Новое в законодательстве Томской области
22 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Закон дополнен отдельными положениями о льготном обеспечении участников специальной военной операции и членов их семей земельными участками.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены коррективы в законы Томской области от 10.04.2006 N 53-ОЗ "О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области", от 13.12.2006 N 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта", от 08.05.2013 N 78-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области" в части уточнения исполнительных органов Томской области, уполномоченных в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта.
В наименовании постановления Администрации Томской области "Об утверждении Порядка ведения Реестра административно-территориальных единиц Томской области" слово "утверждении" заменено словом "определении", в связи с чем внесены изменения по тексту документа.
Согласно внесенным изменениям скорректированы функции администраций Кировского, Ленинского, Октябрьского и Советского районов в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Решение вступает в силу с 03.06.2024.
В результате внесенных изменений скорректированы сроки проведения публичных слушаний по проектам. Утвержден раздел, определяющий особенности порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам планировки территории, проектам межевания территории, решение об утверждении которых принимается органом местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", проектам о внесении изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории, схемы расположения земельного участка. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации.
Уточнено, что Отчет предоставляется Мэром Города Томска в Думу Города Томска на бумажном носителе и в электронной форме в срок до 1 мая (ранее не позднее 15 марта) года, следующего за отчетным. Закреплено, что председатель Думы Города Томска в срок не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, направляет Мэру Города Томска замечания и предложения по Отчету для учета при подготовке к докладу на внеочередном собрании Думы Города Томска; определяет дату, время, место проведения (помещение для проведения) внеочередного собрания по заслушиванию Отчета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены дополнения в Регламент работы Администрации Томской области. Уточнено, что требования раздела, определяющего порядок принятия (издания) правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области, иных исполнительных органов Томской области, не применяются в отношении проектов нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области от 04.03.2024 N 65а.
Изменения внесены в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области. Уточнено, что в ходе инспекционного визита может осуществляться истребование документов, которые в соответствии с лицензионными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В связи с организационно-штатными изменениями в исполнительных органах Томской области внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы Томской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Томской области.
Изменения внесены в Порядок принятия решений о разработке государственных программ Томской области. Закреплено, что доработанный паспорт ведомственного проекта до его утверждения направляется на согласование в Департамент финансов и Департамент экономики в срок не позднее 1 февраля текущего финансового года. К доработанному проекту прилагается пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений. Утвержден раздел, определяющий мониторинг реализации государственных программ (в редакциях, действующих с 01.01.2024).
Согласно внесенным изменениям скорректирован Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Томской области в многофункциональных центрах на территории Томской области.
В результате внесенных изменений в Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области скорректирована методика оценки эффективности реализации государственных программ Томской области.
Утверждены: планы достижения показателей комплексов процессных мероприятий в 2024 финансовом году, перечни мероприятий и финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложены виды особо ценного движимого имущества областных государственных автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент лесного хозяйства Томской области.
В результате внесенных изменений скорректирован Перечень хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, и структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов Томской области, курирующих деятельность данных организаций.
Согласно внесенным изменениям скорректированы полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск". Закреплено, что отчет об использовании муниципального имущества предоставляется администрацией Города Томска в Думу Города Томска ежегодно, не позднее 1 мая (ранее не позднее 30 июня) года, следующего за отчетным.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
ЖИЛИЩЕ
Установлены: планы достижения показателей ведомственных проектов в 2024 году, перечни мероприятий и финансовое обеспечение ведомственных проектов.
Дополнительным предметом муниципального жилищного контроля определено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
Предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов: обеспечение проживающих в муниципальном образовании "Город Томск" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания; организация работы по реализации городских жилищных программ; иные вопросы местного значения в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством; иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством. Определены функции, компетенция и организация деятельности департамента.
Решение вступает в силу с 13.06.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным изменениям из полномочий исполнительного органа Томской области, реализующего государственную политику в области труда, в области охраны труда, исключена разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда.
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений. Скорректировано приложение "Оплата труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областного государственного казенного учреждения, подведомственного Департаменту здравоохранения Томской области, областных государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Департамент здравоохранения Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя".
Закреплено, что от имени Департамента контроль осуществляют государственные гражданские служащие Департамента. Предметом контроля является: осуществление (участие в осуществлении) полномочий в сфере занятости населения; участие в предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения; обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения. Контроль осуществляется в форме плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок. В приложениях приведены формы используемой документации.
Признаны утратившими силу приказы Департамента труда и занятости населения Томской области от 20.06.2014 N 97 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" и от 25.06.2014 N 99 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных", а также ряд изменяющих их актов.
В новой редакции изложены: должностные оклады работников учреждений, занимающих должности, относящиеся к профессиональным квалификационным группам должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2008 N 149н; должностные оклады по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, указанным в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 N 247н; оклады по общеотраслевым профессиям рабочих учреждений, исходя из разряда работ в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты по оплате проезда на транспорте общего пользования. Скорректирован и дополнен перечень необходимых документов для предоставления денежной выплаты. Форма заявления изложена в новой редакции.
До 31.12.2024 приостановлено действие постановления Администрации Томской области "О реализации Закона Томской области от 30 декабря 2014 года N 199-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что к получателям субсидий не предъявляется требование об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет Томской области субсидий, бюджетных инвестиций в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений в период проведения капитального ремонта.
Изменения внесены в государственную программу "Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области". Объем финансирования на 2024 год увеличен с 9876598,9 тыс. рублей до 10110085,0 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы.
В результате внесения изменений в приказ Департамента финансов Томской области "Об установлении Порядка проведения Департаментом финансов Томской области мониторинга качества финансового менеджмента" скорректированы показатели для оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета.
Перечень кодов видов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Томской области, главными администраторами которых являются органы государственной власти Томской области, дополнен следующими кодами: 5200 710 "Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом Томской области в валюте Российской Федерации на пополнение остатка средств на счете бюджета (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета)"; 5200 810 "Погашение бюджетом Томской области кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации на пополнение остатка средств на счете бюджета (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета)".
Изменения внесены в Порядки определения объема и условий предоставления субсидии из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на реализацию государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области" в части проведения социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ, в части информационного просвещения населения Томской области по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и пропаганде здорового образа жизни, в части реализации проекта "Автобус профилактики" для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области и в части обеспечения проведения диагностических мероприятий для жителей г. Стрежевой по определению употребления наркотических и психоактивных веществ. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления субсидии из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Уточнено, что субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия "Финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации" комплекса процессных мероприятий "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" государственной программы "Развитие здравоохранения в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 353а.
Дополнительно определено, что объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования "Город Томск" от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения тяжеловесными транспортными средствами; штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
В результате внесенных изменений уточнено, что решением Думы Города Томска о бюджете утверждается объем бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений с распределением их по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности с указанием объемов финансирования по каждому объекту капитального строительства, созданному в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекту недвижимого имущества, приобретенному в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций. В установленных действующим законодательством случаях внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Думы Города Томска о бюджете города изменение перечня объектов и (или) объемов бюджетных инвестиций осуществляется муниципальным правовым актом администрации Города Томска; перечень объектов (за исключением объектов благоустройства), подлежащих капитальному ремонту, с распределением их по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности с указанием объемов финансирования. В установленных действующим законодательством случаях внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Думы Города Томска о бюджете города изменение перечня указанных объектов и (или) объемов бюджетных ассигнований на капитальный ремонт таких объектов осуществляется муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
Увеличены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2024 год: общий объем доходов с 20078991,9 тыс. рублей до 25128268,0 тыс. рублей, общий объем расходов с 21066265,7 тыс. рублей до 26521795,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 1393527,8 тыс. рублей.
Наименование постановления после слова "бюджетным" дополнено словами "и автономным", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
Наименование постановления изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидии автономным и бюджетным учреждениям на обеспечение уровня финансирования организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа и в формы используемой документации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены: планы достижения показателей ведомственных проектов в 2024 году; перечни мероприятий и финансовое обеспечение ведомственных проектов.
Раздел "Основные виды разрешенного использования" градостроительного регламента территориальной зоны "О-7 Зона размещения объекта инновационной образовательной среды (кампуса)" дополнен условно разрешенным видом использования - Обеспечение научной деятельности. Размещение зданий и сооружений для обеспечения научной деятельности.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенному дополнению к компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесено полномочие по установлению ограничений использования лесов в границах территории достопримечательного места регионального значения.
Уточнено, что исполнительные органы Томской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций в рамках государственных (муниципальных) программ.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются пользователи недр (юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, или индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами). Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих, МФЦ, работников МФЦ.
Документ действует до утверждения административного регламента предоставления указанной государственной услуги уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что особо охраняемые природные территории местного значения муниципального образования "Город Томск" - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними в границах муниципального образования "Город Томск", где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что государственные информационные системы Томской области создаются, развиваются и эксплуатируются с учетом основных направлений и приоритетов развития информационного общества в Томской области, государственных программ Томской области.
Объем финансирования государственной программы "Развитие информационного общества в Томской области" на 2024 год увеличен с 714908,3 тыс. рублей до 748661,3 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение реализации государственной программы. Утвержден план достижения показателей цели государственной программы в текущем 2024 году. Соответствующие коррективы внесены в подпрограмму (направление) "Обеспечение поддержки цифровых технологий в сфере государственного управления, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и информирование населения о политической, социально-экономической ситуации в Томской области".
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 13.02.2023 N 65а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Томской области и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В результате внесенных изменений из компетенции уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере культуры исключена реализация ведомственных целевых программы поддержки и развития театров и театрального дела в Томской области.
Внесены изменения в следующие законы Томской области: от 12.08.2013 N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", от 09.12.2013 N 213-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования", от 09.12.2013 N 214-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", от 15.12.2004 N 248-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате надбавок к должностному окладу педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций", от 27.12.2013 N 232-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в организациях, осуществляющих обучение, частных дошкольных образовательных организациях", от 30.12.2014 N 203-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам". В связи с реорганизацией Департамента общего образования Томской области путем его присоединения к Департаменту образования Томской области внесены коррективы в части уточнения наименования исполнительного органа.
Изменения внесены в Порядок обращения за компенсацией родителям (законным представителям) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также за услуги индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и ее выплаты. Уточнено, что решение о назначении компенсации либо решение об отказе в назначении компенсации принимается уполномоченным учреждением в течение шести (ранее десяти) рабочих дней со дня поступления установленных документов. Закреплено, что информация о предоставлении заявителю компенсации размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Форма заявления о предоставлении компенсации изложена в новой редакции.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлены: план достижения показателей комплекса процессных мероприятий в 2024 финансовом году, перечень мероприятий и финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий.
Утвержденным Положением установлены: порядок ведения реестра сертификатов дополнительного образования; порядок формирования реестров дополнительных общеобразовательных программ; порядок использования сертификатов дополнительного образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям уточнены полномочия уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере организации лекарственного обеспечения населения.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 10.03.2023 N 111а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие внешних связей Томской области" с внесенным в него изменением.