Новое в законодательстве Орловской области
20 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 03.10.2022 N 537 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области", сотрудников и военнослужащих Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей" и от 11.05.2023 N 297 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, направленных пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей".
Установлено, что супругам и родителям граждан, призванных на военную службу по мобилизации либо проходящих военную службу по контракту, сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по Орловской области, являющимся инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, организациями социального обслуживания бесплатно предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции в виде социального обслуживания на дому и в стационарной форме прекращается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организации социального обслуживания стало известно о дате окончания срока прохождения военной службы либо служебной командировки участника специальной военной операции.
Исключено положение, устанавливавшее ограничение срока подачи заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции (24 месяца со дня гибели гражданина).
В перечень документов, необходимых для получения выплат, включено согласие заявителя на обработку персональных данных заявителя.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Приказ Департамента образования и молодежной политики Орловской области от 23.09.2013 N 1630 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление поисковой деятельности" признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Задачей программы является также поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих приоритетные проекты, в случае если субъекту малого и среднего предпринимательства причинен имущественный ущерб в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов.
Уточнено, что арендная плата в отношении предоставленного в аренду государственного имущества, включенного в Перечень государственного имущества, техническое состояние которого требует проведения капитального ремонта, реконструкции либо проведения иных работ, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение 12 месяцев со дня завершения восстановительных работ в отношении предоставленного в аренду имущества, а не в течение 3 месяцев, как было установлено ранее.
ЖИЛИЩЕ
Ежемесячная денежная компенсация предоставляется заявителям при одновременном соблюдении следующих условий: наступление права на предоставление жилого помещения (достижение возраста 18 лет либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия); заключение договора найма (поднайма) жилого помещения, расположенного на территории Орловской области. Компенсация предоставляется за наем (поднаем) жилого помещения и не включает в себя плату за коммунальные услуги.
Заявителям, находящимся в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также получающим профессиональное образование, профессиональное обучение, в случае предоставления им в период обучения жилого помещения либо проходящим военную службу по призыву, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по окончании срока пребывания в указанных учреждениях.
Учреждение в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых для принятия соответствующего решения документов принимает решение о назначении ежемесячной денежной компенсации или об отказе в ее назначении.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен срок проведения заседаний комиссии - по мере необходимости, но не позднее 15 дней со дня поступления в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области заявки работодателя о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год либо заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников. Ранее заседания проводились в срок не позднее 25 дней со дня поступления таких заявок.
Скорректирован персональный состав комиссии.
Установлены размеры коэффициентов для определения размера окладов для методиста - 1,07, для преподавателя - 1,08.
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, на территории Орловской области за 2025 год составляет 42798,04 рубля. В 2024 году размер оплаты труда данной категории работников составлял 40073,84 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Государственная услуга предоставляется льготным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области в домовладениях, включенных в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области, утвержденную Губернатором Орловской области, и принадлежащих им на праве собственности, намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.
В случае проживания в одном домовладении нескольких граждан (семей), имеющих право на компенсацию расходов на газификацию домовладения, компенсация расходов на газификацию домовладения производится по их выбору одному из граждан.
Государственную услугу предоставляет казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых для принятия соответствующего решения документов.
Максимальный срок предоставления услуги сокращен с 45 календарных дней до 1 месяца.
Максимальный срок предоставления государственной услуги сокращен с 45 календарных дней до одного месяца со дня подачи гражданином соответствующего заявления.
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области направляет заявителю уведомление о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги по адресу электронной почты, указанному в заявлении, а в случае отсутствия адреса электронной почты - в письменной форме по месту жительства. Ранее уведомление направлялось заявителю почтовым отправлением.
Департамент не вправе требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в установленном порядке, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
В частности, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление общественного транспорта", Департамент сельского хозяйства Орловской области - по кодам "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений малого агробизнеса", "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельского туризма", "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств по возмещению части затрат, возникающих при реализации мероприятий по развитию геномной селекции в области племенного животноводства", "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при возмещении части затрат, понесенных заказчиками комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе при их реализации".
Субсидия предоставляется зарегистрированным на территории Орловской области частным образовательным организациям, учредителями которых являются религиозные организации, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам на территории населенного пункта муниципального образования, в котором не обеспечено 100-процентное предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования в одну смену.
Субсидия предоставляется в целях возмещения следующих видов затрат: оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, не участвующих в реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС; приобретение горюче-смазочных материалов, хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей; оплата услуг связи, транспортных и коммунальных услуг; оплата работ, услуг по содержанию имущества; арендная плата за пользование имуществом; оплата налогов.
Отбор получателей субсидии проводится способом запроса предложений, который осуществляется Департаментом образования Орловской области на основании предложений, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участников отбора категории получателей субсидий и критериям отбора, а также очередности поступления предложений.
Приведена форма заявления о предоставлении субсидии.
Постановление Правительства Орловской области от 08.07.2022 N 381 "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), частным образовательным организациям, учредителями которых являются религиозные организации" признано утратившим силу.
В перечень включен код субсидии на финансовое обеспечение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации.
Департамент промышленности и торговли Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Комитет по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла направляет победителю отбора получателей субсидии соглашение на предоставление субсидии также в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписанное усиленными квалифицированными электронными подписями. Ранее соглашение направлялось только в форме бумажного документа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признаны утратившими силу положения, устанавливавшие сроки весенней охоты на селезней уток с использованием живых подсадных (манных) уток, а также сроки весенней охоты на территории охотничьих угодий, расположенных в южной и северных зонах, на водоплавающую и боровую дичь.
Установлено, что заявитель вправе направить на имя заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, контролирующего деятельность лицензирующего органа, уведомление об отзыве заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения в письменной форме лично, почтовым отправлением или в электронной форме по адресу электронной почты в срок не позднее дня заседания консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области.
В заявке о предоставлении права пользования участком недр указывается также ОКТМО участка недр.
Урегулирован порядок направления пользователем недр в лицензирующий орган уведомления об отзыве заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами.
Установлено, что основания для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для ее предоставления, отсутствуют.
В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые заявитель должен представить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, включен документ, подтверждающий прохождение проверки знаний, входящих в охотничий минимум.
Наименование приказа изменено на "Об утверждении Административного регламента Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по предоставлению государственной услуги "Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий".
Сокращен максимальный срок предоставления государственной услуги с 60 календарных дней до 15 рабочих дней с даты поступления заявительных документов в Департамент до отправки результата предоставления государственной услуги заявителю.
Скорректированы формы заявления о согласовании плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, а также Плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным изменениям объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Контролируемое лицо вправе подать в Департамент культуры Орловской области возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в том числе посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Должностные лица Департамента могут осуществлять консультирование контролируемых лиц также путем использования мобильного приложения "Инспектор".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Департамента образования Орловской области от 08.04.2025 N 554 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления государственными образовательными организациями Орловской области, подведомственными Департаменту образования Орловской области, государственной услуги по зачислению в государственную образовательную организацию Орловской области" признан утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К числу направлений расходов, подлежащих финансированию, дополнительно отнесены: предоставление технических помещений, санитарных помещений для переодевания, биотуалетов при проведении мероприятий; погрузочно-разгрузочные работы для подготовки спортивных сооружений и мест проведения мероприятий; перевозка инвентаря и оборудования, необходимых для проведения мероприятий.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях организации контроля за обстановкой, связанной с лесными пожарами, повышения уровня пожарной безопасности лесов, а также предотвращения распространения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты, территории организаций отдыха детей и их оздоровления Орловской области, непосредственно примыкающие к лесным участкам, утверждены перечни населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления Орловской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
Так, в перечень включены Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Елочка" (Болховский район, Однолуцкое сельское поселение, п. Петропавловский, ул. Пионерская, д. 2), Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Сосновый бор" (Дмитровский район, г. Дмитровск, ул. Первомайская, д. 1а), Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Солнечный" (Кромской район, Шаховское сельское поселение, д. Легоща).