Новое в законодательстве Мурманской области
17 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В рамках организации всестороннего развития и укрепления сотрудничества между Правительством Мурманской области и Администрацией Приморского муниципального округа Запорожской области руководителям Министерства образования и науки Мурманской области, Министерства культуры Мурманской области, Министерству строительства Мурманской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Министерству градостроительства и благоустройства Мурманской области, Комитету молодежной политики Мурманской области необходимо обеспечить: заключение контрактов (договоров) в целях реализации мероприятий; заключение договора пожертвования имущества из государственной собственности Мурманской области в собственность Приморского муниципального округа Запорожской области в лице Администрации Приморского муниципального округа Запорожской области в рамках реализации соглашения. Установлено, что отчуждение имущества, находящегося в областной собственности, осуществляемое исполнительными органами Мурманской области и подведомственными им организациями на основании соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Администрацией Приморского муниципального округа Запорожской области, согласовано Правительством Мурманской области.
Признано утратившим силу Правительства Мурманской области от 06.03.2025 N 159-ПП "О мерах по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Администрацией Приморского муниципального округа Запорожской области в 2025 году" с внесенными изменениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в государственную программу Мурманской области "Транспортная система", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП, изложено в новой редакции приложение N 16 к программе. Установлен размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов для городского округа закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области в размере 38172498,87 рубля и для городского округа город-герой Мурманск в размере 1059676061,94 рубля.
Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП, утверждающее государственную программу Мурманской области "Образование и наука", а именно изложены в новой редакции пункты 4 и 5 подраздела 2.2 "Показатели государственной программы" и подраздела 2.3 "Помесячный план достижения показателей государственной программы в 2026 году". Установлено, что удельный вес численности детей, охваченных мероприятиями спортивной, патриотической, профилактической и профориентационной направленностей, на конец 2026 года составляет 25,1 % и доля отдохнувших и оздоровленных детей и молодежи в оздоровительных учреждениях и на базе образовательных организаций на конец 2026 года составляет 30,3 %.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: разрешение на размещение объекта по форме согласно приложению к Порядку и условиям размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 14.04.2016 N 160-ПП; уведомление об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта; разрешение на использование; уведомление об отказе в выдаче разрешения на использование. Муниципальная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях реализации мероприятий государственных программ Мурманской области изложен в новой редакции Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, на иные цели и приложение к нему, утвержденные приказом Министерства от 25.01.2021 N 42 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, на иные цели". Установлено, что субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации национальных проектов (программ), в том числе федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, не относящихся к финансовому обеспечению выполнения государственного задания и к осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность. Также определено, что для предоставления субсидии на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) учреждение направляет в Министерство труда и социального развития Мурманской области в сроки, установленные для формирования проекта бюджета Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период, расчет объемов потребности в субсидии с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления бюджетных средств, и обосновывающих документов. Субсидии могут также предоставляться учреждениям на реализацию мероприятий непрограммной деятельности. Субсидии предоставляются при условии заключения между министерством и учреждением соглашения о предоставлении из областного бюджета государственному учреждению субсидии на иные цели, в том числе дополнительных соглашений к указанному соглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Мурманской области.
Внесенными изменениями в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет по развитию городского территориального развития и строительства администрации города Мурманска. При предоставлении муниципальной услуги комитет осуществляет взаимодействие с: 1) публично-правовой компанией "Роскадастр" по Мурманской области в части получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) или уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений; 2) Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в части получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 3) комитетом имущественных отношений города Мурманска в части предоставления сведений, находящихся в распоряжении комитета имущественных отношений города Мурманска, необходимых для принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Также определено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача (направление) решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; выдача (направление) решения об отказе в проведении аукциона. Срок предоставления муниципальной услуги, включающий подготовку результата предоставления муниципальной услуги и его направление заявителю, - два месяца со дня регистрации в Комитете заявления о проведении аукциона. Определен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержденный Порядок регулирует вопросы расчета ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, районного коэффициента и процентной надбавки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, лицу, замещающему государственную должность Губернатора Мурманской области, в случае если указанные надбавки и районный коэффициент в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации не выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, применяется к ежемесячному денежному вознаграждению, входящему в состав денежного вознаграждения Губернатора, размер которого определяется для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации. Размер ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определяется Губернатором Мурманской области с учетом степени секретности сведений, к которым он имеет допуск.
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 04.07.2013 N 1698 установлена единовременная поощрительная выплата педагогическому работнику, имеющему статус молодого специалиста в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации", впервые приступившему к работе на педагогической должности после 31.08.2023 в соответствии с полученной квалификацией в дошкольной образовательной организации или общеобразовательной организации Мурманской области, в том числе имеющему трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, отработавшему непрерывно на педагогической должности не менее 12 месяцев в данной организации, в размере 100000,0 рублей. Единовременная поощрительная выплата педагогическому работнику устанавливается в абсолютном размере, который включает в себя районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера. Единовременная поощрительная выплата педагогическому работнику производится однократно по истечении 12 месяцев непрерывной работы. Для целей начисления настоящей выплаты в период непрерывной работы засчитывается фактически отработанное время по трудовому договору у конкретного работодателя после получения статуса молодого специалиста в соответствии с табелем учета рабочего времени, а также периоды сохранения среднего заработка за время нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, командировке, курсах повышения квалификации. Период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда педагогический работник фактически отсутствовал на работе, не засчитываются.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями в Порядок организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 04.07.2022 N 525-ПП "О предоставлении мер государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты", установлено, что продление срока действия сертификата и срока государственной регистрации права собственности (индивидуальной или общей) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом по обстоятельствам, определенным подпунктом 1.5 пункта 1 постановления N 317-ПП, распространяется в том числе в отношении сертификатов, срок действия которых на дату обращения гражданина с заявлением о продлении срока действия сертификата и срока государственной регистрации индивидуального жилого дома вследствие возникновения обстоятельств, не зависящих от гражданина, истек, но не более чем на 6 месяцев. Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2023 N 317-ПП "О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2723-01-ЗМО "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области": продлен срок государственной регистрации права собственности до шести месяцев со дня выдачи гражданину сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на цели, установленные подпунктами 2 и 4 (при направлении кредита (займа) по договору с кредитной организацией на цель, определенную подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Закона Мурманской области) пункта 1 статьи 3 Закона Мурманской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями в Правила определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческой микрокредитной компании "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" в виде имущественного взноса на реализацию мероприятий государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал" и непрограммной деятельности за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2014 N 187-ПП/6, установлено, что получатель субсидий в рамках своей уставной деятельности в соответствии со статьей 14 Закона Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", в целях реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий "Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" программы за счет средств субсидий, непрограммной деятельности за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области и реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" на территории Мурманской области, осуществляет реализацию следующих направлений: предоставление микрозаймов, поручительств (гарантий) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; предоставление услуг организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и гражданам, желающим вести бизнес; предоставление услуг организациями инфраструктуры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим вести бизнес; обеспечение функционирования регионального Центра кластерного развития Мурманской области; обеспечение развития Центра "Мой бизнес"; развитие Центра молодежного инновационного творчества; организация и проведение Центром поддержки предпринимательства Мурманской области мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе проведение исследований по проблемам и перспективам развития предпринимательства и инноваций, организация и участие представителей Мурманской области в межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на развитие малого предпринимательства. Также определено, что перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации: в отношении средств субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, - на лицевой счет получателя субсидии, открытый в Управлении для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения; в отношении средств субсидии, источником финансового обеспечения которых являются только средства областного бюджета, - на счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации. Перечисление субсидии осуществляется в срок не позднее десятого рабочего дня, следующего за датой подписания Соглашения, либо в соответствии с планом-графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения (в случае формирования плана-графика перечислений). Информация о субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящими Правилами, подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до Министерства.
Согласно внесенным изменениям в порядок предоставления субсидии поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Мурманской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), установлено, что субсидия предоставляется Министерством труда и социального развития Мурманской области за счет средств областного бюджета в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение качества предоставления услуг населению государственными областными учреждениями системы социального обслуживания населения, привлечение к оказанию услуг в сфере социального обслуживания негосударственных организаций" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка". Также определено, что основанием для возврата заявки участнику отбора на доработку является наличие в направленной заявке и документах недостатков технического характера (отсутствие подписи уполномоченного лица, печати участника отбора (при ее наличии), направленные документы имеют низкое качество и не позволяют понять их содержание либо представлены не по форме, содержат незаполненные поля), ошибок и неточностей. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии поставщик возвращает средства субсидии в областной бюджет в следующем порядке: 1) министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии на адрес электронной почты, указанный в заявке на проведение отбора, требование о возврате средств субсидии с указанием суммы субсидии, подлежащей возврату: в случае недостижения поставщиком социальных услуг значения результата предоставления субсидии объем средств субсидии определяется исходя из сумм затрат по каждой социальной услуге, фактически предоставленной поставщиком получателям социальных услуг; в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме; 2) поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения требования обязан перечислить на лицевой счет министерства сумму, указанную в требовании.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: от 21.03.2022 N 197-ПП "О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета государственным областным и муниципальным общеобразовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, на развитие школьных спортивных клубов"; от 14.06.2022 N 457-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета государственным областным и муниципальным общеобразовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, на развитие школьных спортивных клубов". Изложен в новой редакции порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям по итогам соревнований "Кубок Губернатора Мурманской области среди школьных спортивных клубов", утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2022 N 199-ПП. Установлено, что целью предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат в соответствии с пунктом 1.7 Порядка, направленных на развитие созданного в общеобразовательной организации школьного спортивного клуба, в рамках комплекса процессных мероприятий "Поддержка организаций, муниципальных образований и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта" государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год, является Министерство спорта Мурманской области. Также определено, что гранты предоставляются общеобразовательным организациям, прошедшим отбор способом запроса предложений на основании заявок, направленных общеобразовательными организациями для участия в отборе получателей гранта (далее - получатель гранта, отбор, заявка), и соответствующим критериям отбора для получения гранта. Результатом предоставления гранта является: "обеспечено развитие школьных спортивных клубов". Характеристиками результата предоставления гранта являются: количество секций, групп, команд ШСК, функционирующих на 31 декабря текущего финансового года; количество публикаций в автоматизированной информационной системе "Региональные школьные спортивные клубы" о деятельности ШСК.
В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Закона Мурманской области от 15.12.2025 N 3172-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" изложено в новой редакции приложение N 11, утвержденное приказом Министерства строительства Мурманской области от 22.12.2025 N 167 "О передаче Министерством строительства Мурманской области полномочий получателя средств бюджета Мурманской области по перечислению в бюджеты муниципальных образований межбюджетных трансфертов". Установлено, что субсидия подлежит перечислению в бюджет следующих муниципальных образований: муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области, Ловозерский муниципальный округ Мурманской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" установлено, что получателем муниципальной услуги является правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута (часть 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации), оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в случае, если земельный участок в целях комплексного развития территории образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности (часть 1.2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Также установлено, что на Едином портале размещается следующая информация: 1) способы предоставления муниципальной услуги; 2) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе; 3) категория заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга; 4) сроки предоставления муниципальной услуги; 5) описание результата предоставления муниципальной услуги; 6) сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги; 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги; 8) форма заявления, используемая при предоставлении муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача (направление) градостроительного плана земельного участка; выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Форма и способ получения документа, подтверждающего предоставление муниципальной в электронной форме через личный кабинет на Едином портале, а также на ГИСОГД.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" установлено, что на Едином портале, Региональном портале размещается следующая информация: способы предоставления муниципальной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе; категория заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга; сроки предоставления муниципальной услуги; описание результата предоставления муниципальной услуги; сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов или отказа в предоставлении муниципальной услуги; формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении муниципальной услуги.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Срок предоставления муниципальной услуги, включающий подготовку результата муниципальной услуги и его направление (выдачу) заявителю, - 20 дней со дня регистрации в Комитете обращения заявителя (без учета срока приостановления предоставления муниципальной услуги).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложен в новой редакции перечень учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Администрации города Мурманска, в который вошли: Муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта "Городской спортивный центр "Авангард"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва N 3"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва N 4"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа N 6"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа N 12"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа N 13"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа N 14"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная адаптивная школа N 15"; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Комплексная спортивная школа N 17".