Новое в законодательстве Мурманской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменены объемы государственной программы Мурманской области "Культура" до 24160750,91 тыс. рублей. Изложен в новой редакции раздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Также внесены изменения в раздел 6 "Перечень объектов капитального строительства".
Изменен объем финансового обеспечения государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП, до 275569581,3 тыс. рублей. Изложена в новой редакции таблица подраздела 5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Дополнена новыми приложениями N 22 и N 23 государственная программа Мурманской области "Образование и наука". Также внесены изменения в таблицу подраздела 9 "Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы".
В целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области в связи с отсутствием потребности в средствах по отдельным мероприятиям внесены изменения в объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП, предусмотренные для Министерства образования и науки Мурманской области в 2025 году в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка в сфере образования", направленные на реализацию следующих мероприятий: "Осуществление финансового обеспечения затрат на осуществление отдельного государственного полномочия по выплате родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования", уменьшив их на 19410500 (Девятнадцать миллионов четыреста десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, "Организация бесплатного питания отдельных категорий обучающихся в общеобразовательных организациях", уменьшив их на 11675000 (Одиннадцать миллионов шестьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям работников", уменьшив их на 3945800 (Три миллиона девятьсот сорок пять тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.
Согласно внесенным изменениям в Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию инициативных проектов в муниципальных образованиях Мурманской области (приложение N 4 к Программе), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2024 N 991-ПП, установлено, что при подаче муниципальным округом нескольких заявок реализация инициативных проектов должна быть обеспечена более чем в одном поселении, входящем в состав муниципального округа. Также определено, что общая сумма средств из областного бюджета местному бюджету по всем поданным муниципальным образованием заявкам не может превышать следующего максимального размера субсидии: для административного центра Мурманской области - 15 % от общего объема субсидии; для городских и муниципальных округов - 6 % от общего объема субсидии. Размер субсидии определяется по итогам конкурсного отбора в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора. Распределение утверждается не позднее 30 марта года, в котором предоставляются субсидии. Изложена в новой редакции таблица "Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию инициативных проектов (за исключением инициативных проектов по ремонту входных групп и подъездов в многоквартирных домах)" (приложение N 1 к Порядку проведения конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию инициативных проектов (приложение N 5 к Программе)).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях актуализации показателей, учитываемых при установлении заработной платы руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, изложен в новой редакции Перечень показателей эффективности деятельности руководителей государственных областных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, и критерии их оценки для определения размера ежемесячной премии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями установлено, что в объявление о проведении отбора изменения вносятся не позднее наступления даты окончания приема заявок, при этом: срок подачи участниками отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней; при внесении изменений в объявление о проведении отбора изменение способа отбора не допускается; в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет".
В связи с необходимостью уточнения сроков, предусмотренных приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 29.08.2025 N 524 "Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты инвалидам по зрению, имеющим в пользовании собак-проводников и проживающим на территории Мурманской области", внесены изменения в приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 29.08.2025 N 524 "Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты инвалидам по зрению, имеющим в пользовании собак-проводников и проживающим на территории Мурманской области". Определено, что положения Порядка, предусматривающие возможность подачи запроса на предоставление ежегодной денежной выплаты инвалидам по зрению, имеющим в пользовании собак-проводников и проживающим на территории Мурманской области, в форме электронных документов с использованием Регионального портала электронных услуг Мурманской области, применяются с 01.10.2025. Предписано сектору по делам инвалидов (Гуляк Н.С.) обеспечить: разработку административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению услуги "Предоставление ежегодной денежной выплаты инвалидам по зрению, имеющим в пользовании собак-проводников и проживающим на территории Мурманской области" в срок до 01.10.2025; размещение сведений о мере поддержки, связанной с предоставлением ежегодной денежной выплаты инвалидам по зрению, имеющим в пользовании собак-проводников и проживающим на территории Мурманской области, в электронных формах ФГИС "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в срок до 10.10.2025; заключение дополнительного соглашения к Соглашению от 27.06.2022 N 74-Г о взаимодействии между Государственным областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области" и Министерством труда и социального развития Мурманской области в срок до 10.10.2025.
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Мурманска от 24.12.2020 N 3039 "Об утверждении порядка предоставления бесплатного двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, посещающим муниципальные образовательные учреждения города Мурманска, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и установлении размера расходов для предоставления бесплатного двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, посещающим муниципальные образовательные учреждения города Мурманска, реализующие образовательные программы дошкольного образования", в сумме 89,0 рублей в день.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям в основные характеристики областного бюджета на 2025 год установлен общий объем расходов областного бюджета в сумме 148194013,8 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Мурманской области на 1 января 2026 года в сумме 74562001,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Мурманской области в сумме 1600000,0 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 26992305,6 тыс. рублей. Изложены в новой редакции: "Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2025 год", "Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на 2025 год", "Ведомственная структура расходов областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2025 год", "Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2025 год", "Программа государственных внутренних заимствований Мурманской области на 2025 год".
Утвержденный Порядок предоставления субсидии из областного бюджета негосударственным некоммерческим организациям Мурманской области на реализацию проекта "Умная сеть и здоровое тело" определяет цель, критерии, правила проведения отбора для предоставления субсидии на реализацию проекта "Умная сеть и здоровое тело" в рамках реализации комплекса процессных мероприятий 3 "Дополнительное образование и социализация детей" государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП (далее соответственно - Порядок, субсидия). Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта "Умная сеть и здоровое тело", в соответствии с направлениями расходов. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству образования и науки Мурманской области (далее - Министерство). Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2025 финансовый год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории Мурманской области установлен запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта. Данный документ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 17.09.2011 N 1390-01-ЗМО установлено, что объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Мурманской области от платы от реализации соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и эксплуатации объектов дорожного сервиса, прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и сооружений связи, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями уточнено, что научная и (или) научно-техническая деятельность в Мурманской области строится на принципах взаимосогласованности целей и задач государственной научно-технической политики с обеспечением в соответствии с Конституцией Российской Федерации и документами стратегического планирования сбалансированного пространственно-территориального развития Российской Федерации, ее независимости и конкурентоспособности.
Внесенными изменениями в Закон Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области" определено, что к полномочиям Правительства Мурманской области в сфере образования относится принятие решения о предоставлении государственной поддержки дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе о финансовом обеспечении предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, реализуемым в муниципальных образовательных организациях. Также установлены полномочия в сфере образования исполнительного органа Мурманской области, осуществляющего функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта. К полномочиям в сфере образования исполнительного органа Мурманской области, осуществляющего функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, относится организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Мурманской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями в Закон Мурманской области от 08.11.2016 N 2050-01-ЗМО "О реализации отдельных положений Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" на территории Мурманской области" определено, что к полномочиям Правительства Мурманской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Мурманской области относится утверждение порядка создания и функционирования туристско-рекреационных кластеров Мурманской области.
Также Закон дополнен статьей 8.1. "Туристско-рекреационные кластеры Мурманской области", которая устанавливает, что туристско-рекреационные кластеры Мурманской области создаются в целях повышения конкурентоспособности Мурманской области на внутреннем и мировом туристских рынках, увеличения туристского потока в Мурманскую область и привлечения инвестиций в туристскую индустрию Мурманской области.