Новое в законодательстве Орловской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Объем финансирования программы сокращен с 844898,4 тыс. рублей до 543070,50 тыс. рублей.
К концу 2026 года планируется достичь следующих показателей реализации государственной программы: 64,5 тыс. человек примут участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежных инициатив и самореализацию; будет проведено 34 мероприятия в сфере молодежной политики в рамках деятельности подведомственного учреждения; доля молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, составит 35,6 процента; количество молодежи, задействованной в мероприятиях профилактической направленности, составит 5 тыс. человек.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен размер платы за проведение экспертизы одного рабочего места по заявлениям комиссий по расследованию несчастных случаев, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда: при оценке 1 - 5 рабочих мест - 18870 руб., 6 - 50 мест - 28305 руб., более 50 мест - 37740 руб.
Размер платы за проведение экспертизы по заявлениям профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работников в отношении своего рабочего места составляет 1887 руб.
При проведении экспертизы по заявлениям организаций, подведомственных органам исполнительной власти специальной компетенции Орловской области или органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также органов исполнительной власти размер платы в отношении одного рабочего места составляет: при оценке 1 - 5 рабочих мест - 189 руб., 6 - 50 мест - 284 руб., более 50 мест - 378 руб.
Постановление Правительства Орловской области от 04.12.2015 N 532 "Об установлении размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда в отношении одного рабочего места Управлением труда и занятости Орловской области" признано утратившим силу.
Предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги и пакета документов посредством личного кабинета в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты приостанавливается в случае установления факта представления заявителем документов не в полном объеме и (или) наличия в представленных заявлении и документах недостоверной и (или) неполной информации до дня представления документов, и (или) доработанного заявления, и (или) доработанных документов, но не более чем на 5 рабочих дней.
Сокращен срок принятия решения о назначении или об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты с 10 до 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Выплата ежегодной денежной выплаты производится: в случае подачи заявления и документов до 1 апреля текущего года - после поступления на счет Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области средств областного бюджета в период с 15 апреля по 9 мая текущего года; в случае подачи заявления и документов после 1 апреля текущего года - в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет Департамента средств областного бюджета, но не позднее 25 декабря текущего года.
Приведена форма согласия на обработку персональных данных.
Срок предоставления государственной услуги сокращен с 25 до 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется одному из родителей, единственному родителю новорожденного ребенка, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории Орловской области, при государственной регистрации рождения ребенка в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком взамен получения набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному".
Государственная услуга предоставляется при условии, что обращение за ней последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Единовременная денежная выплата производится на каждого новорожденного ребенка единовременно.
КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" принимает решение о назначении единовременной денежной выплаты либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Гранты предоставляются на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных образовательных организациях высшего образования, в отношении которых органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Департамент образования Орловской области предоставляет субсидии по результатам отбора получателей субсидий, проводимого способом запроса предложений, который осуществляется на основании предложений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категории получателей субсидий и критериям отбора, а также очередности поступления предложений на участие в отборе.
Субсидия перечисляется получателю в размере, определенном согласно представленным сведениям о фактических затратах за отчетный период (месяц) и прилагаемым документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, в пределах общего размера субсидии.
Приведены формы заявления о предоставлении гранта, расчета размера потребности в субсидии, сведений о фактических затратах образовательной организации за год.
Постановление Правительства Орловской области от 03.02.2017 N 30 "Об утверждении Порядка предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных профессиональных организациях, государственных образовательных организациях высшего образования" признано утратившим силу.
Уточнено, что получатели средств областного бюджета принимают бюджетные обязательства, возникающие на основании договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им на текущий финансовый год, до 1 мая текущего года, а не до 1 августа, как было установлено ранее.
Указанное требование не распространяется на случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для выполнения работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, а также на принятие получателями средств областного бюджета бюджетных обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в целях обеспечения лекарственными средствами и питанием лиц, находящихся в государственных учреждениях Орловской области, в целях оплаты коммунальных услуг.
Установлено, что в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета главным распорядителям бюджетных средств необходимо обеспечить направление экономии, образовавшейся по результатам проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области (за исключением закупок, источником обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета), на обеспечение расходов на оплату труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иных выплат лицам, замещающим государственные должности Орловской области, государственным гражданским служащим Орловской области, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области и работникам государственных учреждений Орловской области, социальных выплат населению в случае недостаточности бюджетных ассигнований на их исполнение.
Приведена форма информации об экономии, сложившейся по результатам проведения закупок.
Урегулирован порядок принятия решения об использовании полностью или частично остатков бюджетных инвестиций, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, решения об использовании средств от возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, для достижения целей, установленных при предоставлении бюджетных инвестиций, и их возврата в доходы областного бюджета в случае отсутствия указанных решений.
В случае выдачи Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области заключения об эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета, содержащего выводы о признании инвестиционного проекта низкоэффективным в отношении одного из объектов капитального строительства, включенного в проект решения, либо одного из объектов недвижимого имущества, включенного в проект указанного решения, такой объект подлежит исключению из проекта решения.
Внесение изменений в решение о предоставлении бюджетных инвестиций не требуется также в случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в размере, не превышающем остатка не исполненных на 1 января текущего финансового года соответствующих бюджетных обязательств, а также средств от возврата дебиторской задолженности, источником финансирования которых являются бюджетные инвестиции, по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Уточнено одно из оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию - завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Порядком определены состав, сроки и форма представления в Департамент финансов Орловской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Орловской области, по муниципальным ценным бумагам; по бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов; по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации либо в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов; по иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса РФ и отнесенным на муниципальный долг.
Финансовые органы муниципальных образований Орловской области ежемесячно нарастающим итогом в срок не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент информацию из муниципальных долговых книг в электронном виде в программном комплексе "Свод-СМАРТ".
Приведены формы информации, предоставляемой из муниципальных долговых книг.
Получателями субсидий являются транспортные организации, осуществляющие перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2026 году на основании муниципального контракта, заключенного по результатам конкурентных процедур.
Отбор получателей производится комитетом по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла на основании направленных участниками отбора предложений, исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления.
Размер субсидии определяется индивидуально по каждому маршруту на основании величины бюджетного обеспечения одного машино-километра работы транспортного средства на дачном маршруте и фактического объема работы транспортной организации, выполненного ею в отчетном периоде.
Приведены формы: предложения на участие в отборе на предоставление субсидии; расчета суммы субсидии; заключения по результатам проверки документов и расчетов, представленных транспортной организацией с целью получения субсидии; заявки на получение субсидии; отчета о достижении значений результата предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с тем, что право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок будет подтверждаться записью в реестре соответствующего вида маршрутов, из критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок исключаются положения, касающиеся выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Постановление вступает в силу с 01.09.2026.
Срок рассмотрения заявления об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах сокращен с 10 календарных дней до 5 рабочих дней.
К числу опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, отнесены борщевик Сосновского, золотарник канадский, люпин многолистный.
В перечень включены борщевик Сосновского, золотарник канадский и люпин многолистный.
В перечень включены положения Градостроительного кодекса, согласно которым при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Наименование приказа изменено на "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной услуги "Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)".
Скорректированы сроки предоставления государственной услуги. В частности, при обращении заявителя с заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), на государственный учет максимальный срок предоставления услуги составляет 3 рабочих дня; при обращении с заявлением об актуализации учетных сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), - 4 рабочих дня; при обращении с заявлением о снятии объекта НВОС с государственного учета - 4 рабочих дня. Ранее указанные сроки составляли 5 рабочих дней.
Уточнено, что представление в фонд геологической информации о недрах Орловской области геологической информации о недрах в форме документов на бумажных носителях осуществляется после принятия указанным фондом геологической информации о недрах в электронном виде, представленной с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя", размещенного на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в сети "Интернет". Ранее информация в электронном виде предоставлялась на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
К целям государственной программы дополнительно отнесены: переход российских организаций ключевых отраслей экономики на использование отечественных разработок и оборудования для повышения эффективности деятельности и снижения зависимости от иностранных решений, в том числе посредством предоставления мер поддержки по доработке и внедрению российских ИТ-решений; создание информационной инфраструктуры учреждений социальной сферы, в том числе в сфере образования.
Планируется, что по итогам реализации программы доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти субъектов РФ, составит 95%.
Увеличен объем финансирования программы с 2661585,3 тыс. рублей до 3503771,2 тыс. рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Объем финансового обеспечения программы увеличен с 6824951,7 тыс. рублей до 7316001,0 тыс. рублей.
К числу показателей государственной программы дополнительно отнесены: доля граждан, вовлеченных в творческую и культурно-просветительскую деятельность (или занимающихся ею), в организациях культуры, расположенных на территориях сельских населенных пунктов; доля созданных, реконструированных объектов культуры от общего количества таких объектов, запланированных к вводу до 2030 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Срок реализации мероприятий программы, ранее ограниченный 2025 годом, продлен до 2030 года.
В течение 2021 - 2030 годов запланированы замена и дооснащение медицинских организаций медицинскими изделиями для оказания первичной медико-санитарной помощи, предусмотренными порядками оказания первичной медико-санитарной помощи, в количестве 2104 единицы на общую сумму 902115,53 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации региональной программы увеличен с 3205116,9 тыс. рублей до 5472268,9 тыс. рублей.