лицом до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия ему выдается предписание.
Определены: порядок проведения профилактического визита; основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; виды контрольных действий, осуществляемых в ходе инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной, выездной проверки; сроки проведения контрольных мероприятий; порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства.
Приведены критерии отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 17.02.2022 N 75-П "О Положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" с внесенными изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, уполномоченными органами (организациями) организуется сопровождаемое проживание.
Для предоставления услуг по сопровождаемому проживанию гражданин или его законный представитель должен обратиться с заявлением в письменной или электронной форме в уполномоченный орган (организацию).
Уполномоченными органами, принимающими решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании, являются: Министерство социальных отношений Челябинской области (Минсоцотношений); орган местного самоуправления по месту жительства (пребывания) гражданина, наделенный полномочиями в сфере социального обслуживания; организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области; негосударственные некоммерческие организации социального обслуживания.
В заявлении указываются сведения о предпочтениях инвалида об организации, предоставляющей услуги по сопровождаемому проживанию, а также согласие на проживание совместно с другими инвалидами в групповой форме.
Для определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании создается комиссия, состав которой утверждается уполномоченным органом (организацией). Решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании принимается на основании анализа результатов определения нуждаемости инвалида с учетом установленных критериев. Решение о предоставлении услуг по сопровождаемому проживанию инвалиду принимается в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего заявления.
В случае принятия решения о предоставлении услуг сопровождаемого проживания инвалид направляется в организацию, предоставляющую такие услуги, входящую в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области.
В рамках сопровождаемого проживания инвалиду предоставляются социальные услуги по месту его проживания в форме социального обслуживания на дому и социальное сопровождение в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (ИППСУ); социальные услуги вне места проживания инвалида в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с ИППСУ.
Также инвалиду предоставляются услуги по реабилитации и абилитации в реабилитационных организациях. Специалисты, оказывающие услуги по сопровождаемому проживанию, помогают инвалиду в выборе реабилитационной организации, взаимодействии с его представителями по вопросам поступления в организацию.
Оказание персональной помощи инвалидам (помощь в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, получении образования, осуществлении трудовой деятельности) осуществляется ассистентом (помощником). Услуги ассистента на сопровождаемом проживании оказывают специалисты организаций, реализующих сопровождаемое проживание.
Услуги в рамках сопровождаемого проживания предоставляются на весь срок нуждаемости инвалида. Объем необходимых услуг по сопровождаемому проживанию зависит от степени выраженности нарушения автономии инвалида.
Сопровождаемое проживание инвалидов организуется в групповой или индивидуальной формах. Индивидуальная форма организуется персонально для инвалида, проживающего в отдельной квартире, при групповой форме формирование групп осуществляется с учетом площади жилых помещений, в которых предполагается проживание указанных групп инвалидов.
Определены: перечень документов, прилагаемых к заявлению; виды персональной помощи, оказываемой ассистентами; порядок обеспечения занятости инвалидов; оценка степени выраженности нарушения автономии инвалида; условия формирования групп сопровождаемого проживания, ограничения численности групп; требования к помещению, к организациям, осуществляющим сопровождаемое проживание; порядок проведения контроля за организацией сопровождаемого проживания инвалидов.
Приведены формы: заявления о предоставлении услуг по сопровождаемому проживанию; решения о признании гражданина нуждающимся в сопровождаемом проживании, об отсутствии нуждаемости в сопровождаемом проживании; индивидуальной программы сопровождаемого проживания инвалида.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Главным управлением ветеринарии Челябинской области в 2025 году предоставляются субсидии из областного бюджета подведомственным бюджетным и автономным учреждения: на организацию и проведение мероприятий по перемещению, хранению и утилизации биологических отходов; на организацию государственных приютов для животных без владельцев; на организацию и проведение межрегиональных учений и совещаний по совершенствованию системы ветеринарной безопасности.
Для получения целевых субсидий учреждения представляют в Управление ветеринарии пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств и расчет-обоснование суммы целевой субсидии.
Управление осуществляет проверку документов на соответствие установленным требованиям, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении целевых субсидий; утверждает перечень получателей и распределение объема субсидий; направляет учреждениям посредством системы "Электронный бюджет" проект соглашения; формирует заявки на перечисление средств и представляет их в Министерство финансов Челябинской области (Минфин).
Перечисление целевых субсидий осуществляется Министерством финансов не позднее трех рабочих дней со дня получения заявок на отдельные лицевые счета, открытые учреждениям в Минфине.
Результатом предоставления целевой субсидии является оказание мер поддержки учреждениям на проведение мероприятий по перемещению, хранению и утилизации биологических отходов; организация государственных приютов для животных без владельцев; организация и проведение межрегиональных учений и совещаний по совершенствованию системы ветеринарной безопасности.
Отчетность о достижении результата предоставления целевой субсидии учреждения представляют в Управление ветеринарии в сроки, установленные в соглашении.
Не использованные в 2025 году остатки средств подлежат перечислению в областной бюджет.
Определены: перечень документов, прилагаемых к пояснительной записке; формула расчета размера субсидии, основания для отказа в ее предоставлении; основания для изменения перечня получателей и объема предоставляемых средств; требования к содержанию соглашения, к учреждениям; основания для возврата субсидии в областной бюджет.
Внесены изменения в порядок определения объема и условия предоставления в 2021 - 2027 годах бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Главному управлению ветеринарии Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели, утвержденные постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2021 N 80-П.
К расходам, на возмещение которых предоставляются субсидии, отнесено выполнение работ по ликвидации скотомогильников на территории Челябинской области.
Результатом предоставления субсидии является проведение мероприятий по ликвидации скотомогильников на территории Челябинской области.
Значения результата предоставления целевой субсидии и показателя, необходимого для достижения результата, устанавливаются в соглашении.
Субсидии предоставляются Главным управлением ветеринарии Челябинской области за счет средств областного бюджета.
Способом их предоставления является возмещение части затрат получателей субсидий, понесенных ими за период с 1 января по 20 сентября текущего года, связанных с содержанием животных без владельцев в частных приютах.
Субсидии выделяются по результатам отбора, проведенного Управлением, в размере 99 процентов от фактических затрат, понесенных получателем в отчетном периоде.
Между Управлением ветеринарии и получателями субсидий, прошедшими отбор, заключается соглашение.
Результатом предоставления субсидии является достижение поголовья животных, поступивших в частные приюты для животных, в количестве 500 голов.
Отчет о достижении значения результата получатели направляют в Главное управление посредством системы "Электронный бюджет" в срок, установленный в соглашении, но не реже одного раза в квартал.
Определены: требования к получателям; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе, требования к их оформлению; критерии отбора получателей; основания для отказа в предоставлении субсидий; требования к содержанию соглашения; порядок действий в случае реорганизации получателя субсидии; основания для возврата субсидии в областной бюджет и сроки возврата.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "Об утверждении перечней кодов подвидов по видам доходов".
Скорректированы наименования некоторых подвидов доходов бюджета.
Так, подвидом дохода бюджета "Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации" являются штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев осуществления исполнительным органом субъекта Российской Федерации полномочий в рамках соглашения с федеральным органом исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий, заключенного в соответствии со статьей 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Подвидами дохода "Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав" являются штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании материалов, представленных органами прокуратуры, исполнительными органами субъекта Российской Федерации.
Порядком определен механизм формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями.
Формирование муниципального задания осуществляется в соответствии с основными видами деятельности муниципального учреждения, с учетом предложения учреждения, касающегося потребности в соответствующих услугах и работах.
В случае установления муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение работы (работ), оно складывается из двух частей, каждая из которых содержит отдельные требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
Муниципальное задание формируется одновременно с бюджетом города Челябинска на очередной финансовый год и на плановый период и утверждается на срок, соответствующий сроку формирования бюджета города.
Муниципальное задание доводится до начала очередного финансового года в отношении: муниципальных казенных учреждений - главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения; муниципальных бюджетных или автономных учреждений - органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.
В случае внесения изменений в показатели муниципального задания формируется новое муниципальное задание.
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается главными распорядителями на основе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг или связанных с выполнением работ.
Нормативные затраты рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам.
Значения нормативных затрат утверждаются главным распорядителем.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии; казенным учреждением - в соответствии с показателями его бюджетной сметы.
Субсидия учреждению предоставляется при наличии утвержденного главным распорядителем муниципального задания на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также заключенного между главным распорядителем и учреждением соглашения.
Учреждение самостоятельно распоряжается поступившими денежными средствами в целях выполнения показателей муниципального задания.
При досрочном прекращении выполнения муниципального задания неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению в городской бюджет до 1 марта очередного финансового года.
Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, производится только при соответствующем изменении муниципального задания.
Муниципальные задания и отчеты об их исполнении размещаются на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах главных распорядителей.
Определены: основания для увеличения объема субсидии без корректировки ее показателей; перечень показателей муниципального задания, подлежащих уточнению при реорганизации муниципального учреждения; формула расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания; порядок установления нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, и на выполнение муниципальной работы; виды затрат, порядок перечисления субсидии учреждению.
Приведены формы: муниципального задания, отчета о его выполнении; соглашения о предоставлении субсидии учреждению; графика перечисления субсидии.
Данные нормы применяется при составлении и исполнении бюджета города Челябинска, начиная с бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 05.09.2011 N 210-п "Об утверждении Порядка по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Челябинска" с внесенными изменениями.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, утвержденный постановлением Администрации города Челябинска от 17.07.2024 N 304-п.
Уточнено, что целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций на реализацию социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия.
Способом проведения отбора на получение гранта является конкурс, который проводится в системе "Электронный бюджет".
Получателями грантов являются некоммерческие организации, реализующие социально значимые проекты для жителей города Челябинска, за исключением казенных, бюджетных и автономных учреждений, прошедшие отбор и заключившие с Комитетом социальной политики соглашения о предоставлении грантов в системе "Электронный бюджет".
Взаимодействие Комитета социальной политики с некоммерческими организациями осуществляется в системе "Электронный бюджет" с использованием документов в электронной форме.
Объявление о проведении конкурса формируется в электронной форме посредством заполнения экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя Комитета.
Отчет о достижении результатов предоставления гранта получатели представляют ежеквартально (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), а по завершении текущего финансового года - не позднее 25 декабря.
Уточнены: требования к содержанию объявления, к получателям гранта; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе; основания для признания конкурса несостоявшимся; порядок ранжирования поступивших заявок и конкурсных документаций; порядок определения победителя; основания для отказа в предоставлении гранта; направления расходования гранта.
Определены: порядок внесения изменений в объявление; требования к конкурсным документам.
Дополнительно приведена форма согласия на обработку персональных данных.