Новое в законодательстве Республики Коми
22 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсКоми", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении Правительства РК от 05.11.2020 N 542 "О Министерстве экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми" уточнено, что министр экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми в рамках своих полномочий назначает руководителя регионального проектного офиса из числа руководителей структурных подразделений Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми, являющихся государственными гражданскими служащими Республики Коми.
В Постановлении Правительства РК от 16.04.2021 N 200 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми" часть изменений связана с заменой Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми на Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми.
В Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми скорректирован порядок организации проектной деятельности в Правительстве Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми при реализации на территории Республики Коми региональных, приоритетных региональных, ведомственных проектов и внутренних (локальных) проектов (программ проектов).
Определены следующие понятия: "Федеральный проект, входящий в состав национального проекта", "Региональный проект", "Приоритетный региональный проект", "Внутренний (локальный) проект", "Портфель проектов".
Дополнено, что проектная деятельность в органах исполнительной власти Республики Коми включает осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Коми; предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Коми; предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, в том числе на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности; предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам; выработку предложений по совершенствованию государственной политики и нормативного регулирования в сфере реализации государственных программ Республики Коми; осуществление стимулирующих налоговых расходов; организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации государственных программ Республики Коми; создание и развитие информационных систем; предоставление целевых субсидий государственным учреждениям Республики Коми в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности; проведение капитального ремонта и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Республики Коми; иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.
Уточнены, в частности, порядок инициирования регионального и (или) приоритетного регионального проекта (программы проектов); порядок подготовки проекта; порядок заключения соглашения о реализации на территории Республики Коми регионального проекта; порядок мониторинга реализации проектов; порядок завершения регионального и приоритетного регионального проекта (программы проектов).
Скорректирована функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми.
Дополнено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в том числе утверждает графики перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные); утверждает графики частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
Уточнена одна из государственных функций Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений: осуществляет функции и полномочия собственника государственного имущества Республики Коми при распоряжении имуществом государственными учреждениями Республики Коми, а также согласование сделок государственных автономных и бюджетных учреждений Республики Коми, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным указанными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также согласование сделок с имуществом, закрепленным за государственными казенными учреждениями Республики Коми, органами государственной власти Республики Коми (за исключением автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми).
Дополнено, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в том числе осуществляет страхование жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Республики Коми, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Уточнены некоторые государственные функции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в области лесных отношений: осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществление мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение; обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Республики Коми, в электронной форме на основе созданной и введенной в эксплуатацию в этих целях федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.
Дополнено, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в области лесных отношений в том числе осуществляет внесение в государственный лесной реестр сведений о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда; разрабатывает план противопожарного обустройства лесов на территории Республики Коми и согласованный с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), представляет его на утверждение Главе Республики Коми.
С 1 января 2025 года уточняется, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми принимает отчеты в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины; о защите лесов от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих использование лесов; о воспроизводстве лесов и лесоразведении от граждан, юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов и лесоразведение.
Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 15.11.2016 N 11/3862 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар"; от 18.10.2023 N 10/3596 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар"; от 09.01.2017 N 1/24 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар"; от 21.05.2018 N 5/1312 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 25.07.2023 N 7/2545 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов для включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 25.07.2023 N 7/2544 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов для постановки граждан на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 25.07.2023 N 7/2543 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов для постановки граждан на учет, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 25.07.2023 N 7/2542 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов для постановки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 07.11.2016 N 11/3645 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО ГО "Сыктывкар"; от 15.11.2016 N 11/3863 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар"; от 17.09.2015 N 9/3019 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на территории МО ГО "Сыктывкар" дополнены нормами, предусматривающими, что дубликат документа, выданного по результатам предоставления муниципальной услуги, готовится в виде копии результата, выданного по результатам предоставления муниципальной услуги, заверенной ответственным специалистом Комитета жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар" в установленном порядке; на дубликат в правом верхнем углу вносится надпись "ДУБЛИКАТ".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, изменения связаны с наделением муниципальных образований городских округов "Воркута", "Ухта" статусом муниципального округа.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены следующие денежные выплаты медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, оказывающим (участвующим в оказании) первичную специализированную медико-санитарную помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции: врачам, оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь, - 11 500 рублей; медицинским психологам (медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием), участвующим в оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи, - 11 500 рублей; специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи совместно с врачами, оказывающими первичную специализированную медико-санитарную помощь, - 6 500 рублей.
Определено, что денежные выплаты осуществляются медицинским работникам, работающим по основной должности, пропорционально доле занимаемой штатной должности; конкретный размер денежных выплат каждому работнику определяется по итогам месяца в зависимости от отработанного рабочего времени при наличии факта оказания (участия в оказании) первичной специализированной медико-санитарной помощи и не может превышать установленных размеров; денежные выплаты выплачиваются в составе заработной платы с учетом начислений на них районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Установлено, что данный документ действует до 31 декабря 2024 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 марта 2024 года в Постановлении Правительства РК от 15.11.2011 N 510 "О Порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита или целевого займа" в Порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита или целевого займа уточняется, что выплата предоставляется в случае, если среднемесячный доход гражданина, претендующего на получение выплаты, либо совокупный среднемесячный доход гражданина и иных лиц, чей доход учитывался при определении размера кредита и которые в кредитном договоре зафиксированы в качестве созаемщиков, составляет не более 70 тысяч рублей (ранее - 55 тысяч рублей).
Устанавливается, что документы, необходимые для предоставления выплаты, будут представляться гражданином не позднее 1 мая 2024 года.
Дополняется, что при формировании учетного дела учреждение будет осуществлять проверку сведений о соблюдении предусмотренных условий; проверка будет проводиться путем направления в срок не позднее 10 дней со дня представления гражданином документов запросов в организации, уполномоченные на выдачу соответствующих документов.
Уточняется, что предоставление выплат будет осуществляться в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на текущий финансовый год, предусматриваемых на указанные цели, согласно очередности граждан, установленной в списке, на основании представленной гражданами справки кредитной организации о размере задолженности по кредиту и об отсутствии просроченной задолженности по кредиту и процентам по нему.
В Постановлении Правительства РК от 28.04.2012 N 182 "О Порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья" корректируется одно из условий, при соблюдении которых граждане имеют право на получение выплаты: заключение кредитного договора с кредитной организацией не позднее 1 января 2026 года включительно.
Уточняется, что выплата предоставляется в случае, если среднемесячный доход гражданина (либо совокупный среднемесячный доход гражданина и иных лиц, чей доход учитывался при определении размера кредита и которые в кредитном договоре выступают в качестве созаемщиков), претендующего на получение выплаты, составляет не более 70 тыс. рублей.
В Постановлении Правительства РК от 02.02.2015 N 35 "О Порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита или целевого займа" корректируется одно из условий, при соблюдении которых предоставляется социальная выплата молодым семьям на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита или целевого займа: имеют среднемесячный доход (либо совокупный среднемесячный доход с иными лицами, чей доход будет учитываться при определении размера кредита или целевого займа и которые соответственно в кредитном договоре или договоре целевого займа будут зафиксированы в качестве созаемщиков) не более 70 000 рублей.
Уточняется, что запрос о предоставлении выплаты подается гражданином не позднее 1 апреля 2026 года.
Дополняется, что при формировании учетного дела гражданина учреждение осуществляет проверку сведений о соблюдении предусмотренных условий; проверка проводится путем направления в срок не позднее 10 дней со дня представления гражданином документов запросов в организации, уполномоченные на выдачу соответствующих документов.
В Постановлении "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки на услуги бань на территории МО ГО "Сыктывкар" изменения связаны с уточнением одной из категорий заявителей: дети-инвалиды, проживающие в домах с частичным благоустройством и (или) печным отоплением на территории МО ГО "Сыктывкар" (ранее - дети-инвалиды с 7 лет, проживающие в домах с частичным благоустройством и (или) печным отоплением на территории МО ГО "Сыктывкар").
В Постановлении "Об утверждении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших (погибших) на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" увеличены стоимость гарантированного перечня услуг на погребение умерших (погибших), оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (за исключением случаев, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности); стоимость услуг, предоставляемых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (за исключением случаев, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности); стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; стоимость услуг, предоставляемых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, с 9 352,18 руб. до 10 044,24 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В методике распределения и правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам муниципальных образований в Республике Коми, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Республики Коми, установлено, что решение Правительства Республики Коми о выделении средств из резервного фонда должно содержать: цель предоставления иного межбюджетного трансферта; результат использования иного межбюджетного трансферта, который должен быть конкретным и измеримым, а также соответствовать мероприятиям (результатам) структурных элементов государственных программ Республики Коми (в случае выделения иных межбюджетных трансфертов в рамках государственных программ Республики Коми).
Уточнено, что соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта между органом исполнительной власти Республики Коми (государственным органом Республики Коми) как получателем бюджетных средств, которому в установленном порядке доведены соответствующие лимиты бюджетных обязательств, и органом местного самоуправления муниципального образования заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Коми.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнено, что Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми в том числе участвует в пределах своей компетенции в обеспечении доступа инвалидов к информации.
Часть изменений связана с заменой общих вагонов поездов на общие и областные вагоны (не выше 3 класса обслуживания) поездов.
Уточнено, что бланки учетных талонов, изготовленные до вступления в силу Постановления Правительства Республики Коми от 19 февраля 2024 г. N 80 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 г. N 341 "Об обеспечении равной доступности транспортных услуг на пассажирском железнодорожном транспорте в пригородном сообщении на территории Республики Коми для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки", считаются действительными и выдаются до окончательного расходования.
Увеличен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (комплексной программы) с 1 345 664,04 тыс. руб. до 1 471 754,40 тыс. руб.
Уточнена связь с национальными целями развития Российской Федерации (установленными для Республики Коми), государственной программой Российской Федерации: комфортная и безопасная среда для жизни/количество семей, улучшивших жилищные условия (значение на 2030 год - 30,2 тыс. семей); объем жилищного строительства (значение на 2030 год - 0,435 млн. кв. метров общей площади).
Скорректированы, в частности, финансовое обеспечение Государственной программы Республики Коми "Комплексное развитие сельских территорий"; перечень объектов капитального строительства (решения об осуществлении капитальных вложений) в рамках реализации государственной программы (комплексной программы).
Исключен перечень объектов капитального строительства для муниципальных нужд, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств, выделяемых в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.
Уточнены Правила предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях; Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов; Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Коми на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, и др.
Изменения связаны с наделением муниципального образования городского округа "Воркута" статусом муниципального округа.
Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми заменено на Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми.
Уточнено, что решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть направлено по просьбе заявителя на адрес его электронной почты в виде уведомления о предоставлении лицензии; уведомления о внесении изменений в реестр лицензий; уведомления о прекращении действия лицензии; уведомления об отказе в предоставлении лицензии; уведомления об отказе во внесении изменений в реестр лицензий; выписки из реестра лицензий; справки об отсутствии в реестре лицензий запрашиваемых сведений.
Исключена норма, предусматривающая, что сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются в виде копии приказа Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми о принятом решении.
Уточнены формы и способы подачи заявителями жалобы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечне (списке) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Коми, скорректированы наименования следующих видов растений и грибов (русское, латинское, коми): Нефромопсис Лаурера - (син. тукнерария Лаурера; цетрария Лаурера) - Nephromopsis laureri [syn. Tuckneraria laureri (Kremp.) Randlane et Thell; Cetraria lameri Kremp.]; Дендрискостикта холодная - (син. д. Райта) Dendriscosticta gelida Ant. Simon, Goward & T. Sprib. [syn. D. wrightii (Tuck.) B. Moncada et Lucking]; Полушник колючеспоровый (син. п. щетинистый) - echinospora Durieu [syn. I. setacea Durieu]; Псевдорхис беловатый (син. леукорхис беловатый) - Pseudorchis albida (L.) A. Love & D. Love [syn. Leucorchis albida (L.) E. Mey.].
В перечне (списке) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Коми, уточнены названия следующих животных (русское, латинское, коми): Полизониум германикум (ранее - Полизиниум германикум); Широкий плавунец (ранее - Плавунец широчайший).
В перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Коми, включена овсянка-ремез (семейство Сорокопутовые, отряд Воробьинообразные).