Новое в законодательстве Вологодской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Регламентирован порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поступившие в адрес Губернатора области, Правительства области, порядок оформления документов об исполнении поручений Президента Российской Федерации, сроки исполнения поручений и порядок осуществления контроля исполнения поручений.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Вологодской области от 14.06.2011 N 357 "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", за исключением пункта 6 (с изменениями и дополнениями).
В постановление Губернатора Вологодской области "О Совете при Губернаторе области по стратегическим направлениям развития" внесены изменения, которыми установлено, что Совет при Губернаторе области по стратегическим направлениям развития является в том числе совещательным органом по рассмотрению приоритетных направлений социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, реализуемых в документах стратегического планирования области. Уточнены основные задачи, функции, права Совета.
Установлены тарифы на перемещение задержанного в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях маломерного судна на специализированную стоянку на территории Вологодской области и тарифы на его хранение на специализированной стоянке. Утвержденные тарифы действуют по 31 декабря 2029 года.
Регламентированы порядок поощрения Почетной грамотой, Благодарностью, Благодарственным письмом Министерства финансов области, порядок представления и рассмотрения материалов на поощрение Министерством финансов области. К поощрению представляются государственные гражданские служащие области в Министерстве финансов области, работники финансовых органов муниципальных образований области и ГКУ ВО "Областное казначейство", финансисты органов местного самоуправления муниципальных образований области за заслуги в области экономики и финансов Вологодской области, совершенствование бюджетного процесса, высокие показатели в работе, личную инициативу, творческий подход, многолетний добросовестный труд в Министерстве финансов области, в финансовых органах и органах местного самоуправления муниципальных образований области, в ГКУ ВО "Областное казначейство". К объявлению Благодарности представляются коллективы: финансовых органов муниципальных образований области, которые на основании рейтинга муниципальных образований области отнесены к I степени качества управления финансами муниципальных образований области по итогам отчетного финансового года; ГКУ ВО "Областное казначейство" за: достижение успешных результатов при реализации проектов, направленных на совершенствование организации бюджетного процесса; проявленную инициативу по внедрению новых информационных и технологических процессов при выполнении учреждением видов деятельности, предусмотренных Уставом; инновационный подход к развитию казначейских технологий исполнения областного и местных бюджетов.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 11.01.2017 N 2 "О Почетной грамоте, Благодарности и Благодарственном письме Департамента финансов области" (с изменениями и дополнениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточняется, что особенности приватизации культурного наследия, являющихся объектами концессионного соглашения, установлены статьей 30(2) Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены размеры должностных окладов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области. Установлено, что для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, место прохождения государственной гражданской службы области которых расположено на территории иностранного государства, к размеру должностного оклада применяется коэффициент 1,5778.
Определен порядок выплаты пособия на оздоровление Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности области в Правительстве области. Указано, что для получения выплаты лицом, замещающим государственную должность области, на имя Губернатора области подается заявление. Выплата пособия производится один раз в год в размере двух должностных окладов.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений Вологодской области, осуществляющих бухгалтерский (бюджетный) учет учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Вологодской области" внесены изменения, которыми наименование департамента здравоохранения Вологодской области заменено на Министерство здравоохранения Вологодской области. Уточнено, что доплата за сверхурочную работу устанавливается исходя из размера заработной платы работника, установленного ему в соответствии с действующей в учреждении системой оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Губернатора Вологодской области от 10.03.2025 N 103
"О передаче полномочий"
С 1 апреля 2025 года Министерству социальной защиты населения области передаются полномочия Министерства строительства области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, и по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Вологодскую область, на 2025 год установлена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты на жилищное обустройство в размере 25700 рублей. Определен порядок и условия предоставления единовременной выплаты. Среди условий предоставления выплаты указаны: наличие в свидетельстве участника Государственной программы отметки о постановке на учет в качестве участника Государственной программы и (или) члена семьи участника Государственной программы в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в 2025 году; регистрация (учет) по месту жительства (месту пребывания) на территории Вологодской области; предоставление единовременной выплаты количеству соотечественников, предусмотренному программой на 2025 год. Для получения единовременной выплаты участник Государственной программы подает до 5 декабря 2025 года (включительно) в Министерство труда и занятости населения области заявление о предоставлении единовременной выплаты на жилищное обустройство.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка представления отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года" внесены изменения, которыми указано, что формирование отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года осуществляется Министерством финансов области. Уточнен перечень информации, представляемой одновременно с отчетом.
Определены порядок проведения отбора и категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидии на финансовое обеспечение затрат по участию Вологодской области в выставке в рамках Петербургского международного экономического форума, цели, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. Субсидии предоставляются юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, состоящим на учете в налоговых органах на территории области, которые имеют среди видов экономической деятельности один или несколько видов экономической деятельности по кодам ОКВЭД ОК 029-2014: 82.30 "Деятельность по организации конференция и выставок", 82.99 "Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки". Указано, что субсидия предоставляется до 18 июня 2025 года и должна быть использована до 18 июля 2025 года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Вологодской области от 26.12.2022 N 1518 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей", уточнены условия и порядок предоставления субсидий на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, на поддержку элитного семеноводства в рамках стимулирования производства картофеля и овощей, на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания.
В постановление Правительства Вологодской области от 13.06.2017 N 527 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку семеноводства" внесены изменения, которыми признаны утратившими силу положения, устанавливающие условия и порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур в рамках реализации регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области", утвержденной постановлением Правительства области от 26.08.2019 N 791.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий добровольческим движениям на осуществление деятельности в сфере популяризации и сохранения объектов культурного наследия, благоустройства их территорий" внесены изменения, которыми уточнены условия и порядок предоставления субсидий на реализацию общественно полезных проектов в сфере популяризации и сохранения объектов культурного наследия, благоустройства их территорий. Установлено, что проведение отбора получателей субсидий осуществляется на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета и принятых мер по сокращению просроченной дебиторской задолженности и признании утратившим силу постановления Правительства области от 8 июля 2019 года N 625" внесены изменения, которыми уточнено, что мониторинг дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета проводится Министерством финансов области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с привлечением образовательных организаций высшего образования и научных организаций, расположенных на территории Российской Федерации" внесены изменения, которыми признаны утратившими силу нормы, определяющие общие положения о предоставлении субсидий, порядок отбора получателей субсидий. Уточнены требования к отчетности для подтверждения результата предоставления субсидии в отношении субсидий, предоставленных в 2020 - 2024 годах.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены особенности внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования до утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований области документов территориального планирования и градостроительного зонирования и особенности внесения изменений в местные нормативы градостроительного проектирования муниципальных образований области до утверждения Правительством области местных нормативов.
Установлены требования, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта, и требования, при соблюдении которых осуществляется образование нового населенного пункта на территории садоводства. Указано, что Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется в границах такого поселения, муниципального округа, городского округа, предусмотренных документами территориального планирования муниципальных образований области.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что ежемесячная денежная выплата, установленная статьей 1(1) закона области от 07.12.2015 N 3795-ОЗ, предоставляется в том числе студентам, получающим среднее профессиональное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по специальности "электротехнические системы в агропромышленном комплексе (АПК)". Ежемесячной денежная выплата предоставляется за период с 1 сентября 2024 года.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что государственная поддержка развития сельского хозяйства в Вологодской области осуществляется в том числе посредством обеспечения доступности кредитных ресурсов для организаций, указанных в части 2 статьи 14(1) Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; поддержки развития инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками, продукции первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), произведенных на животноводческих фермах или других объектах, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Развитие агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и торговли Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнен порядок отбора проектов по реконструкции, капитальному ремонту, техническому переоснащению общественных бань в целях определения получателей субсидий на реконструкцию, капитальный ремонт и техническое переоснащение общественных бань. В частности, указано, что распределение субсидии и определение перечня проектов, отобранных для субсидирования, и перечня проектов, условно отобранных для субсидирования, осуществляется на основании результатов реестра (рейтинга) отбора проектов.
Установлено, что Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области является исполнительным органом области по реализации полномочий в области поддержки сельскохозяйственного производства, управления племенным животноводством, семеноводством, мелиорации земель, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного сырья, продовольствия, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, аквакультуры (рыбоводства), охраны и использования областных природных биологических (зоологических) заказников, создаваемых для сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, государственного регулирования торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ветеринарии, обращения с животными, а также обеспечения биологической безопасности на территории Вологодской области относительно сельскохозяйственных растений и в ветеринарном отношении. Определены задачи, полномочия (функции) Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2114 "О Департаменте сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области", за исключением пункта 8 (с изменениями и дополнениями).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2025 года.
В постановления Правительства Вологодской области от 04.04.2022 N 435 "О порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений" и от 28.08.2023 N 995 "Об утверждении порядка принятия управленческих решений и внесения в них изменений в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области. Установлено, что основанием для исключения сведений из реестра незавершенных объектов капитального строительства является в том числе списание незавершенного объекта капитального строительства. Кроме того, указано, что управленческое решение о целесообразности передачи незавершенного объекта капитального строительства из областной собственности в муниципальную собственность принимается при наличии подтверждения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которых расположен незавершенный объект капитального строительства, целесообразности завершения строительства незавершенного объекта капитального строительства или его сноса и при наличии согласия (письма) главного распорядителя средств областного бюджета, правообладателя на передачу незавершенного объекта капитального строительства.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены задачи, объемы финансирования регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры". Скорректированы правила предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по подготовке объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту централизованных систем водоснабжения и водоотведения, на модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при переводе их на биотопливо (в том числе пеллеты) и проектирование, строительство новых котельных, работающих на биотопливе, правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на компенсацию фактически понесенных некомпенсируемых финансовых убытков при обеспечении теплоснабжения населения, на приобретение специализированной техники, осуществляющей текущее содержание объектов коммунальной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию объектов газоснабжения.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг населению без проведения торгов" внесены изменения, которыми уточнен перечень документов, представляемых заявителем для заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг населению.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К полномочиям исполнительных органов области отнесено согласование с российским экологическим оператором и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор), перечня труднодоступных территорий.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На региональный орган охраны объектов культурного наследия возложены полномочия по принятию решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В постановление Правительства Вологодской области "О среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" внесены изменения, которыми средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, увеличен с 2542 до 2607 рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат оказываются лицам, заключившим договор о целевом обучении или договор о предоставлении ежемесячной денежной выплаты. Указано, что порядок заключения договора о предоставлении ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Вологодской области. Скорректирован перечень категорий медицинских работников, которым предоставляется единовременная выплата при трудоустройстве в структурные подразделения медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу области, расположенные в городе Вологде или городе Череповце.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что Главное управление по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Вологодской области является структурным подразделением Администрации Губернатора области, исполнительным органом области, а также органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору области. Определены задачи, полномочия (функции) Управления. В частности, указано, что основными задачами Управления являются: профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве области, исполнительных органах области, государственных учреждениях области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами области; формирование у лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению; осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области (за исключением Губернатора области и лиц, замещающих государственные должности в Законодательном Собрании области), государственными гражданскими служащими исполнительных органов области, лицами, замещающими муниципальные должности муниципальных образований области, главами местных администраций по контракту и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора государственных учреждениях области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами области ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими области, муниципальными служащими, главами местных администраций по контракту требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.
В постановления Губернатора Вологодской области от 18.12.2018 N 293 "О дополнительных мерах по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях (помещениях), занимаемых органами исполнительной государственной власти области, государственными учреждениями области", от 13.01.2020 N 4 "О реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года в Вологодской области", от 29.07.2020 N 190 "Об учреждении Почетного звания области "Почетный пожарный Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.