Новое в законодательстве Новгородской области
6 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа уточнены единицы административно-территориального деления Новгородской области.
Документом установлена возможность открытия, ведения и закрытия специальных счетов фонда местного референдума без личного присутствия (дистанционно).
Оговорено, что в случае, если участник местного референдума повторно обращается с просьбой выдать новый бюллетень для голосования на местном референдуме взамен испорченного, решение о выдаче такого бюллетеня принимается участковой комиссией местного референдума.
Приведены требования к порядку рассмотрения комиссиями местного референдума обращений.
В соответствии с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа уточнены единицы административно-территориального деления Новгородской области.
Установлено, что избирательная комиссия Новгородской области осуществляет расходование выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий областного референдума, которые образуются для обеспечения голосования участников областного референдума, находящихся в местах содержания под стражей.
Документом предусмотрена возможность открытия, ведения и закрытия специальных счетов фонда областного референдума без личного присутствия (дистанционно), при этом оговорено, что в случае, если участник областного референдума повторно обращается с просьбой выдать новый бюллетень для голосования на областном референдуме взамен испорченного, решение о выдаче такого бюллетеня принимается участковой комиссией областного референдума.
Приведены требования к рассмотрению комиссиями областного референдума обращений.
В связи с преобразованием районов в муниципальные округа уточнена административно-территориальная структура Новгородской области.
Определено, что областная избирательная комиссия в числе иных полномочий обеспечивает на территории региона реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы РФ, повышением правовой культуры граждан и обучением всех участников избирательного процесса.
Уточнен механизм расходования средств финансирования на обеспечение работы участковых комиссий.
Определены требования к рассмотрению избирательными комиссиями обращений.
Оговорено, что в случае, если избиратель повторно обращается с просьбой выдать новый избирательный бюллетень взамен испорченного, решение о выдаче такого избирательного бюллетеня принимается участковой избирательной комиссией.
Закреплена возможность проведения дистанционного электронного голосования при сохранении права граждан голосовать с помощью обычных бумажных бюллетеней.
Уточнены сроки проведения дополнительных выборов.
Установлено, что решение избирательной комиссии, принятое по жалобе на решение избирательной комиссии о признании кандидата, утратившим статус кандидата может быть обжаловано только в суд.
Указано, что с 1 марта 2026 года нормативные правовые акты Губернатора Новгородской области издаются в форме постановлений.
Уточнено, что с ходатайством о награждении Почетной грамотой в Новгородскую областную Думу в течение календарного года в числе прочих могут обращаться представительные органы муниципальных округов области о награждении не более четырех кандидатов, городского округа Новгородской области - о награждении не более семи кандидатов.
Определены полномочия Управления Делами Правительства Новгородской области по регистрации и тиражированию областных законов и нормативных постановлений Губернатора области с указанием сроков направления указанных документов на опубликование.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
Установлено, что организатором проведения конкурса "Лучший муниципальный служащий Новгородской области", который проводится не чаще одного раза в год, является Администрация Губернатора Новгородской области.
Определено, что участником конкурса может быть муниципальный служащий Новгородской области в возрасте до 35 лет (включительно) при наличии стажа работы в органах местного самоуправления Новгородской области не менее 1 года на день подачи документов, отсутствии неснятых дисциплинарных взысканий.
Обозначен перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, а также определены критерии оценки выступления участников.
Установлено, что победители конкурса награждаются: за первое место - дипломом, стелой и денежным вознаграждением в размере 80,0 тыс. рублей; за второе место - дипломом, стелой и денежным вознаграждением в размере 60,0 тыс. рублей; за третье место - дипломом, стелой, кубком и денежным вознаграждением в размере 40,0 тыс. рублей.
Определен порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса, утвержден ее состав.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший указанные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
Уставом определено, что Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования.
Утверждены основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде, вопросы местного значения, структура, права и полномочия органов местного самоуправления, экономическая основа, а также историко-культурное наследие городского округа.
Приведены формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Признан утратившим силу ранее действовавший Устав муниципального образования с внесенными в него изменениями.
В постановление Администрации Великого Новгорода "О системе управления муниципальными программами Великого Новгорода" внесены изменения, в соответствии с которыми актуализировано нормативно-правовое основание документа.
Скорректированы требования к содержанию муниципальных программ.
Оговорено, что управление реализацией муниципальной программы обеспечивает куратор - должностное лицо Администрации Великого Новгорода, координирующее направление деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением должностных обязанностей между Мэром Великого Новгорода и заместителями Главы администрации Великого Новгорода.
Уточнен порядок организации проведения заседания управляющего совета.
С 1 января 2027 года срок приведения муниципальных программ и их структурных элементов в соответствие с решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период установлен не позднее 1 февраля текущего финансового года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В отдельные областные законы внесены изменения, в соответствии с которыми установлен упрощенный порядок расчета стажа муниципальной службы, стажа государственной гражданской службы для лиц, являющихся ветеранами боевых действий, и лиц, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции.
Определены структура и порядок формирования денежного содержания Губернатора Новгородской области.
Уточнено, что Губернатор Новгородской области, в рамках осуществления полномочий, издает указы и распоряжения.
В связи с указанными поправками отмечено, что внесение изменений в указы Губернатора Новгородской области и признание утратившими силу указов Губернатора Новгородской области осуществляются путем издания соответствующих постановлений Губернатора Новгородской области.
Установлено, что постановления Губернатора Новгородской области, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если в самих постановлениях не установлен иной срок вступления в силу.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения.
Указано, что в Губернатор Новгородской области в рамках осуществления своих обязанностей издает постановления.
СЕМЬЯ
Определено, что наряду с удостоверением статус многодетной семьи может быть подтвержден, а меры социальной поддержки предоставлены с помощью использования многофункционального сервиса обмена информацией, при этом установлен запрет на требование представления документа, подтверждающего статус многодетной семьи, если сведения о многодетной семье представлены с использованием указанного сервиса.
Уточнено, что заявление для получения разрешения на вступление в брак лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, подается в орган местного самоуправления городского округа, муниципального округа по месту его жительства.
ЖИЛИЩЕ
Указано, что перечисление денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере задолженности, оставшейся после получения им меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), но не более 550 тысяч рублей, осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), принятого в отношении предоставления меры социальной поддержки.
Актуализирован статус муниципальных образований Новгородской области.
Уточнены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Оговорено, что в числе прочего муниципальные образования имеют право обжаловать в судебном порядке письменные предписания Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Скорректированы права и обязанности Губернатора области по осуществлению контроля за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Обозначен уточненный порядок формирования списков граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим областным законом.
Определены порядок определения перечня подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, а также порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Установлена ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Актуализирован статус муниципальных образований Новгородской области.
Скорректированы перечень видов доходов, а также перечень видов имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Уточнены порядок определения размера среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и порядок определения стоимости имущества граждан, учитываемой в целях признания граждан малоимущими.
Уточнено, что жилые помещения коммерческого использования по договору аренды жилого помещения предоставляются в том числе муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности.
В постановление Администрации Великого Новгорода "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Передача жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в муниципальную собственность" внесены изменения, в соответствии с которыми определены порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также порядок выдачи дубликата документа.
Исключены формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что муниципальным служащим Новгородской области может быть получено разрешение представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован перечень документов, необходимых для заключения договора пожизненной ренты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признан утратившим силу областной закон от 30.01.2018 N 211-ОЗ "О налоговых ставках на игорный бизнес".
Уточнен перечень главных администраторов доходов бюджета Новгородской области.
Оговорено, что в случае временного отсутствия министра инвестиционной политики Новгородской области (отпуск, служебная командировка, временная нетрудоспособность) его обязанности исполняются в соответствии с приказом министерства одним из заместителей министра или иным работником министерства при отсутствии заместителей министра, а в случае отсутствия - в том же порядке в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Новгородской области.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода увеличен до 9920202,37005 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 10334537,55552 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода составил 414335,18547 тыс. рублей.
Скорректированы отдельные показатели городского бюджета на 2027 год и на 2028 года.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2026 год утвержден в размере 5194792,77005 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2026 год составил 1386929,17946 тыс. рублей.
От уплаты земельного налога на территории Великого Новгорода полностью освобождены члены многодетных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Установлено, что процедура предоставления льгот регулируется федеральным законодательством (п. 10 ст. 396 НК РФ), при этом полномочия по утверждению конкретного перечня документов, подтверждающих право на льготу, делегированы исполнительному органу местного самоуправления - Администрации Великого Новгорода.
Актуализирована нормативно-правовая основа определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Великого Новгорода.
Указано, что ставка налога в размере 2,5 процента установлена в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
Уточнен порядок предоставления налоговой льготы.
Скорректирован перечень главных администраторов Новгородской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены стратегические приоритеты и направления развития Новгородской области, а также перечень реализуемых объектов в сфере образования на территории Валдайского муниципального округа Новгородской области.
Для органов местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области установлена необходимость прекратить осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им областным законом от 10.10.2005 N 542-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Признан утратившим силу областной закон 10.10.2005 N 542-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" с внесенными изменениями.
Скорректирован порядок досудебного обжалования решений органа муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, действий (бездействия) его должностных лиц.
Уточнены ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства.
Указано, что показатели по общему количеству жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период, и количеству жалоб, в отношении которых органом муниципального контроля был нарушен срок рассмотрения, включены в перечень индикативных показателей для муниципального контроля.
В постановление Администрации Великого Новгорода "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" внесены изменения, в соответствии с которыми актуализирована нормативно-правовая основа регламента.
Определены порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, а также порядок выдачи дубликата документа.
Исключены формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
С 1 января 2026 года определен порядок формирования и ведения перечня объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств бюджета Великого Новгорода.
Установлены основные требования к содержанию перечня, формирование и ведение которого осуществляется комитетом по строительству и архитектуре Администрации Великого Новгорода.
Обозначены документы, прилагаемые к проекту сведений на очередной финансовый год и плановый период.
Определен порядок внесения изменений в перечень.
Признано утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 02.04.2014 N 1728 "Об утверждении Порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Великого Новгорода" с внесенными изменениями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Оговорено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области, осуществляется органами местного самоуправления городского округа, муниципального округа Новгородской области.
Скорректированы порядок подачи заявлений о предоставлении земельного участка, о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также порядок обращения граждан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно по отдельным основаниям.
Уточнены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
Уточнен порядок досудебного обжалования решений органа муниципального земельного контроля, действий (бездействия) его должностных лиц.
В перечень индикативных показателей для муниципального земельного контроля включены: общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период; количество жалоб, в отношении которых органом контроля был нарушен срок рассмотрения.
Определен порядок размещения специализированными операторами пунктов проката средств индивидуальной мобильности на улично-дорожной сети городского округа Великий Новгород.
Оговорены основные требования к размещению пунктов проката.
Обозначена процедура рассмотрения заявления о заключении договора со специализированным оператором.
Указан порядок проведения торгов на право размещения пункта проката.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление Новгородской областной Думы от 25.04.2012 N 143-5 ОД "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, государственных гражданских служащих Новгородской области и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования" с внесенными изменениями.
Исключены формы контроля за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению сведений из реестра муниципального имущества Великого Новгорода, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации (оплаты) в размере 50 процентов от стоимости обучения в 2026 - 2028 годах предоставляется в отношении всех детей многодетных семей, обучающихся по очной форме обучения на платной основе по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Уточнено, что дополнительные меры социальной поддержки граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, граждан, обучившихся по дополнительным, профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки предоставляются до окончания 2028 года.
Оговорено, что право на компенсацию в числе прочих имеют граждане зачисленные 2026 году, а также граждане получающие диплом об окончании обучения в 2028 году.
Правительство Новгородской области наделено правом на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, за счет средств областного бюджета.
Оговорено, что перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения определяются Правительством Новгородской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены: перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; условия предоставления медицинской помощи; условия реализации установленного законодательством Российской Федерации права на выбор врача; порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, лечебным питанием, в том числе специализированными продуктами лечебного питания, по назначению врача (за исключением лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по желанию пациента), а также донорской кровью и ее компонентами по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи с учетом видов, условий и форм оказания медицинской помощи; перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни; условия и сроки диспансеризации для отдельных категорий населения.
Утвержден перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы.
Определено, что предоставление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации за счет средств областного бюджета осуществляют государственные областные бюджетные учреждения здравоохранения "Новгородская областная клиническая больница", "Областная детская клиническая больница", "Областной клинический онкологический диспансер".
ОБОРОНА
В постановление Правительства Новгородской области "Об организации альтернативной гражданской службы на территории Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнено, что контроль за выполнением постановления возложена на заместителя Губернатора Новгородской области Тимофееву А.В.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обозначен порядок предварительного уведомления Губернатора Новгородской области лицом, замещающим муниципальную должность, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).
Уточнен перечень лиц, которым необходимо представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, в порядке и сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.