Новое в законодательстве Мурманской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск установлено, что право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должности муниципальной службы, а также муниципальные служащие органа местного самоуправления города Мурманска. Также уточнен перечень документов, которые гражданин, желающий участвовать в конкурсе, представляет в соответствующий орган местного самоуправления.
Согласно внесенным изменениям установлено, что в целях рассмотрения предложений о создании и замене памятных (мемориальных) объектов и объектов городской скульптуры в городе Мурманске Совет формирует комиссию по рассмотрению предложений о создании памятных (мемориальных) объектов и объектов городской скульптуры (далее - комиссия) численностью 15 человек. Комиссия формируется из числа депутатов Совета, а также, по согласованию, представителей администрации города, общественных организаций, специалистов в областях истории и краеведения, архитектуры и градостроительства, культуры и искусства в следующем соотношении: пять депутатов Совета депутатов города Мурманска; пять представителей администрации города Мурманска; пять членов комиссии, являющихся специалистами в области истории и краеведения, архитектуры и градостроительства, культуры и искусства, а также представителями общественных организаций. Предложения в Совет о включении в состав комиссии специалистов в областях истории и краеведения, архитектуры и градостроительства, культуры и искусства, представителей общественных организаций вносит Глава города Мурманска. Срок полномочий комиссии ограничивается сроком полномочий Совета, утвердившего ее состав. Организационное заседание комиссии созывает распоряжением председатель Совета депутатов города Мурманска. Заседание комиссии вправе созвать председатель Совета, Глава города Мурманска, председатель комиссии или заместитель председателя комиссии. Решение Совета о создании памятного (мемориального) объекта вместе с документами и материалами, связанными с принятием этого решения, направляется Главе города Мурманска и хранится в порядке, установленном правовым актом администрации города.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, производимых и (или) реализуемых на территории Мурманской области, на которые государственное регулирование цен осуществляет Правительство Мурманской области и иные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Мурманской области, дополнен пунктом, устанавливающим, что утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов в случае, установленном пунктом 4.4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", относится к области обращения с твердыми коммунальными отходами. Также уточнено, что Правительство Мурманской области и иные исполнительные органы Мурманской области, уполномоченные Правительством Мурманской области, осуществляют государственное регулирование цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Внесены изменения в Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях". Из статьи 7.2 исключен пункт 2, определяющий, что невыполнение обязанности по уборке продуктов жизнедеятельности домашнего животного и иных допущенных таким животным загрязнений мест общего пользования многоквартирных домов (подъездов, тамбуров, лестничных площадок и клеток, лифтов, чердаков, подвалов, подсобных и технических помещений, балконов и лоджий), в жилых домах, коммунальных квартирах, а также при выгуле животных на территории населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей. Также исключен пункт 4, определяющий, что выгул домашнего животного без сопровождающего лица, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, и пункт 5, определяющий, что выгул собаки без сопровождающего лица влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
Согласно изменениям, внесенным в Законы Мурманской области от 10.12.2018 N 2318-01-ЗМО, от 30.04.2020 N 2496-01-ЗМО, слово "район" заменено словом "округ".
Внесенными изменениями в дополнительные гарантии права граждан на обращение исключен пункт, устанавливающий, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие, организацию или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при ее использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие, организацию или должностному лицу в письменной форме.
Признано утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 11.01.2013 N 1 "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Мурманска (структурных подразделений администрации города Мурманска), ее должностных лиц, муниципальных служащих, подведомственных администрации города Мурманска учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги" с внесенными изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что Правительство Мурманской области и иные исполнительные органы Мурманской области в пределах своих полномочий вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы земельного права. Также уточнено, что к полномочиям Правительства Мурманской области в области регулирования земельных отношений относится определение специального уполномоченного исполнительного органа Мурманской области по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Мурманской области, и по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что условия предоставления единовременной денежной выплаты, размер единовременной денежной выплаты, категории граждан, которые имеют право на получение единовременной денежной выплаты, определяются Правительством Мурманской области.
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 01.07.2022 N 518-ПП "Об установлении размера единовременной денежной выплаты, предоставляемой гражданам в рамках Закона Мурманской области "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области" установлено, что размер единовременной денежной выплаты составляет 30 % от цены договора, заключенного на реализацию целей, определенных пунктом 1 статьи 3 Закона Мурманской области, но не более 1000000 рублей. При расчете размера единовременной денежной выплаты полученный размер подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения. Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2022 N 524-ПП "Об условиях предоставления меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в Мурманской области в форме единовременной денежной выплаты". Установлено, что при использовании единовременной денежной выплаты на цели, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона Мурманской области, единственным заемщиком по кредитному (ипотечному) договору на дату заключения договора является гражданин Российской Федерации. При этом супруг (супруга) заемщика является солидарным заемщиком по кредитному (ипотечному) договору. Согласно внесенным изменениям в Порядок ведения реестра получателей единовременной денежной выплаты, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2022 N 559-ПП, уточнено, что сведения в реестр включаются, исходя из даты и времени подачи заявлений о предоставлении единовременной денежной выплаты. Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 18.07.2022 N 565-ПП "Об утверждении требований, которым должны соответствовать домокомплекты". Установлено, что минимальное значение требуемого сопротивления теплопередаче осаждающих конструкций домокомплекта для стен 4,2 (м2 x °C)/Вт, для покрытия и перекрытия - 6,2 (м2 x °C)/Вт, для кровли - 5,5 (м2 x °C)/Вт, при наличии окон требования к теплопередаче стеклопакета 0,75 (м2 x °C)/Вт.
Утвержден Перечень категорий граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, среди которых: граждане Российской Федерации, состоящие в браке с гражданами Российской Федерации (при этом оба супруга не достигли возраста 36 лет); граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 36 лет, не состоящие в браке и имеющие ребенка, который является гражданином Российской Федерации и не достиг на дату подачи заявления о предоставлении меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты возраста 19 лет; граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность в государственных или муниципальных медицинских организациях, расположенных на территории Мурманской области; граждане Российской Федерации, ранее постоянно проживавшие на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденные покинуть территорию постоянного проживания, прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и проживающие на территории Мурманской области.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: от 04.04.2022 N 268-ПП "О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области" и Закона Мурманской области "Об отдельных вопросах в области жилищных отношений и жилищного строительства на территории Мурманской области" с внесенными изменениями; от 30.12.2022 N 1103-ПП "О реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2723-01-ЗМО".
Согласно внесенным изменениям установлено, что при расчете годового размера арендной платы, ограниченного в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, коэффициент динамики рынка (Кд) применяется, если настоящим Положением не установлено иное. Коэффициент динамики рынка (Кд) не применяется при расчете годового размера арендной платы, ограниченного размером земельного налога. Также уточнено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по восстановлению или развитию обрабатывающих производств и (или) социально значимую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей населения муниципального образования Мурманской области, на территории которого расположен земельный участок, и (или) Мурманской области относятся к арендаторам земельных участков, которые вправе претендовать на предоставление льготы.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитываются следующие виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением: денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца; компенсаций, предоставляемых взамен обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, обучение которого организовано на дому; пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который не включен в состав семьи, либо умер, объявлен судом умершим либо признан безвестно отсутствующим.
Согласно внесенным изменениям определено, что коэффициент соответствия платы (Кс) устанавливается в размере 0 - для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 13.04.2016 N 960 "Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками муниципальных служащих администрации города Мурманска" с внесенными изменениями, за исключением пункта 2 постановления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области". Установлено, что к получателям адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта к неработающим трудоспособным гражданам не относятся обучающиеся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости.
Внесенными изменениями в Закон Мурманской области от 27.12.2004 N 567-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки многодетных семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" уточнено, что ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по месту жительства или месту пребывания на территории Мурманской области одного из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей (за исключением опекунов и попечителей, осуществляющих предварительную опеку или попечительство), приемных родителей совместно с детьми государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению. Внесены изменения в Закон Мурманской области от 07.12.2011 N 1438-01-ЗМО "О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области". Установлено, что многодетные семьи имеют право на меру социальной поддержки в виде получения в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации. Также внесены изменения в Закон Мурманской области от 19.12.2011 N 1447-01-ЗМО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области". Определено, что право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у лиц, указанных в пункте 1 статьи 3, которые ранее не воспользовались правом на аналогичные дополнительные меры социальной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, возникшим в связи с рождением (усыновлением) этого ребенка (этих детей).
Перечень полномочий уполномоченного органа в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, утвержденный Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области", дополнен следующими пунктами: регулирование совместно с Правительством Мурманской области отношений, возникающих в связи с координацией работы исполнительных органов Мурманской области, организаций, реализующих мероприятия и оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, сопровождаемому проживанию инвалидов в Мурманской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, размещение в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. Также установлено, что комплексная реабилитация и абилитация инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в наименования приложений N 8, 9, 11, 13, а именно слово "район" заменено словом "округ".
Внесенными изменениями уточнено, что датой начала приема заявок Министерством образования и науки Мурманской области считается дата размещения объявления об отборе на едином портале. Дата окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления об отборе. Также уточнено, что в случае образования нераспределенного остатка бюджетных средств по итогам проведения отбора Министерство образования и науки Мурманской области повторно проводит отбор в соответствии с настоящим Порядком.
В новой редакции изложен Порядок предоставления гранта "Губернаторский старт" на поддержку предпринимательских инициатив, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 13.04.2020 N 212-ПП. Данный порядок устанавливает условия, цели и порядок предоставления финансовой поддержки из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к СМСП, а также физическим лицам, в том числе применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", путем предоставления грантов в форме субсидий на поддержку предпринимательских инициатив, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение. Определено, что субсидия предоставляется для поддержки индивидуальных предпринимательских инициатив, вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность и повышения предпринимательской активности в целях финансового обеспечения. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, проводимый в соответствии с настоящим порядком. Конкурс проводится на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (https://promote.budget.gov.ru/) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что к полномочиям Правительства Мурманской области в сфере градостроительной деятельности относятся: утверждение порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"; согласование проектов генеральных планов муниципальных округов, городских округов, проектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Принятый Закон "Об ответственном недропользовании на территории Мурманской области" разработан в целях организации и развития социально-экономического сотрудничества между исполнительными органами Мурманской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и пользователями недр на территории Мурманской области. Деятельность в сфере ответственного недропользования на территории Мурманской области осуществляется на основании следующих принципов: добровольности; открытости; добросовестности; социальной ответственности; соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области. Взаимодействие исполнительных органов Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области с пользователями недр в сфере ответственного недропользования на территории Мурманской области осуществляется по следующим основным направлениям: поддержка социально значимых инициатив пользователей недр; размещение информации о пользователях недр, осуществляющих ответственное недропользование; поощрение пользователей недр, осуществляющих ответственное недропользование, и предоставление им мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами.
Согласно внесенным изменениям установлено, что использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, утверждаемых администрацией города Мурманска в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, а также с учетом настоящих Правил.
ПРАВОСУДИЕ
Согласно внесенным изменениям определено, что полномочия представителя общественности в коллегии судей по решению Мурманской областной Думы могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, в случаях невыполнения им требований, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона, либо в случае включения лица в реестр иностранных агентов, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин, либо в случае замещения должности или осуществления деятельности, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.