Новое в законодательстве Ставропольского края
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях обеспечения безопасности обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Ставропольского края, при объявлении на территории Ставропольского края режима беспилотной опасности руководителям государственных образовательных организаций Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края, осуществляющих функции учредителей муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, высшего, среднего профессионального образования, поручено организовать свободное посещение воспитанников и обучающихся и (или) дистанционное обучение обучающихся и студентов, обучающихся в первую смену, в случае, если режим беспилотной опасности не отменен до 06.00 текущего дня, свободное посещение и (или) дистанционное обучение обучающихся и студентов, обучающихся во вторую смену, в случае, если режим беспилотной опасности не отменен до 10.00 текущего дня.
Обеспечить возможность пребывания воспитанников, обучающихся и студентов в образовательных организациях до отмены режима беспилотной опасности либо предоставить возможность их родителям (законным представителям) забрать их из образовательных организаций в случае объявления на территории Ставропольского края режима беспилотной опасности во время осуществления образовательного (воспитательного) процесса.
Рекомендовано руководителям федеральных, муниципальных и частных образовательных организаций, расположенных на территории Ставропольского края, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, высшего, среднего профессионального образования, организовать свободное посещение воспитанников и обучающихся, обеспечить возможность пребывания воспитанников, обучающихся и студентов в образовательных организациях в случае объявления на территории Ставропольского края режима беспилотной опасности.
Установлено, что в первоочередном порядке социальные выплаты предоставляются гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или их супругам.
Определено, что случай гибели (смерти) получателя социальной выплаты, а также признания его инвалидом I группы, несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, или неисполнения условия осуществления гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, не является основанием для требования у получателя социальной выплаты (его наследников) возврата социальной выплаты в судебном порядке.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Аппарат Думы Ставропольского края является постоянно действующим органом, осуществляющим организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы, ее комитетов, комиссий и иных органов Думы.
Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в целях обеспечения осуществления полномочий Думы.
Аппарат имеет печать со своим наименованием и бланки установленного образца.
Структурные подразделения аппарата используют печати, штампы и бланки установленного образца в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Думе, положениями о структурных подразделениях аппарата.
Общее руководство деятельностью аппарата осуществляет председатель Думы.
В структуру аппарата входят руководитель аппарата, его заместитель (заместители) и структурные подразделения аппарата.
Каждое структурное подразделение аппарата имеет внутреннюю структуру.
Определены функции аппарата, механизм организации деятельности.
Признано утратившим силу постановление Государственной Думы Ставропольского края от 21.02.2002 N 43-III ГДСК "О Положении об аппарате Думы Ставропольского края".
Период, в течение которого принимаются ходатайства о награждении Знаком отличия, ежегодно установлен до 1 сентября текущего года.
Определено, что проверка на предмет соответствия установленным требованиям ходатайств о награждении Знаком отличия и предусмотренных документов (сведений) проводится управлением кадровой политики администрации города Ставрополя в течение 30 календарных дней со дня их поступления.
Скорректировано положение о комитете экономического развития и торговли администрации города Ставрополя.
В частности, из ведения комитета исключены муниципальные унитарные предприятия города Ставрополя.
Отменены функции комитета, уполномочивающие осуществлять координацию и регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий, прием граждан и представителей юридических лиц, рассматривать их обращения по подведомственным вопросам, а также жалобы на действия (бездействие) работников комитета, руководителей муниципальных унитарных предприятий, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключена функция управления кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, уполномочивающая осуществлять прием и регистрацию ходатайств о разрешении на принятие наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, уведомлений об отказе от получения наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, представленных лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими.
Установлено, что в рамках процессной части государственной программы осуществляется реализация направления деятельности главных распорядителей бюджетных средств - предоставление субсидий государственным учреждениям Ставропольского края на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках реализации региональных проектов и ведомственных проектов).
Скорректированы этапы разработки государственной программы.
В частности, определено, что ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями программы (при необходимости) обеспечивает доработку проекта паспорта программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в подсистему управления государственными программами системы "Электронный бюджет" замечаний к проекту паспорта программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, и предложений по его доработке и направляет доработанный проект паспорта программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, на повторное согласование в министерство экономического развития Ставропольского края и министерство финансов Ставропольского края, региональный проектный офис.
Изменения, вносимые в паспорт государственной программы, согласованные министерствами экономического развития, финансов Ставропольского края и региональным проектным офисом, направляются вместе с паспортами структурных элементов программы ответственным исполнителем программы в Думу Ставропольского края для рассмотрения с соблюдением требований для подготовки проекта паспорта программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года.
Органы труда и социальной защиты населения администраций муниципальных (городских) округов Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края уполномочены предоставлять государственные услуги "Назначение и выплата компенсации 50 процентов стоимости обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования одного из детей многодетной семьи", "Назначение и выплата единовременной выплаты женщине, обучающейся по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, ставшей на учет по беременности в медицинской организации, расположенной на территории Ставропольского края либо по месту расположения образовательной организации".
Из перечня исключена муниципальная услуга "Заключение договоров об инвестиционной деятельности в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности".
СЕМЬЯ
Отменено постановление Правительства Ставропольского края от 25.08.2021 N 425-п "Об утверждении Положения об общественных воспитателях (наставниках) отдельных категорий несовершеннолетних в Ставропольском крае".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты спасатель, его доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края вместе с заявлением и установленным перечнем документов сведения о назначении (неназначении) спасателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Сведения о трудовой деятельности и назначении (неназначении) пенсии запрашиваются министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Спасатель или его доверенное лицо вправе представить указанные сведения в министерство самостоятельно.
Скорректирован механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты за выслугу лет спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Ставропольского края.
Предметом мониторинга является изучение и анализ данных, содержащихся в представленной органами государственной власти (государственными органами) Ставропольского края информации о численности государственных гражданских служащих Ставропольского края, работников государственных учреждений Ставропольского края и фактических затратах на их денежное содержание в 2025 году.
Мониторинг проводится министерством финансов Ставропольского края. Органами государственной власти (государственными органами) Ставропольского края представляется отчет в министерство финансов ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 25 января 2026 года.
Результаты мониторинга оформляются министерством в виде сводной информации о численности государственных гражданских служащих Ставропольского края, работников государственных учреждений Ставропольского края и фактических затратах на их денежное содержание.
Сводная информация включается в отчет об исполнении бюджета Ставропольского края на отчетные даты.
Определен механизм проведения мониторинга численности государственных гражданских служащих Ставропольского края, работников государственных учреждений Ставропольского края и фактических затрат на их денежное содержание в 2025 году.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что порядком осуществления назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии регулируется механизм назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в установленные периоды при прохождении ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или военной службы по мобилизации, военной службы в добровольном порядке (по контракту), не получающим пенсию за выслугу лет, не получающим страховую пенсию по старости.
Информация о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Уточнены сроки регистрации заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, принятия решений о назначении и выплате доплаты к пенсии или об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, направления письменных уведомлений о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии либо об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии военнослужащему органом местного самоуправления муниципального (городского) округа Ставропольского края по месту жительства, наделенным отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты отдельных категорий граждан.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлениям о включении в список пострадавших граждан для получения единовременной материальной помощи, единовременной денежной выплаты, единовременного пособия.
Утверждены формы заявлений о включении в список пострадавших граждан, проживающих на территории Ставропольского края, на получение единовременного пособия, о включении в список пострадавших граждан и членов их семей, проживающих на территории Ставропольского края, на получение единовременной денежной выплаты, о включении в список пострадавших граждан, постоянно проживающих на территории Ставропольского края, на получение единовременной материальной помощи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Ставропольского края осуществляются государственным органом Ставропольского края, уполномоченным в сфере обеспечения деятельности мировых судей, в отношении доходов от установленных административных штрафов, в случае если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Ставропольского края по результатам рассмотрения дел, направленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при осуществлении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных за нарушение законодательства Ставропольского края об обеспечении тишины, покоя граждан и общественного порядка, на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий, заключаемого между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Ставропольского края.
Установлено, что проведение отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
В целях обеспечения проведения отбора взаимодействие министерства физической культуры и спорта Ставропольского края с некоммерческими организациями осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
Скорректированы требования, которым должна соответствовать некоммерческая организация по состоянию на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения, процедура предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций на развитие зимних олимпийских видов спорта.
Установлено, что при отсутствии в бюджете города Ставрополя денежных средств в объеме, обеспечивающем осуществление выплат по всем предъявленным к оплате приоритетным расходам, выплаты осуществляются в первую очередь на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, на социальные выплаты населению, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики на территории города Ставрополя, на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям города Ставрополя и муниципальным автономным учреждениям города Ставрополя на выполнение муниципальных заданий, на обслуживание и погашение муниципального долга города Ставрополя, на финансовое обеспечение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации города Ставрополя, на уплату налогов и сборов.
Во вторую очередь осуществляются расходы, направленные на оплату коммунальных услуг и услуг связи, на приобретение продуктов питания и услуг по организации питания для муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя, на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов соответствующих региональных и федеральных проектов (программ) в рамках реализации национальных проектов, на оплату договоров гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами, на исполнение иных расходных обязательств города Ставрополя, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.
Регламентирован порядок осуществления выплат по расходам, относящимся к первой очереди и ко второй очереди.
Признано утратившим силу постановление администрации города Ставрополя от 27.06.2024 N 1302 "Об утверждении Порядка очередности финансирования приоритетных расходов бюджета города Ставрополя, а также расходов бюджета города Ставрополя, не относящихся к приоритетным расходам".
Установлено, что субсидии муниципальным бюджетным учреждениям могут предоставляться в том числе на возмещение затрат по предоставлению услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Увеличен срок направления учреждению уведомления о предоставлении субсидии с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии либо уведомления об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа со дня принятия решения комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя с двух до пяти рабочих дней.
Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии определены несоответствие учреждения установленным требованиям, отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, доведенных комитету на осуществление соответствующих полномочий.
Результатами предоставления субсидии в зависимости от цели являются количество объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в отношении которых выполнены соответствующие виды работ, количество приобретенных объектов движимого имущества, объектов нематериальных активов, количество соответствующих мероприятий, реализованных (проведенных) для достижения цели предоставления субсидии, объем погашенной задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, решениям (предписаниям) контрольно-надзорных органов, исполнительным документам, количество проведенных мероприятий по созданию безопасных условий функционирования учреждений, количество снесенных (демонтированных) объектов недвижимого имущества на территории земельного участка, закрепленного за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, количество объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на которых обеспечено круглосуточное наблюдение за их сохранностью, количество объектов, в отношении которых проведены научно-исследовательские работы, изыскательские работы, включающие оценку воздействия на окружающую среду, водные ресурсы, количество лесных участков, в отношении которых разработаны проекты освоения лесов, протяженность дорожно-тропиночной сети (терренкуров), количество обратившихся за предоставлением услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что реализация государственной программы непосредственно направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года - "Устойчивая и динамичная экономика" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы".
Одной из характеристик цели "Формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры в Ставропольском крае, повышение качества жизни населения Ставропольского края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий" определено достижение увеличения количества развернутых официальных сайтов государственных организаций Ставропольского края, подведомственных государственным органам Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственных им организаций Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием подсистемы федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с 1450 сайтов в 2025 году до 1950 сайтов в 2030 году.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Охранная зона памятника природы расположена на территории Минераловодского района Ставропольского края.
Территория охранной зоны памятника природы включает в себя земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.
Земельные участки, включенные в границу охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются правообладателями земельных участков с соблюдением установленного режима охранной зоны памятника природы.
Площадь охранной зоны памятника природы составляет 46,91 гектара.
Граница охранной зоны памятника природы обозначается на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками.
Изменение границы охранной зоны памятника природы, а также режима охранной зоны памятника природы осуществляется в том же порядке, что и ее создание.
Регламентированы режим охранной зоны памятника природы, механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Утверждена граница охранной зоны памятника природы краевого значения "Гора Кокуртлы".
Установлено, что реализация государственной программы непосредственно направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Экологическое благополучие".
Исключены правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
Рассмотрение заявлений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, принятие решения об установлении, изменении, прекращении существования зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Заявителями по установлению, изменению, прекращению существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие или имеющие намерение приступить к эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Регламентирована процедура установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ставропольского края.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректированы угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых для осуществления деятельности Правительства Ставропольского края.
В частности, в перечень актуальных угроз безопасности в однотипных информационных системах внесены угрозы нарушения работы компьютера и блокирования доступа к его данным из-за некорректной работы установленных на нем средств защиты, нецелевого использования вычислительных ресурсов средства вычислительной техники, нарушения работы информационной системы, вызванного обновлением используемого в ней программного обеспечения, несвоевременного выявления и реагирования компонентами информационной (автоматизированной) системы (в том числе средствами защиты информации) на события безопасности информации, использования скомпрометированного доверенного источника обновлений программного обеспечения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Увеличен объем финансового обеспечения краевой программы за счет средств бюджета Ставропольского края с 8837745,34 тыс. рублей до 26821250,68 тыс. рублей.
Регламентировано содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом по состоянию на 1 января 2025 года.
Обновлены сведения о целевых индикаторах и показателях краевой программы, перечень мероприятий краевой программы, объемы и источники финансового обеспечения краевой программы "Дети Ставрополья".
Продлен срок реализации краевой программы до 2029 года.