Новое в законодательстве Амурской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что при отсутствии у погибшего (умершего) членов семьи право на получение единовременной материальной помощи в равных долях имеют опекуны погибшего (умершего), проживающие на территории Амурской области, при условии нахождения погибшего (умершего) под опекой не менее 10 лет непрерывно.
Для получения единовременной материальной помощи член семьи погибшего (умершего) из числа лиц или его представитель, или законный представитель несовершеннолетнего ребенка (детей) подает (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по муниципальному району и (или) городскому (муниципальному) округу заявление об оказании единовременной материальной помощи, также одновременно с заявлением подается решение суда об установлении факта смерти или об объявлении погибшего (умершего) умершим, вступившее в законную силу (в случае, если факт смерти погибшего (умершего) установлен в судебном порядке).
По собственной инициативе заявителем (представителем заявителя) в дополнение к документам могут быть поданы сведения о нахождении погибшего (умершего) под опекой не менее 10 лет непрерывно (для опекунов погибшего (умершего)).
В случае невозможности информирования члена (членов) семьи погибшего (умершего), не подавшего (их) заявление (не включенного (ых) в заявление), единовременная материальная помощь назначается члену (членам) семьи погибшего (умершего), подавшему (им) заявление (включенному (ым) в заявление), в размере доли (долей) от размера единовременной материальной помощи, приходящейся (ихся) на такого (таких) члена (членов) семьи погибшего (умершего).
В случае непоступления заявления от члена (членов) семьи погибшего (умершего), не подавшего (их) заявление (не включенного (ых) в заявление) в течение срока, а именно, не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего (умершего), государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по муниципальному району и (или) городскому (муниципальному) округу в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает по форме, установленной министерством, решение о назначении единовременной материальной помощи члену (членам) семьи погибшего (умершего), которому (ым) перечислена единовременная материальная помощь в равных долях от размера доли (долей) неназначенной единовременной материальной помощи.
Внесены изменения в Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции.
Установлено, что единовременная материальная помощь предоставляется однократно в отношении одного полученного увечья (ранения, травмы, контузии) независимо от количества полученных увечий (ранений, травм, контузий).
Для получения единовременной материальной помощи военнослужащий, доброволец или их представитель представляют (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по муниципальному району и (или) городскому (муниципальному) округу заявление об оказании единовременной материальной помощи одновременно с заявлением военнослужащим, добровольцем (представителем военнослужащего, добровольца) представляется справка военно-медицинской организации (учреждения) о получении добровольцем увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемая для назначения компенсации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" (для добровольцев).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Амурской области.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что размещение объекта без взимания платы осуществляется в случае выдачи разрешения органам государственной власти Амурской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям.
Уточнено, что плата за размещение объекта подлежит внесению единовременным платежом в бюджет соответствующего уровня за весь период действия разрешения не позднее 10 рабочих дней со дня его получения в случае, если использование земли или земельного участка в целях размещения объекта осуществляется за плату.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно внесенным изменениям установлено, что передача жилых помещений, построенных за счет средств областного бюджета, в собственность муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области для предоставления гражданам осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно внесенным изменениям установлено, что целью оказания государственной социальной помощи является выход заявителя, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области (в местностях Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренных перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, установленной Правительством Амурской области на текущий год, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих улучшить материальное положение заявителя.
Государственная социальная помощь по мероприятиям осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства оказывается заявителю, зарегистрированному (планирующему зарегистрироваться) в качестве индивидуального предпринимателя на территории Амурской области, или заявителю, осуществляющему (планирующему осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Амурской области.
Государственная социальная помощь предоставляется заявителю при одновременном соблюдении следующих условий: наличие у заявителя гражданства Российской Федерации, проживание заявителя на территории Амурской области, наличие у заявителя (членов его семьи) на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи по не зависящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области (в местностях Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера), установленной Правительством Амурской области на текущий год, наличие у заявителя (членов его семьи) в собственности (пользовании) земельного участка, наличие на день подачи заявления обстоятельств, свидетельствующих о нахождении заявителя (членов его семьи) в трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт с одним и тем же заявителем (членом его семьи) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с Порядком проведения мониторинга оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 2 июля 2021 г. N 435, за исключением случая вынесения государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) решения о целесообразности заключения с заявителем (членами его семьи) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Государственная социальная помощь не оказывается лицам, не достигшим возраста 18 лет (за исключением несовершеннолетних лиц, достигших возраста 16 лет, объявленных по решению суда полностью дееспособными (эмансипированными)), семьям, которые состоят на учете в качестве семей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 5 июля 2021 г. N 442 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Согласно внесенным дополнениям установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в утверждении программы социальной адаптации также являются получение ранее заявителем государственной социальной помощи по мероприятиям поиска работы, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, недостижение конечных результатов оказания государственной социальной помощи при получении ранее заявителем государственной социальной помощи по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, получение ранее заявителем государственной социальной помощи два и более раз по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, отсутствие у заявителя на дату подачи заявления уважительных причин для наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области (в местностях Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера), установленной Правительством Амурской области на текущий год.
Внесены изменения в Порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих в с. Огоджа.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в случае невозможности оформления права собственности на приобретаемое (ые) жилое (ые) помещение (я) гражданином, учтенным при расчете размера выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с его участием в специальной военной операции право собственности на приобретаемое (ые) жилое (ые) помещение (я) оформляется на других граждан, учтенных при расчете размера выплаты на приобретение жилого помещения, при условии дачи ими обязательства о выделении доли в праве собственности на приобретаемое (ые) жилое (ые) помещение (я) такому гражданину.
Для получения выплаты на приобретение жилого помещения получатель (его представитель) в пределах срока действия сертификата представляет в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Селемджинскому району либо государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту нахождения приобретаемого жилого помещения обязательство о выделении доли в праве собственности на приобретаемое (ые) жилое (ые) помещение (я) гражданину, учтенному при расчете размера выплаты и не имеющему возможности оформления права собственности на приобретаемое (ые) жилое (ые) помещение (я) в связи с его участием в специальной военной операции, удостоверенное нотариусом или иным лицом в соответствии с пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, документ (сведения), подтверждающий (щие) участие гражданина, учтенного при расчете размера выплаты на приобретение жилого помещения, в специальной военной операции.
Внесены изменения в Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, не может быть отчуждено, передано в залог, аренду, наем, обременено иными правами в течение трех лет со дня государственной регистрации прав собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости. Расторжение договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома в отношении жилого помещения, приобретенного за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, по соглашению сторон не допускается.
Установлена квота на предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-инвалидам в целях получения реабилитационных услуг на территории Амурской области в 2026 году в количестве 50 детей-инвалидов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденные Правила устанавливают порядок, цели, условия предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, одобренных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, реализуемых по направлениям, указанным в пункте 3 Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2025 г. N 48.
Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства казначейского инфраструктурного кредита, предоставляемые Федеральным казначейством областному бюджету за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований Амурской области, возникающих при реализации одобренных мероприятий, в том числе инвестиционных проектов, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и городских агломераций субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Амурской области, на территории которых подлежат реализации одобренные мероприятия. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению иных межбюджетных трансфертов является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
Внесены изменения в Порядок предоставления субвенции бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на обеспечение отдельных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно внесенным изменениям установлено, что финансовый орган местного самоуправления в течение 4 календарных дней со дня получения от органа Федерального казначейства информации о поступлении субвенции финансирует орган местного самоуправления муниципального образования, наделенного отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющегося распорядителем субвенции.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О реализации отдельных положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В соответствии с внесенными изменениями сведения об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, направляются соответствующему муниципальному образованию Амурской области с использованием системы межведомственного электронного документооборота "Дело-web".