Новое в законодательстве Орловской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Заявление о назначении единовременной выплаты подается членами семей граждан, погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции, в течение 24 месяцев со дня гибели (смерти) указанного гражданина. Заявление может быть направлено посредством ЕПГУ, непосредственно в казенное учреждение Орловской области, подведомственное Департаменту, либо через МФЦ.
Условиями предоставления выплаты являются: постоянное проживание гражданина на территории Орловской области на дату гибели (смерти); направление граждан пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 2 рабочих дня со дня получения всех необходимых документов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована структура органов исполнительной власти Орловской области.
К Департаменту региональной безопасности Орловской области присоединено Мобилизационное управление Орловской области.
Установлено, что Департамент региональной безопасности Орловской области является правопреемником Мобилизационного управления Орловской области, Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, обеспечения деятельности координационных и совещательных органов в указанных сферах.
В связи с внесением изменений в структуру органов исполнительной власти Орловской области уточнено, что полномочия в сфере подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ранее осуществляемые Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области, переданы Департаменту региональной безопасности Орловской области.
В перечень государственных услуг, предоставляемых КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 21.10.2015 N 476, включены следующие услуги: назначение единовременной денежной компенсации расходов на оплату выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) по подключению (технологическому присоединению) домовладения в пределах границы земельного участка, на котором расположено домовладение, к сетям газораспределения, включая изготовление проектной документации, приобретение газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, отдельным категориям граждан, проживающим на территории Орловской области; назначение ежемесячной денежной выплаты семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, страдающих фенилкетонурией; предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений гражданам РФ, направленным пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период проведения специальной военной операции, совместно проживающим с ними членам семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, проходивших военную службу по контракту; предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, направленным к месту прохождения военной службы ФКУ "Военный комиссариат Орловской области", сотрудникам и военнослужащим Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Орловской области, командированным для выполнения задач в ходе специальной военной операции, и членам их семей.
Соответствующие изменения также внесены в реестр государственных услуг Орловской области, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 18.07.2016 N 289.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Анализ деятельности СО НКО проводится Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в отношении СО НКО, зарегистрированных на территории Орловской области, ежегодно в целях оценки эффективности мер поддержки, обоснования принятия дальнейших мер, направленных на развитие СО НКО в Орловской области.
Анализ деятельности СО НКО проводится на основании: анкеты о деятельности СО НКО в отчетном календарном году; годового бухгалтерского баланса; отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (в случае предоставления СО НКО грантов в форме субсидий из областного бюджета); отчета СО НКО, размещенного на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации. Указанные документы направляются СО НКО в Департамент ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Деятельность СО НКО подлежит анализу по имущественным, финансовым, социальным, экономическим показателям, а также по информационным показателям и показателям в сфере оказания консультационной поддержки деятельности СО НКО.
По итогам проведенного анализа Департамент рассчитывает комплексный показатель эффективности мер, направленных на развитие СО НКО, и принимается решение о целесообразности дальнейшего оказания мер поддержки СО НКО в случае установления их эффективности, а также разрабатывается прогноз развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год.
Результаты проведения оценки эффективности мер и прогноз развития некоммерческого сектора в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, направляются Департаментом в Правительство Орловской области.
К числу задач государственной программы дополнительно отнесено развитие региональной опорной организации развития креативных (творческих) индустрий на территории Орловской области - Фонда поддержки предпринимательства Орловской области.
Объем финансового обеспечения программы увеличен с 3196580,44 тыс. рублей до 3227370,81 тыс. рублей.
Результатами реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Орловской области" являются также: осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства экспорта товаров (работ, услуг) при участии центров поддержки экспорта; получение субъектами малого и среднего предпринимательства услуг центров поддержки экспорта и услуг АО "РЭЦ" и его дочерних организаций при содействии центров поддержки экспорта; обеспечение популяризации образа экспортера среди субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение ежегодного объема экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку центров поддержки экспорта.
ЖИЛИЩЕ
Исключено положение, согласно которому в мотивировочной части акта проверки соблюдения требований к порядку проведения закупок указывались нормы законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми выдано предписание об устранении выявленных нарушений (в случае его наличия).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен размер должностного оклада заместителя руководителя аппарата законодательного (представительного) органа исходя из коэффициента соотношения к должностному окладу специалиста второй категории - 3,5.
Также определен минимальный (150% к должностному окладу) и максимальный (200% к должностному окладу) размеры надбавки за особые условия гражданской службы для указанной должности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предусмотрено дополнительное направление предоставления субсидии некоммерческой организации микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Орловской области" - расходы в рамках реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства по региональному проекту "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Орловской области". Результатом предоставления субсидии по данному направлению является осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства экспорта товаров (работ, услуг) при участии центров поддержки экспорта.
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области наделено полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации: "Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия"; "Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".
В Перечень включены коды субсидий на иные цели: по социально значимым направлениям; на реализацию программных мероприятий государственных программ Орловской области; по прочим направлениям; за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета и софинансирования к ним за счет областных средств.
В частности, к числу субсидий на иные цели по социально значимым направлениям отнесены субсидии: на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет; на дистанционное образование детей-инвалидов; на выплату стипендий; на питание учащихся профессиональных образовательных организаций; на выплату стипендий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; на льготное обеспечение техническими средствами слухопротезирования отдельных категорий граждан; на предоставление платы донорам за сдачу крови и (или) ее компонентов.
Приказ Департамента финансов Орловской области от 07.05.2019 N 352 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений Орловской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и приказы, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что порядок определения сметной стоимости работ в случае, если сметная стоимость работ превышает 10 млн рублей (без налога на добавленную стоимость), распространяется также на расчет сметной стоимости работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства. Ранее указанный порядок применялся для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту.
Объем финансирования программы увеличен с 530131,2 тыс. рублей до 542131,2 тыс. рублей.
В рамках ведомственного проекта "Оптимизация производственных систем предприятий на основе внедрения системы наставничества и инструментов бережливого производства" дополнительно запланированы: расширение функционала учебной производственной площадки "Фабрика Процессов", входящей в региональную инфраструктуру обеспечения повышения производительности труда; обеспечение функционирования не менее 4 учебных практических площадок в составе учебной производственной площадки "Фабрика Процессов".
Скорректированы единые для всех территориальных сетевых организаций на территории Орловской области стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей, обратившихся к территориальным сетевым организациям с заявками на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства, на 2025 год.
Установлен тариф на проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий для двухтрансформаторных и более подстанций (за исключением РТП) мощностью от 1000 кВА до 1250 кВА включительно блочного типа - 13463,29 руб./кВт.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. Возможность оказания платных услуг определяется учреждением самостоятельно в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.
Стоимость платных услуг определяется учреждением на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов по согласованию с Департаментом образования Орловской области.
При поступлении заявки на согласование цен Управление финансов Департамента в течение пяти рабочих дней с даты ее получения осуществляет проверку расчетов цен и подготавливает проект приказа о согласовании цен либо отрицательное заключение в случае несоответствия перечня платных услуг уставу учреждения, необоснованности предлагаемых к введению цен.
Решение о введении цен на платные услуги принимается приказом учреждения в течение двух рабочих дней с даты получения согласования. Информация о ценах на платные услуги размещается учреждением в месте своего нахождения на информационных стендах для общедоступного ознакомления.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Организацию обеспечения на территории Орловской области медицинских организаций иммунобиологическими лекарственными препаратами осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.
Медицинские организации ежегодно в срок до 1 мая текущего года подают в Департамент годовые заявки (потребности) в иммунобиологических лекарственных препаратах на следующий год. Комиссия для рассмотрения потребностей медицинских организаций в иммунобиологических лекарственных препаратах, созданная Департаментом, в срок не позднее 20 мая текущего года осуществляет рассмотрение годовых заявок (потребностей) с прилагаемыми документами (сведениями) и принимает решение об обеспечении медицинской организации иммунобиологическими лекарственными препаратами или об отклонении заявки.
В случае исключения медицинской организации, не подведомственной Департаменту, из реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования Орловской области, Департамент осуществляет перераспределение не израсходованных данной организацией иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики между остальными медицинскими организациями.
В Перечень медицинских организаций, уполномоченных на территории Орловской области на проведение медицинского освидетельствования иностранного гражданина на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), включено ФГБОУ ВО "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева".