Новое в законодательстве Мурманской области
10 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в типовые положения: о министерстве Мурманской области, о комитете Мурманской области, об управлении Мурманской области, о государственной инспекции Мурманской области установлено, что для решения поставленных задач перечисленные выше исполнительные органы Мурманской области исполняют следующую функцию в установленных сферах деятельности, а именно осуществляют в пределах своих полномочий реализацию мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности, в рамках федерального проекта "Государство для людей".
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2024 N 991-ПП, до 11702691,22 тыс. рублей. Изложен в новой редакции подраздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы".
В целях приведения правовых актов Правительства Мурманской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и Мурманской области уточнен перечень предоставляемых государственные услуг Министерством имущественных отношений Мурманской области в который вошли следующие услуги: предоставление объектов казны Мурманской области в аренду; предоставление объектов казны Мурманской области в безвозмездное пользование; предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, юридическим и физическим лицам; выдача выписок из реестра государственного имущества Мурманской области; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, на кадастровом плане территории; предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Мурманской области; предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, юридическим и физическим лицам.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Образование и наука" до 278833488,3 тыс. рублей. Изложена в новой редакции таблица подраздела 5 "Финансовое обеспечение государственной программы".
Изложена в новой редакции региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 14.12.2020 N 875-ПП. Определен объем финансирования программы в размере 8448647,5 тыс. рублей. Определены задачи региональной программы: организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с численностью населения до 100 тыс. человек; обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с численностью населения до 100 тыс. человек; оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с численностью населения до 100 тыс. человек; устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача; обеспечение потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи; создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи; разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы; реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше; профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Также определены цели региональной программы: обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи; обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи; обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Дополнена государственная программа Мурманской области "Развитие энергетики и коммунального хозяйства" приложением N 5, установлено, что на подготовку к отопительному сезону выделено из областного бюджета в 2026 году для городского округа ЗАТО город Островной Мурманской области 9373862,20 рубля, для городского округа ЗАТО город Североморск Мурманской области 4500000,00 рублей, для Муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области 496263,40 рубля.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 30.12.2022 N 834 "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия на погребение".
Утвержденным положением определен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Мурманской области в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, и государственными гражданскими служащими Министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Установлено, что гражданин при назначении на должность государственной службы представляет: а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату); б) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату). Также установлено, что государственный служащий представляет: а) сведения о своих доходах, полученных с 1 января по 31 декабря года, в котором возникли основания для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (отчетный период), от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных с 1 января по 31 декабря года, в котором возникли основания для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (отчетный период), от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных предприятий перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и организаций общественного питания), установлен минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) 700 тысяч рублей, кроме организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, для которых минимальный размер уставного капитала составляет 300 тысяч рублей.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, до 17797184,8 тыс. руб. Внесены изменения в перечень мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы и подраздел 2.5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Дополнена новыми приложениями N 3 и N 4 государственная программа. Определено, что размер иного межбюджетного трансферта для муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области составляет 155724375,00 тыс. рублей 2026 год и 94239635,00 тыс. рублей на 2027 год.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление социальных выплат молодым и многодетным семьям на приобретение жилья" определено, что заявителем на получение муниципальной услуги является один из супругов молодой (многодетной) семьи, родитель в неполной семье. От имени заявителя за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться представитель заявителя, действующий в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на основании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Также определено, что информирование о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела муниципального сектора экономики и демографической политики комитета по экономическому развитию и туризму администрации города Мурманска, а также сотрудники Государственного областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области". Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресах официальных сайтов, а также электронной почты Комитета и ГОБУ "МФЦ МО" размещаются: на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет: http://www.citymurmansk.ru (далее - официальный сайт администрации города Мурманска); на официальном в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)": https://frgu.gosuslugi.ru; на Едином портале на Региональном портале электронных услуг Мурманской области: http://www.51gosuslugi.ru; на информационных стендах, расположенных в помещениях комитета, ГОБУ "МФЦ МО". Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача молодой (многодетной) семье - участнику подпрограммы свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а молодой семье - участнику региональной программы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства либо выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче свидетельства с указанием причин отказа, перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Изменен общий объем финансирования муниципальной программы города Мурманска "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск" на 2023 - 2024 годы до 1813323,1 тыс. рублей. Изложены в новой редакции: перечень показателей муниципальной программы, перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования муниципальной программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что доплата к пенсии предоставляется заявителю комитетом по социальной поддержке и охране здоровья администрации города Мурманска.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Определение размера и выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск" определены способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги: посредством личного обращения в комитет; посредством обращения в комитет с использованием телефонной связи; посредством Единого личного кабинета заявителя на Едином портале (при технической возможности); посредством направления почтового отправления (в случае поступления соответствующего запроса о статусе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги). Также определено, что предоставление муниципальной услуги на основании заявления, направленного при обращении посредством формирования единого запроса о предоставлении двух и более муниципальных услуг с использованием Единого портала, не предусмотрено.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях совершенствования оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области внесены изменения в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области, а именно изложены в новой редакции: индикаторы качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области (приложение N 1 к Порядку), индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства и условий договоров и соглашений при осуществлении бюджетного процесса (приложение N 2 к Порядку), данные муниципальных образований по индикаторам качества управления бюджетным процессом (приложение N 3 к Порядку).
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 09.07.2020 N 499-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области". Установлено, что Субсидия предоставляется получателю субсидии на безвозмездной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Средства субсидии являются целевыми и могут быть использованы для оплаты расходов, осуществляемых в текущем году: на приобретение новых (не бывших в употреблении) материально-технических средств, включенных в "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов", хозяйственных принадлежностей и инвентаря, относящихся к материально-производственным запасам; оплату работ и услуг по межеванию земельных участков, проведению кадастровых работ и постановке на кадастровый учет земельных участков, по разработке проектов лесопользования и лесоустройства, по подключению к электрическим сетям. Размер субсидии на одного заявителя не может превышать 600 тыс. рублей в год.
Утвержденный Порядок определяет цель предоставления гранта, критерии отбора, правила проведения отбора на предоставление из областного бюджета гранта в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - Порядок, грант) на организацию отдыха и оздоровления подростков и молодежи, обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования Мурманской области, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий 4 "Социальная поддержка в сфере образования" государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП. Грант предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству образования и науки Мурманской области. Результат предоставления гранта: организован отдых и оздоровление подростков и молодежи, обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования Мурманской области.
Утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях поощрения муниципальных образований определяющие цели, порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Мурманской области, в целях поощрения органов местного самоуправления городских и муниципальных округов Мурманской области за содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством региональной безопасности Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели. Также определено, что право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования Мурманской области, отвечающие следующим критериям: участие в реализации мероприятий по вопросам, обозначенным решениями Межведомственной рабочей группы по взаимодействию с военными комиссариатами Мурманской области, созданной в соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области от 17.03.2023 N 27-ПГ; обеспечение и проведение на постоянной основе агитационно-разъяснительной работы в организациях. В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Закона Мурманской области от 15.12.2025 N 3172-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" изложено в новой редакции приложение N 7. Установлено, что субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности предоставляются Печенгскому муниципальному округу на строительство МКД в г. Заполярном по ул. Ленинградской, в районе дома 4, Муниципальному округу город Кировск с подведомственной территорией на проведение реконструкции лыжероллерной трассы по адресу Мурманская область, г. Кировск, ул. Ботанический сад, кадастровый номер земельного участка 51:16:0020101:148, г. Кировску с подведомственной территорией на реконструкцию объекта культурного наследия регионального значения "Здание первого хибиногорского кинотеатра "Большевик" в городе Кировске в целях приспособления для современного использования в качестве кинокультурного центра.
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 01.12.2020 N 2766 установлено, что распределение субвенции между муниципальными образовательными организациями осуществляется в пределах общего объема субвенции, исходя из абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, утвержденных Правительством Мурманской области на очередной финансовый год, и прогнозируемой среднегодовой численности обучающихся, учтенной при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, с учетом прогнозируемой суммы потребности средств на обоснованные и подтвержденные расходы в соответствии с трудовым законодательством (выплаты, производимые в связи с ликвидацией муниципальной образовательной организации, сокращением численности или штата работников муниципальной образовательной организации), в соответствии с законодательством Мурманской области, предусматривающим сохранение права на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково. Признаны утратившими силу постановления администрации города Мурманска: от 07.05.2014 N 1331 "Об утверждении Порядка распределения и перераспределения субвенции на реализацию Закона Мурманской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций" между муниципальными дошкольными образовательными организациями"; от 13.03.2018 N 599 "Об утверждении Порядка распределения и перераспределения субвенции на реализацию Закона Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" между муниципальными образовательными организациями", за исключением пункта 4.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что заказчиком на выполнение работ по оценке рыночной стоимости объектов, находящихся в оперативном управлении казенных учреждений, является Министерство имущественных отношений Мурманской области или по его поручению подведомственное областное учреждение.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача (направление) решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; выдача (направление) решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Заявителю обеспечиваются по его выбору следующие способы получения результата предоставления муниципальной услуги: в виде бумажного документа лично в комитете или почтой; через личный кабинет на Едином портале. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории оформляется в виде постановления администрации города Мурманска. Утвержден перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным изменениям в Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Мурманска, и лицами, замещающими эти должности, утвержденное постановлением администрации города Мурманска от 28.03.2013 N 648 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Мурманска, и лицами, замещающими эти должности", установлено, что по результатам проверки Учредитель муниципального учреждения города Мурманска принимает решение о подготовке Главе города Мурманска предложения о назначении гражданина, претендующего на замещение должности руководителя муниципального учреждения города Мурманска, на должность руководителя муниципального учреждения города Мурманска.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно внесенным изменения установлено, что акт обследования МКД, расчет стоимости выполнения работ ММКУ "УКС" направляет в КЖП с целью инициирования муниципальным казенным учреждением "Новые формы управления" общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в здание МКД и (или) на территорию вокруг МКД, до сноса (демонтажа) здания, в комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска для сведения.