Новое в законодательстве Томской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждено Положение об оперативном штабе Томской области. Задачами деятельности Оперативного штаба определены: подготовка предложений Губернатору Томской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"; обеспечение взаимодействия органов публичной власти и организаций по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей природной среды; реализация иных полномочий в соответствии с актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области.
Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Томской области до 01.01.2024 (ранее до 01.01.2023), если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
Определено, что в период до 31.12.2023 включительно (ранее в период до 31.12.2022 включительно) в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик может осуществить закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Томской области, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Томской области, в отдельных случаях.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов между видами источников финансирования дефицита областного бюджета.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета.
Изменения внесены в Порядок предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Уточнено, что для получения путевки на ребенка, относящегося к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий заявителем дополнительно к установленным документам представляются следующие документы: справка территориального органа Министерства обороны Российской Федерации (военного комиссариата муниципального образования), подтверждающая участие родителя (законного представителя) ребенка в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, факт его ранения, гибели или факт того, что он пропал без вести во время участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; справка территориального органа Министерства обороны Российской Федерации (военного комиссариата муниципального образования), подтверждающая призыв родителя (законного представителя), являющегося гражданином Российской Федерации, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета.
КОРОНАВИРУС
Определены условия и порядок предоставления субсидии, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в Положение о Департаменте государственной гражданской службы Администрации Томской области уточнено, что Департамент исполняет поручения Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области - руководителя аппарата Губернатора Томской области.
Изменения внесены в Положение о Комитете по общим вопросам Администрации Томской области. Уточнено, что в своей деятельности Комитет подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области - руководителю аппарата Губернатора Томской области. Также скорректированы функции Комитета.
В новой редакции изложено Положение о Департаменте социальной защиты населения Томской области. Уточнено, что Департамент осуществляет назначение, перерасчет, выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности в соответствии с Законом Томской области от 19.06.2006 N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области", а также организует и проводит через подведомственные учреждения мероприятия по социальной реабилитации и абилитации инвалидов.
В результате внесенных изменений в Положение о Департаменте инвестиций Томской области изменено местонахождение Департамента с пл. Ленина, 14 на пл. Батенькова, 2.
Согласно внесенным изменениям в Положение о Департаменте финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области уточнено, что Департамент создан в целях финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения деятельности Губернатора Томской области и Администрации Томской области.
Признано утратившим силу распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.01.2006 N 21-р "О Примерном должностном регламенте государственного гражданского служащего Томской области" с внесенными в него изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены коррективы в распоряжение Администрации Томской области "Об усилении контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области". Из Перечня хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, и структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, курирующих деятельность данных организаций, исключено Общество с ограниченной ответственностью "Томский региональный телевизионный центр".
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 07.11.2019 N 1ГКООН-70-2019.
СЕМЬЯ
В Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, жилых помещений внесены коррективы в целях совершенствования нормативного правового акта.
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в государственную программу "Жилье и городская среда Томской области". Согласно внесенным изменениям в Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей определено, что в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в целях увеличения (сокращения) бюджетных ассигнований на предоставление Субсидий внесение изменений в распределение Субсидий между муниципальными образованиями утверждается распоряжением Администрации Томской области.
Также внесенными изменениями в Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, скорректированы условия предоставления Субсидии муниципальному образованию.
В новых редакциях изложены размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан для расчета расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям Томской области, и размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан для расчета ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям Томской области.
Установлен предельный максимальный уровень розничной цены на сжиженный газ в баллонах, реализуемый населению, жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом ОАО "Томскоблгаз" с 01.01.2023 по 31.12.2023. Установлена розничная цена на сжиженный газ из групповых установок, реализуемый населению, жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом ОАО "Томскоблгаз" с 01.01.2023 по 31.12.2023. Цены, установленные данным документом, вводятся в действие с 01.12.2022.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в постановление Администрации Томской области "О системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений". Скорректирован годовой премиальный фонд руководителя (без учета начислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) ОГКУ "Информационно-технический центр Томской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены дополнения в Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан транспортом общего пользования по единому социальному проездному билету, и Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан на основании социального проездного талона. Закреплено, что для получения субсидии за декабрь 2022 года получатели субсидий представляют установленные документы не позднее 18.12.2022. Перечисление субсидий за декабрь 2022 года осуществляется не позднее 25.12.2022.
Согласно внесенным изменениям в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг внесены коррективы в стандарты социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, в форме полустационарного социального обслуживания и на дому.
Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, установленных ст. 15 Федерального закона N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Срок предоставления государственной услуги составляет 5 рабочих дней со дня поступления запроса в уполномоченное учреждение. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ. Определены формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного учреждения, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц, государственных служащих, МФЦ и их работников. В приложениях приведены формы используемой документации.
Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 17.07.2015 N 18 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг" с внесенными в него изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения внесены в Порядок предоставления из местных бюджетов субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета местным бюджетам. Уточнено, что субсидии предоставляются по следующим направлениям: на содержание коров при их наличии на 1 января года, в котором подается заявление о предоставлении субсидии. При этом в расчет размера субсидии берется фактическое поголовье коров на 1-е число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии. Условием предоставления субсидии является прохождение крупным рогатым скотом процедуры идентификации животных методом чипирования и (или) биркования; на возмещение затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на обеспечение технической и технологической модернизации по установленным видам затрат и ставкам в размере, не превышающем 150 тыс. рублей в год на одно ЛПХ. При этом размер ставок по видам затрат устанавливается органом местного самоуправления исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органа местного самоуправления, в размере, не превышающем 40% затрат.
Также изменения внесены в Порядок финансирования из местных бюджетов искусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, за счет субвенции из областного бюджета местным бюджетам. Скорректированы формы используемой документации.
Порядком определен механизм заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений при реализации на территории Томской области инвестиционных проектов, а также особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект. Установлены: требования к заявителю и инвестиционному проекту; требования к заявлению, а также к оформлению прилагаемых к нему документов и материалов; порядок подачи заявления в уполномоченный орган и рассмотрения заявления уполномоченным органом; порядок подачи заявления о рассмотрении инвестиционного проекта в уполномоченный орган и рассмотрения заявления о рассмотрении инвестиционного проекта уполномоченным органом; порядок рассмотрения заявления и заключения соглашения в порядке частной проектной инициативы; порядок внесения изменений в соглашение; порядок прекращения действия (расторжения) соглашения. В приложениях приведены формы используемой документации.
Утверждено распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства на 2022 год.
Внесенным дополнением в Порядок определения объема и условия предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, в целях финансового обеспечения расходов по приобретению оборудования и материалов системы видеонаблюдения для обеспечения антитеррористической защищенности и услуг по ее монтажу и вводу в эксплуатацию уточнено, что субсидия предоставляется из областного бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии, разработанного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Томской области.
Изменения внесены в порядки определения объема и условий предоставления субсидии из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области: на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций); на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приведение материально-технической базы медицинских организаций в соответствие с требованием для оказания медицинской помощи); на реализацию региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Томской области в части приобретения быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов медицинских организаций, получивших лицензию на осуществление медицинской деятельности. Уточнено, что условием для заключения дополнительного соглашения о расторжении соглашения, разработанного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Томской области, является реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения. Скорректированы требования к отчетности.
Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Согласно внесенному дополнению определено, что юридические лица вправе обжаловать решение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений должностные лица администрации Города Томска несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В результате внесенных изменений в перечень бюджетных и автономных муниципальных учреждений муниципального образования "Город Томск" наименование "Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 27 им. Г.Н.Ворошилова г. Томска" изложено в новой редакции: "Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 27 им. Г.Н.Ворошилова г. Томска".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В результате внесенных изменений в приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Томской области" в наименовании исключены слова "находящегося в государственной собственности Томской области", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. В новой редакции изложена форма запроса о предоставлении государственной услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям в государственную программу "Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области" скорректирован региональный проект "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" раздела "Перечень финансируемых мероприятий региональных проектов".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Региональный государственный контроль осуществляется Администрацией Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области. Объектами регионального государственного контроля являются: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования; результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
Утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).