Новое в законодательстве Орловской области
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что разработка и согласование проектов административных регламентов предоставления государственных услуг органов исполнительной власти Орловской области в 2025 и 2026 годах могут осуществляться без использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
Признаны утратившими силу положения, согласно которым в структуру административного регламента включались следующие разделы: правовые основания для предоставления государственной услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Перечень включены земельные участки по адресам: Орловская область, Хотынецкий район, с/п Хотимль-Кузменковское; г. Орел, ул. Грановского; Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, район АБЗ ДПМК, а также части нежилых помещений по адресам: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 4, пом. 3; г. Орел, ул. Генерала Жадова, д. 4; г. Орел, ул. 7 Ноября, д. 47; г. Орел, ул. Красноармейская, д. 12; г. Орел, ул. Карачевская, д. 41а, лит. А, А1, А2, А3.
Срок проведения отделом правового обеспечения Департамента финансов Орловской области правовой экспертизы документов, направленных в Департамент для исполнения судебных актов, увеличен с шести до десяти рабочих дней со дня поступления документов.
СЕМЬЯ
Уточнены условия предоставления удостоверения. Удостоверение выдается при наличии места жительства на территории Орловской области не менее чем у одного из членов многодетной семьи.
В составе многодетной семьи учитывается также ребенок, достигший совершеннолетия, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, являющийся инвалидом I, II или III группы. В этом случае дополнительно предоставляется копия справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности (в случае отсутствия соответствующих сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере").
Срок принятия решения о выдаче удостоверения (об отказе в выдаче удостоверения) сокращен с 15 до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию мероприятий регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры Орловской области (Орловская область)" государственной программы.
Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключенных между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области и муниципальными образованиями. Предметом соглашения являются: софинансирование строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры; финансирование на этапе создания, реконструкции (модернизации) объектов концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, части расходов на создание, реконструкцию (модернизацию) объектов таких концессионных соглашений; проведение инженерных изысканий, подготовка (корректировка) проектной документации на строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры при наличии соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.
Предельный уровень софинансирования Орловской областью объема расходного обязательства муниципального образования - не более 96 процентов.
Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие объектов коммунальной инфраструктуры, влияющих на достижение показателей и результатов регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры Орловской области", в комплексном плане модернизации систем коммунальной инфраструктуры Орловской области на соответствующий год.
Приведены формы: заявки на участие в распределении субсидий; отчета о выполненных работах и осуществлении расходов бюджета муниципального образования на объекте; конъюнктурных обзоров выполненных строительно-монтажных и проектно-изыскательных работ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что конкретные размеры премиальных выплат руководителям учреждений по итогам работы за месяц определяются по результатам работы руководителей учреждений и учреждений, а также их обособленных структурных подразделений в соответствии с критериями и показателями оценки эффективности и результативности руководителей учреждений и учреждений, установленными нормативными правовыми актами органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих функции учредителя, с учетом Методических рекомендаций по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.03.2019 N 155.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "Субсидия на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (созданы объекты первичного звена здравоохранения)".
Субсидии предоставляются Управлением по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла способом финансового обеспечения затрат на реализацию социально значимых проектов СО НКО.
Размер субсидии определяется исходя из сметы планируемых расходов реализации проекта и не может быть более 100000 рублей одному получателю субсидии.
Условиями предоставления субсидии являются: СО НКО создана в организационно-правовой форме общественной организации (за исключением политической партии), общественного движения, фонда, частного (общественного) учреждения, автономной некоммерческой организации, ассоциации (союза), религиозной организации, казачьего общества или общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; СО НКО зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории города Орла; СО НКО осуществляет хотя бы один из видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Орловской области от 10.03.2015 N 1757-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области"; СО НКО не имеет учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично-правовым образованием.
Направлениями проектов, реализуемых на территории города Орла в рамках отбора СО НКО для предоставления субсидий, являются: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; поддержка молодежных проектов; поддержка проектов в области культуры и искусства; сохранение исторической памяти; защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных; укрепление межнационального и межрелигиозного согласия; развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников; развитие институтов гражданского общества; охрана окружающей среды и защита животных; поддержка проектов в области науки, образования, просвещения.
Постановление Администрации города Орла от 10.04.2017 N 1391 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на предоставление субсидий из бюджета города Орла социально ориентированным некоммерческим организациям" признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объем финансового обеспечения государственной программы сокращен с 7510920,1 тыс. рублей до 7509425,9 тыс. рублей.
Уточнены цели программы: достижение в 2029 году значения индекса производства продукции сельского хозяйства в объеме 126,5% к уровню 2021 года, значения индекса производства пищевых продуктов в объеме 103% к уровню 2021 года; достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2029 году в размере 75287 рублей. Ранее планировалось, что в 2029 году значение индекса производства продукции сельского хозяйства составит 109,1% к уровню 2020 года, значение индекса производства пищевых продуктов - 108,7% к уровню 2020 года, уровень начисленной заработной платы работников сельского хозяйства - 55905 рублей.
Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды.
В перечень муниципальных образований Орловской области - получателей субсидий из областного бюджета ежегодно в обязательном порядке в случае наличия на территории области включаются муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации, муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятия, направленные на исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.
Размер субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Орловской области в 2025 - 2027 годах не может быть менее 1 млн рублей.
Скорректированы единые для всех территориальных сетевых организаций на территории Орловской области стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей, обратившихся к территориальным сетевым организациям с заявками на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства, на 2025 год.
Установлены тарифы на проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, в том числе: для кабельных линий, прокладываемых методом горизонтального наклонного бурения, одножильных с резиновой или пластмассовой изоляцией и сечением провода от 50 до 100 квадратных мм включительно с одной трубой в скважине - 6243530,26 руб./км; для кабельных линий в траншеях одножильных с резиновой или пластмассовой изоляцией, сечением провода от 50 до 100 мм2 включительно с двумя кабелями в траншее - 4226879,22 руб./км; для комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН) номинальным током от 500 до 1000 А включительно с количеством ячеек до 5 включительно - 3546851,05 руб./шт.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Порядок предоставления из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Орел" субсидии на софинансирование мероприятий по созданию мемориального комплекса "Судбищенская битва" в рамках реализации регионального проекта "Сохранение культурного и исторического наследия" государственной программы.
Заключение соглашения о предоставлении субсидии осуществляется Департаментом культуры Орловской области и муниципальным образованием не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения (дополнительного соглашения), заключенного между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Орловской области, предусматривающего предоставление в соответствующем финансовом году субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на софинансирование расходного обязательства по предоставлению субсидии бюджетам муниципальных образований.
Годовые отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, предоставляются муниципальными образованиями в Департамент в срок не позднее 12 календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены целевые значения по следующим ключевым показателям: доля экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, соблюдающих обязательные требования, установленные законодательством в сфере туризма, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, - более 90%; доля средств размещения, соблюдающих обязательные требования, в общем числе средств размещения, предоставляющих услуги по временному размещению, - более 90%; количество лиц, погибших или получивших травмы при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, за календарный год - 0.
К числу индикативных показателей, учитываемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, отнесены в том числе: количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических визитов, проведенных за отчетный период; количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период; количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) в сфере туристской индустрии являются: поступление в Департамент по проектам развития территорий Орловской области от муниципального образования Орловской области уведомления о расположенных на его территории средствах размещения, если сведения о них не содержатся в реестре классифицированных средств размещения либо сведения о них не соответствуют сведениям, содержащимся в указанном реестре; выявление на сайтах (сервисах) владельцев агрегаторов, на сайтах объявлений информации об оказании услуг по временному размещению на территории Орловской области, если сведения о таких средствах размещения не содержатся в реестре либо не соответствуют сведениям, содержащимся в реестре; выявление в реестре статуса "Приостановлен" или "Прекращен" у средства размещения, расположенного на территории Орловской области; распространение рекламы, информации об оказании экскурсионных услуг и (или) услуг по сопровождению туристов по маршрутам, требующим специального сопровождения, лицами, сведения о которых отсутствуют в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, едином федеральном реестре инструкторов-проводников, либо лицами, аттестация которых прекращена, либо в отсутствие информации об оказывающих такие услуги лицах.