Новое в законодательстве Челябинской области
15 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления денежной компенсации расходов на оплату обучения обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, по программам среднего профессионального образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территориях иных субъектов Российской Федерации, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", состоящих на воинском учете в военных комиссариатах Челябинской области, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, по программам среднего профессионального образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей иных участников специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
К иным участникам специальной военной операции отнесены граждане, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Уточнено, что для получения компенсации граждане должны предоставить копии документов, подтверждающих понесенные расходы на оплату обучения обучающегося, являющегося членом семьи мобилизованного военнослужащего, в учебном году.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Почетная грамота, Благодарность, Благодарственное письмо Главы города Челябинска являются формой поощрения сотрудников правоохранительных органов, внесших значительный вклад в обеспечение правопорядка и общественной безопасности, охрану общественного порядка, законности и правопорядка, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод человека и гражданина на территории города Челябинска.
Награждение осуществляется как с выплатой единовременного денежного вознаграждения, так и без него в случае отсутствия лимитов, предусмотренных в бюджете города. Размер выплаты составляет 10 тыс. рублей при награждении Почетной грамотой, 5 тыс. рублей при награждении Благодарностью, 3 тыс. рублей при награждении Благодарственным письмом.
Инициаторами награждения могут выступать Губернатор, исполнительные органы Челябинской области, органы государственной власти на территории Челябинской области, государственные органы, службы и учреждения, осуществляющие функции по обеспечению общественной безопасности, охраны общественного порядка, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Также инициатор представляет в Администрацию города Челябинска ходатайство, в котором указывается вид награждения, и прилагаемые документы.
Приведены формы представления к награждению, согласия на обработку персональных данных, заявления о перечислении денежных средств на лицевой счет.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Муниципальная услуга оказывается бесплатно Администрацией города Челябинска.
Получателями выступают физические или юридические лица, выполняющие функции застройщика.
Услуга предоставляется в нескольких вариантах: направление уведомления о соответствии/несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; выдача дубликата такого уведомления; исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных документах. Вариант оказания муниципальной услуги определяется в зависимости от результата, за получением которого обратился заявитель или его представитель.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для каждого из вариантов предоставления государственной услуги.
Срок направления заявителю или его представителю указанного уведомления составляет не более семи рабочих дней с даты поступления уведомления об окончании строительства в Управление градостроительных разрешений Администрации города Челябинска, дубликата уведомления - в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления о его выдаче.
Срок подписания уведомления с внесенными исправлениями допущенных опечаток и ошибок или подписания решения об отказе во внесении исправлений в уведомление не должен превышать пяти рабочих дней с даты поступления заявления.
Приведены формы необходимых документов.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 09.01.2019 N 2-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Направление уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности" с внесенными изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Установлены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг в разрезе муниципальных образований Челябинской области на периоды с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря 2025 года для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение; для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт; собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, собственников жилых домов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Гражданам, участвующим в охране общественного порядка на территории города, предоставляются меры поддержки в виде денежной выплаты.
Денежные средства предоставляются из бюджета города за счет субсидии из областного бюджета.
Выплаты производятся территориальными органами Администрации города не менее одного раза в месяц в следующих размерах: 5520 рублей, 9660 рублей и 15180 рублей.
Определены: основания для денежной выплаты, перечень необходимых документов.
Приведены формы: отчета о фактически отработанном времени; письменного согласия на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предоставление субсидий осуществляется Главным управлением координации развития туризма в Челябинской области за счет средств областного бюджета.
Получателями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Субсидии предоставляются на обеспечение поддержки проектов, направленных на реализацию таких мероприятий, как: создание и развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, национальных туристских маршрутов; развитие инфраструктуры туризма.
Результатом предоставления субсидии является проведение указанных мероприятий в рамках проектов.
Размер выделяемых средств не может составлять более 20 млн. рублей и более 50 процентов затрат получателя на реализацию проекта.
Субсидии предоставляются по результатам отбора. Для участия в отборе участник представляет в Главное управление заявку и документы посредством системы "Электронный бюджет".
Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых между Главным управлением и получателем.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии получатели направляют в Главное управление ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
При нарушении получателем условий предоставления субсидий средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Определены: критерии отбора получателей, требования к участникам отбора, перечень документов, требования к их оформлению; основания для отказа в предоставлении субсидии; требования к содержанию соглашения; характеристики результата предоставления субсидии.
Разработаны критерии оценки паспорта и финансовой модели инвестиционного проекта, прилагаемых к заявке на заключение соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа "Южноуральская".
Ими являются: соответствие цели инвестиционного проекта целям создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Южноуральская"; степень финансовой устойчивости инвестиционного проекта; наличие положительного решения (одобрения заключения кредитного договора) кредитного комитета банка в случае привлечения кредитного финансирования для реализации инвестиционного проекта согласно паспорту; дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта.
Для оценки финансовой модели инвестиционного проекта применяются такие критерии, как полнота финансовой модели и ее математическая корректность, общая логика построения финансовой модели.
Разработана методика оценки паспорта инвестиционного проекта и финансовой модели инвестиционного проекта.
Для оценки применяются критерии оценки паспорта инвестиционного проекта и финансовой модели инвестиционного проекта.
Определен порядок оценки паспорта и финансовой модели по каждому из критериев.
Так, например, оценка соответствия цели инвестиционного проекта целям создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Южноуральская" осуществляется следующим образом: в случае соответствия инвестиционного проекта целям создания особой экономической зоны и перспективному плану ее развития паспорту присваивается 10 баллов; в случае несоответствия - один балл. В иных случаях баллы не присваиваются.
Паспорт признается соответствующим критериям, если сумма баллов по результатам оценки составила 18 баллов и более, а финансовая модель - девять баллов.
Для проведения оценки паспорт и финансовая модель представляются заявителем инвестиционного проекта в Министерство экономического развития Челябинской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления в 2025 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат на выполнение функций ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Челябинской области".
Из перечня документов, представляемых участниками отбора на получение бюджетных средств, исключена информация о мероприятии, для осуществления которого запрашивается субсидия.
Сроки рассмотрения представленных документов, проверки участника отбора на соответствие установленным требованиям, а также принятия решения о предоставлении субсидий или об отказе в нем сокращены до пяти рабочих дней с даты, следующей за днем окончания срока приема заявок.
Уточнено, что субсидии предоставляются в срок, указанный в объявлении о проведении отбора.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены позициями: "Региональный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе", "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции", "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса", "Возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции".
Положение о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций изложено в новой редакции.
Уточнено, что положение регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением Администрацией города Челябинска целевого финансирования социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям, общественным объединениям, территориальным общественным самоуправлениям, являющимся юридическими лицами (СО НКО), зарегистрированным и действующим на территории города.
Предоставление муниципальных грантов осуществляется на основании договоров о целевом финансировании социально значимых проектов между Администрацией города и получателями.
Гранты предоставляются в целях поддержки общественно значимой деятельности СО НКО и реализации гражданской инициативы в решении вопросов местного значения в рамках муниципальной программы "Развитие гражданского общества в городе Челябинске".
Уточнен порядок проведения конкурсного отбора. Отбор осуществляется в системе "Электронный бюджет". Взаимодействие Администрации города с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
Для проведения экспертизы и оценки заявок Администрация города в лице Управления по взаимодействию с общественными объединениями привлекает экспертов.
Определены: требования к содержанию объявления о проведении отбора, условия внесения в него изменений; порядки разъяснения положений объявления, формирования заявок в системе "Электронный бюджет", внесения изменений в заявку, рассмотрения заявок экспертами; критерии оценки заявки, порядок формирования протокола подведения итогов, требования к его содержанию.
Скорректированы: перечень документов, прилагаемых к заявке; требования к отчетности по итогам реализации социально значимого проекта.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Челябинска, ранее вносившие изменения в постановление Администрации города Челябинска от 13.12.2012 N 272-п: от 22.06.2021 N 172-п; от 01.06.2023 N 332-п; от 02.08.2023 N 448-п; от 27.04.2024 N 142-п.
Порядок предоставления субсидий на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска, изложен в новой редакции.
Уточнены полномочия Управления по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города в рамках предоставленных субсидий.
Уточнено, что отбор осуществляется в системе "Электронный бюджет" в форме запроса предложений.
Взаимодействие Управления с участниками отбора в рамках его проведения осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
За пять рабочих дней до начала приема заявок на получение субсидии на едином портале размещается информационное сообщение о проведении конкурса. Оно формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
Определены: условия внесения изменений в информационное сообщение, основания для возврата заявок на доработку, порядок рассмотрения заявок экспертами, критерии их оценки; порядок отмены проведения конкурса, требования к содержанию проекта договора о предоставлении субсидии.
Уточнены: перечень документов, прилагаемых к заявке; основания для отклонения заявки, порядок определения получателей субсидии; требования к осуществлению контроля, к отчетности.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 16.09.2024 N 431-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 16.08.2021 N 271-п".
Порядок определяет условия, правила предоставления и расходования субсидии, механизм проведения отбора получателей, порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств, требования к отчетности.
Субсидии предоставляются Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (главный распорядитель) за счет средств городского бюджета по результатам отбора получателей.
Участниками отбора являются: специализированная некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области"; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, обслуживающие многоквартирные дома, расположенные на гостевых маршрутах города.
С победителями отбора главный распорядитель заключает соглашение о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
Направлениями расходования субсидии являются расходы на оплату работ по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных на гостевых маршрутах, в том числе на разработку проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы проектной документации (проверки достоверности определения сметной стоимости), государственной историко-культурной экспертизы, на оказание услуг по строительному контролю, техническому обследованию фасадов многоквартирных домов.
Результатом предоставления субсидии являются выполненные работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, расположенных на гостевых маршрутах города.
Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии получатели направляют главному распорядителю ежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, посредством системы "Электронный бюджет".
Главный распорядитель осуществляет проверку соблюдения получателем условий и порядка предоставления субсидии.
В случае выявления нарушений субсидия возвращается в бюджет города в полном объеме.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 10.06.2019 N 272-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Челябинска на капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов, расположенных на гостевых маршрутах города Челябинска" с внесенными изменениями.
Изложен в новой редакции Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта по виду спорта "легкая атлетика" в городе Челябинске.
Определены: цель предоставления субсидии - организация и подготовка проведения спортивных мероприятий по виду спорта "легкая атлетика" в городе Челябинске некоммерческими организациями (НКО), не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями; способ предоставления субсидии - финансовое обеспечение затрат НКО на проведение спортивных мероприятий по виду спорта "легкая атлетика".
Скорректированы направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. К ним отнесены расходы на организацию и подготовку проведения спортивных мероприятий по виду спорта "легкая атлетика", в том числе затраты, связанные с арендой и содержанием помещений, материально-техническим оснащением мероприятий, судейскими и транспортными услугами, медицинским обслуживанием, питанием и проживанием спортсменов, приобретением спортивного инвентаря и оборудования, проведением тренировочных мероприятий.
Взаимодействие Управления по физической культуре и спорту Администрации города с участниками отбора получателей субсидии в части проведения отбора, заключения соглашения, предоставления отчетности осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Объявление о проведении отбора получателей субсидии размещается Управлением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет".
Определены: условия для внесения изменений в объявление о проведении отбора; порядок внесения изменений в заявку.
Уточнены: требования к содержанию объявления о проведении отбора, к участникам отбора; критерии оценки заявок.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 19.06.2023 N 349-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 11.04.2022 N 120-п".
Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат на создание условий для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска изложен в новой редакции.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе для возмещения расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории товарищества.
Определено, что отбор получателей субсидий, взаимодействие главного распорядителя бюджетных средств с участниками отбора, их проверка на соответствие установленным требованиям (при наличии технической возможности) осуществляются в системе "Электронный бюджет". Также в указанной системе формируется заявка для участия в отборе и заключается соглашение о предоставлении субсидии.
Скорректированы: перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении средств, порядок работы комиссии по предоставлению субсидий.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Челябинска от 14.11.2023 N 627-п "О внесении изменения в Постановление Администрации города Челябинска от 01.03.2023 N 132-п", 01.07.2024 N 267-п "О внесении изменений в Постановление Администрации города Челябинска от 01.03.2023 N 132-п".
Порядок предоставления субсидии из бюджета города Челябинска на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске изложен в новой редакции.
Из перечня документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе получателей субсидии, исключена справка, подтверждающая, что у участника на едином налоговом счете отсутствует или не превышает установленный Налоговым кодексом Российской Федерации размер задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. При этом если дворовая территория, планируемая к благоустройству за счет средств бюджета города, объединяет несколько многоквартирных домов и управление одним или несколькими многоквартирными домами осуществляется другой управляющей организацией, то к заявке прилагается протокол общего собрания собственников о согласовании благоустройства дворовой территории.
Исключена норма, определявшая критерии оценки заявки, по каждому из которых устанавливалась система балльной оценки (условия, необходимые для получения определенного количества баллов), а также уровень значимости таких условий при оценке по критериям.
Установлено, что отбор получателей субсидии отменяется в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Челябинска на предоставление субсидии, внесения в законодательство Российской Федерации изменений, требующих внесения изменений в настоящий порядок, а также при выявлении технических ошибок в объявлении о проведении отбора, препятствующих подаче заявок.
Изложен в новой редакции Перечень главных администраторов доходов бюджета города Челябинска.
В перечень включен такой вид доходов, как прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями), администрирование которых осуществляет Администрация города Челябинска.
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска переименовано в Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. К видам доходов, администрирование которых осуществляет Управление, отнесены доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу.
Признано утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 25.03.2025 N 3600 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 11.12.2024 N 16002".