Новое в законодательстве Мурманской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2023 N 1057-ПП "О мерах по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Военно-гражданской администрацией Приморского района Запорожской области в 2024 году", предписано осуществить в 2024 году за счет средств областного бюджета в рамках соглашения о сотрудничестве от 10.05.2023 между Правительством Мурманской области и Администрацией Приморского муниципального округа Запорожской области реализацию следующих мероприятий в сфере развития и популяризации спорта и физической культуры: организация работ по ремонту спортивного зала лицея в г. Приморске; закупка и монтаж оборудования для создания баскетбольной площадки; приобретение оборудования (в том числе спортивного), инвентаря и экипировки для ДЮСШ г. Приморска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 100611027,9 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы. Изложено в новой редакции "Распределение в 2024 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в части выполнения мероприятий по благоустройству общественных территорий" (приложение N 100 к Программе).
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2023 N 318-ПП, утверждающее региональную программу "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Мурманской области на 2023 - 2027 годы", а именно в таблицу "Характеристика объектов региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры", прилагаемую к региональной программе (приложение N 1), в столбце 12 "Участник, реализующий мероприятие" слова "городское поселение Кандалакша Кандалакшского муниципального района" заменены словами "Администрация муниципального образования Кандалакшский район".
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 100630056,0 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, до 10202908,1 тыс. руб. Внесены изменения в перечень показателей государственной программы и перечень основных мероприятий и проектов государственной программы.
Дополнен перечень приоритетных видов деятельности для предоставления государственной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 16.11.2015 N 521-ПП "О перечнях социально значимых и приоритетных видов деятельности для предоставления государственной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", новым видом экономической деятельности - код 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания".
Признано утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 22.07.2010 N 1273 "О типовом регламенте работы комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска", за исключением пункта 3.
ЖИЛИЩЕ
В целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2014 N 170-ПП "Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться НКО "ФКР МО" за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт". Дополнена таблица N 1 "Предельная стоимость единицы вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области" видом услуг - ремонт фундамента с устройством дренажной системы, предельной стоимостью руб./м2: здание деревянное, до 2 этажей - 12857,88 руб., здание кирпичное, до 2 этажей - 13201,55 руб., здание деревянное, до 4 этажей - 8373,64 руб., здание кирпичное, до 4 этажей - 8597,27 руб., здание кирпичное, до 6 этажей - 2612,40 руб., здание панельное, до 6 этажей - 2582,95 руб., здание кирпичное, до 9 этажей - 2186,66 руб., здание панельное, до 10 этажей - 2162,00 руб., здание панельное, до 11 этажей - 1891,35 руб., здание кирпичное, до 13 этажей - 1508,35 руб. Также дополнена таблица N 2 "Предельная стоимость единицы вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области в расчете на физическую единицу ремонтируемого объема" видом работ - ремонт фундаментов с устройством дренажной системы с предельной стоимостью 21850,04 руб.
Внесены изменения в Перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.09.2020 N 626-ПП. Установлено, что к работам и (или) услугам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, относятся: ремонт, замена, установка индивидуального теплового пункта (теплового узла); ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Также внесены изменения в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки Мурманской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержденный порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи разработан в целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 19.02.2024 N 93-ПП "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи" и определяет условия и правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи. Установлено, что право на получение единовременной материальной помощи имеют: каждый член семьи военнослужащих, проходивших службу в Мурманской области, погибших 20 сентября 2023 года при выполнении специальных задач в составе Российского миротворческого контингента в Мардакертском районе Нагорного Карабаха, - в размере 1000000 (один миллион) рублей в равных долях (к членам семьи относятся: родители или опекуны; супруга (супруг); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения 18 лет либо если они обучаются в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет); каждый не достигший возраста 18 лет ребенок погибших миротворцев - в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Определено, что выплата единовременной материальной помощи осуществляется на счета получателей, открытые в одном из кредитных учреждений на территории Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа об установлении единовременной материальной помощи.
Согласно внесенным изменениям установлено, что информация о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕЖКВ) в соответствии с настоящим постановлением размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Также уточнено, что при предоставлении специалистами сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕЖКВ, соответствующее решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2022 N 339-ПП установлено, что информация о субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Также установлено предоставление финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере промышленности на территории Мурманской области и зарегистрированным или имеющим филиал или представительство на территории Мурманской области, основной вид деятельности которых относится к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на условиях, определенных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности. Определено, что министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов осуществляет проверку получателя субсидии и представленных им документов на предмет соответствия требованиям, в том числе: проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке и представленных документах; проводит проверку сведений из Перечня организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН, - с официального сайта Федеральной службы по финансовому мониторингу; проводит проверку сведений из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, с официального сайта Федеральной службы по финансовому мониторингу; запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей - с официального сайта Федеральной налоговой службы. Проверка получателя субсидии и представленных им документов на предмет соответствия требованиям осуществляется комиссией, сформированной приказом министерства, результаты оформляются протоколом.
Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2020 N 978-ПП, утверждающее Положение о мерах по обеспечению исполнения областного бюджета. Определено, что главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Мурманской области, обеспечивают распределение зарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, не позднее 15 февраля текущего финансового года (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 3 статьи 15 Закона Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области", субсидий местным бюджетам на подготовку к отопительному периоду и субсидий на реализацию инициативных проектов в муниципальных образованиях Мурманской области, сроки распределения которых установлены правилами предоставления субсидий или порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области).
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 02.03.2020 N 77-ПП изложено в новой редакции название правил - "Правила предоставления местным бюджетам субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации обеспечения и обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации предоставления и предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 4.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительных гарантий права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой". Также установлено, что средства субвенции могут быть использованы для предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержденным порядком установлена последовательность действий по рассмотрению инвестиционных проектов жилищного строительства, претендующих на присвоение им статуса особо значимого проекта жилищного строительства Мурманской области. Установлено, что инвестиционному проекту жилищного строительства может быть присвоен статус особо значимого проекта жилищного строительства в случае, если инвестиционный проект соответствует следующим критериям: общая площадь созданных в результате реализации инвестиционного проекта жилищного строительства жилых помещений составит не менее 3,5 тысячи квадратных метров; суммарный объем инвестиций в инвестиционный проект жилищного строительства составит не менее 50,0 млн. рублей. Также утвержден порядок, регламентирующий процедуру рассмотрения документов, обосновывающих соответствие инвестиционного проекта критерию, установленному подпунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1949-01-ЗМО "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов". Также внесены изменения в состав Межведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 22.07.2014 N 378-ПП "О создании Межведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В соответствии с Законом Мурманской области от 22.12.2023 N 2967-01-ЗМО "О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области" Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области определено уполномоченным исполнительным органом Мурманской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Мурманской области. Также утверждены порядок формирования муниципальными образованиями Мурманской области перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и порядок применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Мурманской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в отношении проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области рекомендовано обеспечить формирование перечней в соответствии с порядком формирования муниципальными образованиями Мурманской области перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предписано создать на территории Мурманской области информационную систему обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области". Утвержденным положением определены: назначение, цели создания, функции информационной системы обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - система); полномочия оператора системы, обладателя информации системы, исполнительного органа Мурманской области, ответственного за развитие системы, контент-менеджера системы и инспектора системы; порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в системе. Определено назначение системы - комплексное информирование жителей и гостей региона об особо охраняемых природных территориях и задачах их охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предписано создать и внедрить на территории Мурманской области автоматизированную информационную систему "Культурное наследие". Утвержденным положением определены: назначение, цели создания, функции автоматизированной информационной системы "Культурное наследие"; полномочия участников взаимодействия при эксплуатации системы; порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в системе. Определено, что основными целями создания системы являются: снижение издержек, связанных с формированием и получением информации об объектах культурного наследия, формируемой на всех стадиях их жизненного цикла, связанных в том числе с их инфраструктурным проектированием, городским и региональным планированием, использованием и содержанием; обеспечение достоверной информацией об объектах культурного наследия; снижение трудозатрат при предоставлении сведений об объектах культурного наследия. Установлено, что обмен информацией в рамках взаимодействия между участниками взаимодействия, за исключением персональных данных пользователей, осуществляется посредством автоматизированных рабочих мест участников взаимодействия или иным способом, не запрещенным действующим законодательством Российской Федерации.