Новое в законодательстве Мурманской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признаны утратившими силу решения Совета депутатов города Мурманска: от 13.06.2024 N 58-799 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Мурманска и о признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска" с внесенными изменениями; от 03.02.2009 N 60-742 "Об утверждении Порядка вступления в должность главы муниципального образования город Мурманск" с внесенными изменениями.
Внесенными изменениями установлено, что в случае отказа претендента дать письменное согласие на обработку персональных данных и согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, ему под подпись по форме согласно приложению N 4 разъясняются юридические последствия отказа предоставить свои персональные данные и (или) дать согласие на их обработку и распространение.
Внесенными изменениями уточнено, что количество премий, размер премиального денежного вознаграждения, персональный состав комиссии утверждаются постановлением Главы города Мурманска, издаваемым ежегодно в срок не позднее 1 июня соответствующего года.
Согласно внесенным изменениям в Порядок создания памятных (мемориальных) объектов и объектов городской скульптуры в городе Мурманске установлено, что в целях увековечения памяти выдающихся событий в истории государства и города Мурманска, жертв геноцида советского народа, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу государству и городу Мурманску, в городе Мурманске устанавливаются памятные (мемориальные) доски, памятные знаки и памятники, открываются памятные места, возводятся монументы и мемориальные комплексы. Данный документ вступает в силу 1 января 2026 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Природные ресурсы и экология" до 15494450,78 тыс. рублей. Внесены изменения в подраздел 2.5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Также определено, что соисполнителями государственной программы являются Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Середа Зинаида Вячеславовна) и Министерство строительства Мурманской области (в 2021 г.) (Грачиков Алексей Николаевич).
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 21.07.2016 N 353-ПП изложен перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством имущественных отношений Мурманской области и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области. Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 30.03.2018 N 147-ПП определено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области предоставляет следующие государственные услуги: государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники); проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием; прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). Дополнен перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Мурманской области, в отношении которых подача запросов, документов, информации, необходимых для их получения, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в пределах территории Мурманской области по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо местонахождения (для юридических лиц), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.11.2021 N 835-ПП, такими услугами, как: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах; государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники); проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием; прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). Внесены изменения в состав комиссии по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2012 N 590-ПП. В данный состав вошли: Полуяхтова Елена Эдуардовна - начальник отдела организации предоставления государственных услуг и межведомственного электронного взаимодействия Министерства цифрового развития Мурманской области (секретарь комиссии); Геринг Алексей Эдуардович - заместитель министра труда; Янев Виталий Алексеевич - врио руководителя Межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (по согласованию). Исключены из состава: Фролкина М.Г., Горельцева И.Л., Меметов Р.С.
Изложен в новой редакции административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время". Определено, что заявителем на получение муниципальной услуги является родитель (законный представитель) детей города Мурманска в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей с ограниченными возможностями здоровья; детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, оказавшихся в экстремальных условиях; детей - жертв насилия; детей, проживающих в малоимущих семьях; детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Муниципальная услуга предоставляется отделом воспитания, дополнительного образования и охраны прав несовершеннолетних комитета по образованию администрации города Мурманска, учреждениями. Также определено, что при предоставлении муниципальной услуги уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с: ГОБУ "МФЦ МО" в соответствии с соглашением, Федеральной налоговой службой России в части получения сведений о государственной регистрации рождения; Министерством внутренних дел Российской Федерации в части проверки и получения сведений о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории, сведений о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка заявителя, сведений о наличии у ребенка статуса беженца или вынужденного переселенца; Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части подтверждения сведений о получении пенсии, ее виде и размере; Министерством труда и социального развития Мурманской области в части подтверждения сведений о получении социальных выплат, их видах; отделом по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Мурманска администрации города Мурманска в части получения сведений, которые подтверждают нахождение ребенка или семьи, в которой проживает ребенок, на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) выдача (направление) решения о предоставлении муниципальной услуги; 2) выдача (направление) решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги; 3) выдача (направление) решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями уточнено, что покупателем имущества признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене имущества. При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений о цене имущества учитывается предложение, содержащее наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене имущества покупателем признается лицо, подавшее предложение о цене такого имущества ранее других лиц и допущенное к участию в продаже. В случае если заявку на участие в продаже по минимально допустимой цене подало только одно лицо, допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене, или если по результатам рассмотрения заявок и документов только одно лицо допущено к участию в продаже по минимально допустимой цене, указанное лицо признается единственным участником продажи по минимально допустимой цене. Договор купли-продажи имущества заключается с лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, по цене предложения такого участника о цене имущества.
Установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, предоставленные в аренду без проведения торгов. Определено, что арендодателем земельных участков, администратором доходов является структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Мурманска. Арендаторами земельных участков являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, пользующиеся земельными участками по договорам аренды земли.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов города Мурманска от 27.11.2014 N 3-41 "Об утверждении Методики определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска".
ЖИЛИЩЕ
В целях сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Мурманской области утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2025 - 2027 годы с объемом финансирования в размере 1535725518,80 рублей. Установлено, что программу планируется реализовать в течение 2025 - 2027 годов: этап 2025 года - 2025 - 2026 годы; этап 2026 года - 2026 - 2027 годы. Ответственный исполнитель программы, главный распорядитель бюджетных средств - Министерство строительства Мурманской области. Определена цель программы - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Также определены задачи программы: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий". Утверждены ожидаемые конечные результаты реализации программы: переселение 623 граждан из 35 многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью расселяемых жилых помещений 11487,38 кв. м.
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2022 N 262-ПП определено, что для расчета размера доступной цены приобретения в собственность стандартного жилья или размера доступной цены найма стандартного жилья с правом его выкупа определяется стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (далее - стоимость 1 кв. метра для отдельных категорий граждан). Стоимость 1 кв. метра для отдельных категорий граждан утверждается ежеквартально постановлением Правительства Мурманской области. Стоимость 1 кв. метра для отдельных категорий граждан (N) определяется по формуле: N = C1 x k. Для расчета размера доступной цены реализации стандартного жилья в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2724-01-ЗМО определяется стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (далее - стоимость 1 кв. метра для ОМСУ). Стоимость 1 кв. метра для ОМСУ утверждается ежеквартально постановлением Правительства Мурманской области. Стоимость 1 кв. метра для ОМСУ (NОМСУ) определяется по формуле: NОМСУ = C1 x (100 - (БОср x 100)) / 100.
При принятии решения о необходимости проведения капитального ремонта комиссия подготавливает предложения по актуализации: региональной программы; муниципального краткосрочного плана с учетом требований к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях совершенствования нормативной правовой базы Мурманской области внесены изменения в примерное положение о материальном стимулировании работников государственных органов Мурманской области. Установлено, что право на получение единовременной выплаты к отпуску за первый год работы у гражданского служащего возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в государственном органе Мурманской области. При этом единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не предоставляется гражданским служащим, уволенным из государственных органов Мурманской области, получившим данную выплату в текущем календарном году и вновь принятым в этом же году на гражданскую службу в иной государственный орган Мурманской области. Также определено, что право на получение материальной помощи за первый год работы у гражданского служащего возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в государственном органе Мурманской области.
Признаны утратившими силу решения Мурманского городского Совета: от 04.02.2005 N 3-37 "О мерах социальной поддержки библиотечных работников муниципальных учреждений города Мурманска" с внесенными изменениями; от 04.02.2005 N 3-29 "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры и искусства города Мурманска" с внесенными изменениями.
Согласно внесенным изменениям в перечень видов выплат стимулирующего характера установлено, что к иным поощрительным выплатам работникам муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Мурманска, относится единовременная поощрительная выплата педагогическому работнику, имеющему статус молодого специалиста, впервые приступившему к работе в образовательном учреждении Мурманской области на педагогической должности после 31.08.2023, отработавшему непрерывно не менее 12 месяцев в данном учреждении и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 04.07.2022 N 525-ПП. Определено, что уполномоченный орган вправе внести изменения в ранее выданный сертификат на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты в части замены получателя при условии, что: сертификат выдан на гражданина, соответствующего категории; направлением реализации единовременной денежной выплаты по сертификату является строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области, которое осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на основании соответствующего договора, заключенного с гражданином. При необходимости внесения изменений в ранее выданный сертификат в части замены получателя в случае смерти гражданина, соответствующего категории, член семьи погибшего предоставляет Региональному оператору следующий комплект документов: заявление в свободной форме на внесение изменений в ранее выданный сертификат в части замены получателя на свое имя; копию паспорта; свидетельство о смерти гражданина, соответствующего категории, установленной пунктом 8 Перечня категорий граждан; дополнительное соглашение к договору на строительство индивидуального жилого дома с застройщиком, подрядчиком о замене заказчика на нового получателя сертификата; оригинал сертификата на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты. Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2023 N 317-ПП "О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2723-01-ЗМО "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области". Определено, что гражданин вправе произвести государственную регистрацию права собственности (индивидуальной или общей) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом за пределами срока, но не более чем в течение 30 календарных дней после истечения установленного срока в соответствии с подпунктом 11.1.1 пункта 11 Порядка организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 04.07.2022 N 525-ПП "О предоставлении мер государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты", и не более чем в течение 90 календарных дней после истечения установленного срока в соответствии с подпунктом 11.1.2 пункта 11 Порядка организации предоставления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что затраты на: оплату транспортных услуг, проезда (перелета) к месту проведения мероприятия и обратно, проживания лиц, привлекаемых к проведению мероприятия, либо возмещение указанных расходов, в том числе при приобретении проездных документов (билетов) с применением невозвратных тарифов (тарифов, не предусматривающих получение обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа (билета)); оплату аренды транспорта с экипажем для организации перевозки участников мероприятия и лиц, привлекаемых к организации и проведению мероприятия; иные расходы, связанные с оплатой сборов, штрафов, комиссий и аналогичными платежами за возврат авиа- и ж.-д. проездных документов (билетов), платой за бронирование жилого помещения, не подлежащей возврату в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853, отнесены к перечню расходов, источником финансирования которых является субсидия из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Проектный офис "Арктический элемент".
Внесенными изменениями уменьшен объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Мурманск на 2025 год в сумме 713686200,00 рублей. В новой редакции изложены: источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Мурманск на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; программа муниципальных внутренних заимствований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям в Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области определено, что определение границ полос отвода автомобильных дорог регионального значения в зависимости от их категории, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований к обеспечению безопасности движения и боковой видимости, а также других условий для размещения указанных автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717.
В новой редакции изложен административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка". Установлено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежит объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно комитетом по экономическому развитию и туризму администрации города Мурманска. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов; рассмотрение заявления с прилагаемыми документами; формирование и направление межведомственных запросов; принятие решения по заявлению; выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложены в новой редакции: Перечень принятых сокращений наименований медицинских организаций, участвующих в реализации ТПОМС, Перечень медицинских организаций (структурных подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях), Перечень медицинских организаций (структурных подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, Размер финансового обеспечения фельдшерских пунктов в составе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по территориально-участковому принципу, Размер базового подушевого норматива финансирования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (БПНфапп), коэффициенты дифференциации БПНфапп, дифференцированные подушевые нормативы финансирования (ДПНфапп), Тарифы на комплексное посещение и комплексы исследований при проведении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, Тарифы на комплексное посещение по медицинской реабилитации в амбулаторных условиях, Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневных стационаров и (или) стационарных условиях. Внесены изменения в приложения: N 2.4 "Тарифы на простые медицинские услуги", N 2.5 "Тарифы на посещение", N 3.8 "Перечень КСГ для оплаты специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, коэффициенты оплаты по КСГ (коэффициент относительной затратоемкости, коэффициент специфики, доля заработной платы и прочих расходов)", N 3.9 "Доля оплаты прерванных случаев лечения".
Утверждены: порядок отбора и направления граждан, проживающих на территории Мурманской области (далее - пациенты), в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по перечням видов, включенных и не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования и высокотехнологичной медицинской помощи с использованием ряда уникальных методов лечения; состав комиссии Министерства здравоохранения Мурманской области по отбору пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по перечню видов, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования; положение о комиссии Министерства здравоохранения Мурманской области по отбору пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по перечню видов, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 21.06.2017 N 432 "О порядке отбора, направления граждан в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи" с внесенными изменениями.