Новое в законодательстве Амурской области
11 июня 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, направляемых для участия в специальной военной операции.
Согласно внесенным изменениям установлено, что единовременная материальная помощь предоставляется однократно в следующих размерах: 1000000 рублей: гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, поступившим на военную службу через военный комиссариат Амурской области, пункты отбора на военную службу по контракту г. Благовещенска и г. Белогорска, заключившим начиная с 25 июля 2022 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 1 апреля 2026 года по 31 мая 2026 года сроком на один год и более, гражданам Российской Федерации, заключившим начиная с 1 февраля 2026 года специальный контракт о прохождении военной службы в войсках беспилотных систем Вооруженных Сил Российской Федерации сроком на 1 год и более, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 1 февраля 2026 года по 31 мая 2026 года; 2100000 рублей: гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, поступившим на военную службу через военный комиссариат Амурской области, пункты отбора на военную службу по контракту г. Благовещенска и г. Белогорска, заключившим начиная с 25 июля 2022 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 1 июня 2026 года сроком на один год и более, гражданам Российской Федерации, заключившим начиная с 1 февраля 2026 года специальный контракт о прохождении военной службы в войсках беспилотных систем Вооруженных Сил Российской Федерации сроком на 1 год и более, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 1 июня 2026 года.
Установлена мера социальной поддержки гражданам Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, оказавшим содействие в привлечении граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период проведения специальной военной операции по 31 декабря 2026 года на территории городского округа города Благовещенска, в виде единовременной денежной выплаты.
Указанная мера социальной поддержки не предоставляется военнослужащим пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г. Благовещенск). Размер единовременной денежной выплаты и порядок предоставления единовременной денежной выплаты устанавливается постановлением администрации города Благовещенска. Мера социальной поддержки является расходным обязательством городского округа города Благовещенска и финансируется за счет средств городского бюджета.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что территорией административного центра является территория населенного пункта города Благовещенска в границах, установленных документом территориального планирования городского округа города Благовещенска.
Органы местного самоуправления городского округа города Благовещенска в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) осуществляют полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области и иными нормативными правовыми актами области, Уставом города Благовещенска, с учетом необходимости развития административного центра.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания.
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются затраты на оплату труда работников и страховые взносы, объектом обложения которых признаются указанные выплаты лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, и обязательные страховые взносы указанных работников.
Предусмотрено, что значение территориального корректирующего коэффициента утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями, составом имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, территориальным расположением областных бюджетных или автономных учреждений, их обособленных подразделений, и рассчитывается в соответствии с общими требованиями.
Кроме того, определено, что в нормативные затраты на выполнение работы включаются затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и обязательные страховые взносы указанных работников, и затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал, и обязательные страховые взносы указанных работников.
В случае если областное бюджетное или автономное учреждение в рамках установленного государственного задания оказывает государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц с взиманием платы в случаях, предусмотренных федеральными законами, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат, подлежит уменьшению на объем доходов от указанной платной деятельности исходя из объема государственной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом положений, установленных федеральными законами.
Согласно внесенным дополнениям при изменении подведомственности областного государственного учреждения после перечисления платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале текущего года отчет о выполнении государственного задания представляется органу, утвердившему государственное задание и предоставившему субсидию. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, главный распорядитель средств областного бюджета, в ведении которого находятся областные казенные учреждения, принимают отчет о выполнении государственного задания в течение 20 рабочих дней, следующих за днем его представления областным государственным учреждением. В случае если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся областные казенные учреждения, предусмотрено представление отчета о выполнении государственного задания в части, касающейся показателей объема оказания государственных услуг (выполнения работ), на иную дату (ежемесячно, ежеквартально), показатели отчета формируются на отчетную дату нарастающим итогом с начала года. При этом орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, главный распорядитель средств областного бюджета, в ведении которого находятся областные казенные учреждения, вправе установить плановые показатели достижения результатов на установленную ими отчетную дату в процентах от годового объема оказания государственных услуг (выполнения работ) или в натуральных показателях как для государственного задания в целом, так и относительно его части (с учетом неравномерного процесса их оказания (выполнения)).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления бесплатного питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Благовещенска.
Стоимость питания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляет для обучающихся 1 - 4 классов - 39,00 рубля в день, для обучающихся 5 - 11 классов - 139,00 рубля в день, в том числе первого приема пищи - 100,00 рубля, второго приема пищи - 39,00 рубля. Стоимость сухого пайка для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 1 - 11 классов составляет 139,00 рубля в день. Стоимость питания (в том числе сухого пайка) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с настоящим пунктом включает только стоимость продуктов питания без учета стоимости услуг по организации питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, основным видом экономической деятельности которых является вид экономической деятельности "деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, в отношении имущества в виде гостиниц, которым в порядке классификации гостиниц, установленном законодательством Российской Федерации, присвоена категория не ниже категории "три звезды", в течение десяти налоговых периодов при условии направления высвободившихся от налогообложения средств на текущее содержание данного имущества. Согласно внесенным изменениям установлено, что указанная налоговая льгота применяется в отношении имущества, для которого выполняется одно из следующих условий: имущество введено в эксплуатацию и учтено на балансе в качестве объектов основных средств после 1 января 2019 года, создано в ходе реализации на территории области инвестиционных проектов в рамках государственных программ области и (или) приоритетных инвестиционных проектов области, имущество введено в эксплуатацию и учтено на балансе в качестве объектов основных средств после 1 января 2026 года.
Также от уплаты налога на имущество организаций освобождаются муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) имущества в виде объектов водоснабжения и (или) водоотведения, введенных в эксплуатацию после 1 января 2023 года.
Согласно внесенным дополнениям определено, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются государственные образовательные учреждения в отношении крытых тренировочных катков с искусственным льдом, переданных ими на праве безвозмездного пользования государственным учреждениям, на срок действия договора безвозмездного пользования имуществом. Документом, подтверждающим право налогоплательщика на указанную налоговую льготу, является договор безвозмездного пользования имуществом.
Организации, осуществляющие в качестве основного один из видов экономической деятельности, включенных в раздел Общероссийского классификатора видов экономической деятельности "Обрабатывающие производства", участвовавшие в национальном и (или) участвующие в федеральном проекте "Производительность труда" и осуществляющие модернизацию и (или) техническое перевооружение производства, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в размере 50 процентов начиная с налогового периода, в котором заключено соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального и (или) федерального проекта "Производительность труда", до 31 декабря 2030 года включительно при условии, что разница между суммой налога, исчисленного с применением размера налоговой ставки и суммой налога, исчисленного с применением налоговой льготы, не превышает 80 процентов совокупного объема осуществленных капитальных вложений, направленных на модернизацию и (или) техническое перевооружение производства, начиная с даты заключения соглашения о взаимодействии за каждый налоговый период.
Утвержденный Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии юридическому лицу на разработку, развитие и внедрение ИТ-решения по учету индекса съедаемости в общеобразовательных организациях Амурской области, источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета, а также порядок возврата средств гранта.
Грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством образования и науки Амурской области.
Грант предоставляется обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат школьного питания", определенному постановлением Губернатора Амурской области получателем гранта.
Грант предоставляется в целях модернизации систем дошкольного и общего образования Амурской области (в части повышения качества питания в общеобразовательных организациях Амурской области путем своевременной корректировки школьного меню на основе электронных данных, формируемых посредством ИТ-решения). Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с разработкой, развитием и внедрением ИТ-решения.
Внесены изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Амурской области на обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования за счет высвобождаемых средств в результате списания задолженности по бюджетным кредитам.
Согласно внесенным изменениям установлено, что под обновлением подвижного состава общественного транспорта общего пользования в настоящих Правилах понимается закупка автобусов для организации транспортного обслуживания населения Амурской области и (или) финансовое обеспечение расходов, связанных с закупкой автобусов для организации транспортного обслуживания населения Амурской области.
Определено, что муниципальные образования осуществляют расходование иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Результатами предоставления иного межбюджетного трансферта являются: 1) количество автобусов, закупленных в рамках мероприятий (единиц); 2) количество лет использования автобусов, закупленных в рамках мероприятий, в целях перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, но не менее 5 лет по каждому из таких автобусов (годов). Неиспользование автобуса в целях перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общим сроком более 180 дней с даты предоставления иного межбюджетного трансферта в течение одного финансового года является нарушением, связанным с выполнением обязательств по обеспечению достижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением, влекущим ответственность муниципального образования в соответствии с пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
Согласно внесенным изменениям установлено, что освобождаются от уплаты земельного налога в размере 95 процентов от суммы налога учреждения и органы пенсионного и социального страхования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Благовещенска.
Согласно внесенным изменениям установлено, что по договору на размещение нестационарного торгового объекта взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта (не распространяется на договоры, заключенные по результатам торгов). Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета города Благовещенска.
При изменении методики определения платы за размещение нестационарного торгового объекта плата пересчитывается с 1-го числа месяца, следующего за датой вступления в силу методики. При заключении договора на новый срок, если плата по договору меньше рассчитанной по методике, то применяется плата, рассчитанная по методике. В случае если плата за размещение нестационарного торгового объекта превышает размер платы, рассчитанный по методике на день заключения договора (дополнительного соглашения к договору), то применяется ранее установленная плата.
Начальный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта при проведении торгов рассчитывается в соответствии с методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта.
Методика определения платы за размещение нестационарного торгового объекта изложена в новой редакции.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Положение о ежегодной стипендии Губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства.
В соответствии с внесенным дополнением определено, что министерство культуры и национальной политики Амурской области в течение 15 рабочих дней со дня выплаты ежегодной стипендии Губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства представляет сведения о стипендиатах в министерство образования и науки Амурской области по форме, установленной министерством культуры и национальной политики Амурской области, в целях включения сведений о стипендиатах в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности.