Новое в законодательстве Ставропольского края
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях реализации порядка предоставления земельного участка участникам специальной военной операции, членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции утверждены формы заявлений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно участнику специальной военной операции, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.
Участниками отбора для предоставления гранта "Агромотиватор", проводимого министерством сельского хозяйства Ставропольского края в форме конкурса на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки системы "Электронный бюджет", является гражданин Российской Федерации из числа ветеранов боевых действий, осуществлявших выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенный с военной службы (службы, работы), а также принимавший в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, зарегистрированный в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства на сельской территории или на территории сельской агломерации Ставропольского края, который обязуется осуществлять деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации Ставропольского края в течение не менее чем 3 лет со дня получения гранта "Агромотиватор" и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом, гражданин Российской Федерации, обязующийся в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения региональной комиссии по отбору проектов о предоставлении ему гранта "Агромотиватор", осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
Требование к заявке на участие в конкурсном отборе и документам, прилагаемым к заявке, устанавливаются в объявлении о проведении конкурсного отбора, размещаемом министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Регламентированы порядок, цель и условия предоставления в 2025 году из бюджета Ставропольского края государственной поддержки ветеранам и участникам специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края осуществляется государственная услуга "Предоставление субсидий за оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень дополнен государственной услугой в сфере содействия занятости населения "Обеспечение проведение мер государственной поддержки в сфере занятости населения по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан".
Скорректирована инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
В частности, установлено, что участник закупки при формировании предложения в отношении объекта закупки с использованием электронной площадки указывает в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Скорректированы требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению.
В частности, определено, что в заявке на участие в закупке, если установлено, что она должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям, например при осуществлении закупки лекарственного препарата, необходимо указать сведения о записи в государственном реестре лекарственных средств, подтверждающей факт государственной регистрации лекарственного препарата, и (или) приложить копию документа, подтверждающего факт государственной регистрации (регистрации) лекарственного препарата.
Уточнена инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Определено, что участник закупки при формировании предложения в отношении объекта закупки с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") указывает: товарный знак (при наличии у товара товарного знака), характеристики предлагаемого участником закупки товара, наименование страны происхождения товара, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза.
Информация, сформированная без использования электронной площадки, специализированной площадки, предоставляется путем приложения электронного документа, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле).
Не допускается наличие противоречий между информацией, сформированной с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса (в "структурированном виде"), и информацией, содержащейся в приложенном электронном документе, в том числе приложенном электронном образе бумажного документа.
СЕМЬЯ
Скорректирован порядок представления комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В частности, установлено, что сводный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ставропольского края, составленный комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае при Правительстве Ставропольского края, размещается на официальном сайте Правительства Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Реестр мероприятий в сфере занятости и дополнительных услуг Ставропольского края формирует и ведет министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
До появления технической возможности ведения реестра на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" реестр ведется на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Реестр содержит наименование, тип и вид мероприятий в сфере занятости или дополнительных услуг, наименование и тип поставщика мероприятий в сфере занятости или дополнительных услуг, номер, дату, срок действия и условия соглашений с поставщиками мероприятий в сфере занятости или дополнительных услуг, реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Ставропольского края, на основании которых осуществляются мероприятия в сфере занятости или оказываются дополнительные услуги, тип территориальных центров занятости населения - структурных подразделений государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края "Краевой кадровый центр", в которых осуществляются мероприятия в сфере занятости или дополнительные услуги, перечень территориальных центров занятости населения Ставропольского края, в которых осуществляются мероприятия в сфере занятости или дополнительные услуги.
Сведения реестра используются территориальными центрами занятости населения Ставропольского края для информирования граждан и работодателей Ставропольского края о мероприятиях в сфере занятости и дополнительных услугах, проведения специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и работодателей, а также формирования индивидуального плана содействия занятости, проведения анализа качества клиентского опыта, разработки и реализации мер по его улучшению.
Приведена форма реестра мероприятий в сфере занятости и дополнительных услуг Ставропольского края.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления Ставропольского края, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Ставропольского края, на 2025 год определена в размере 5 процентов от общего количества мест в таких организациях отдыха детей и их оздоровления.
Определено, что установленные меры социальной поддержки назначаются на основании заявления и документов (сведений), необходимых для назначения мер социальной поддержки, представляемых гражданином и получаемых посредством межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах, в распоряжении которых они находятся, согласно перечню документов (сведений), необходимых для назначения мер социальной поддержки.
Утвержден перечень документов (сведений), необходимых для назначения мер социальной поддержки.
Заявление подается гражданином или его доверенным лицом по основному месту работы в государственную организацию, государственное унитарное предприятие одним из следующих способов: в электронном виде (при наличии технической возможности) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", лично.
Информация о предоставлении мер социальной поддержки размещается государственной организацией, государственным унитарным предприятием в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения" предусмотрены расходы на строительство поликлинического подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Арзгирская районная больница" в с. Арзгир, нового корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Краевая детская клиническая больница" в городе Ставрополе, а также на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности и реализацию регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения.
Скорректирован перечень объектов капитального строительства и размеры межбюджетных трансфертов, направленных на исполнение мероприятий государственных программ Ставропольского края "Развитие образования", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций", "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", "Сохранение и развитие культуры", "Развитие транспортной системы".
Краевая адресная инвестиционная программа дополнена непрограммной частью, регулирующей предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края на реализацию укрупненных мероприятий и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ставропольского края.
Скорректирован порядок осуществления Правительством Ставропольского края проверок соблюдения социально ориентированными некоммерческими организациями условий и порядка предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной поддержки и защиты ветеранов, в том числе в части достижения результатов предоставления указанных субсидий.
В частности, установлено, что доступ работников контрольного управления Губернатора Ставропольского края к акту проверки получателя субсидии, требованию о возврате субсидии обеспечивается через систему "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Соглашения представляются управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края в контрольное управление для проведения проверок в сроки, указанные в запросах о представлении соглашений.
По окончании осуществления контрольным управлением проверок соглашения возвращаются контрольным управлением в управление по взаимодействию с институтами гражданского общества в течение 25 рабочих дней со дня окончания проведения проверок.
Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края в течение 10 рабочих дней с даты получения копии акта проверки направляет получателю субсидии акт об исполнении обязательств по соглашению.
Обновлены порядок предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной поддержки и защиты ветеранов, положение о комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения из бюджета Ставропольского края субсидий.
Исключено из перечня помещение с кадастровым номером 26:26:010504:188, находящееся по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, Октябрьская, д. 71, п. 3.
Установлено, что в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:33:130504:530, 26:33:130504:530, расположенными по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Пушкинская, д. 3а, налоговая база не определяется как кадастровая стоимость.
Из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:08:040514:656, находящийся по адресу: Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, город Светлоград, улица Комсомольская, здание 58, корпус 1.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:12:010206:333, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт Кулакова, д. 17г, исключен из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.
Скорректированы перечень и правила отнесения расходов бюджета Ставропольского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на соответствующие целевые статьи.
В частности, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" предусмотрена статья расходов на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.
В состав непрограммных расходов иных государственных органов Ставропольского края внесены расходы на реализацию мероприятий по временному размещению и питанию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Ставропольского края, за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края.
По данному направлению расходов отражаются расходы краевого бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий по временному размещению и питанию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Ставропольского края, за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Также по данному направлению расходов отражаются расходы местных бюджетов на указанные цели.
Установлено, что результатом предоставления субсидии на иные цели является 100-процентное осуществление медицинскими организациями выплат медицинским работникам по оплате жилья, коммунальных услуг или отдельных их видов.
При расчете размера субсидии применяются должностные оклады (тарифные ставки), указанные в примерном положении об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края.
В целях реализации мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания размер субсидии для оплаты труда с начислениями определяется как произведение количества штатных единиц, участвующих в реализации мероприятия по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания, размера заработной платы, установленной положением по оплате труда работников медицинской организации, количества в месяцев в году и коэффициента 1,302.
Регламентирован механизм определения размера субсидии, представляемой на расширение сети женских консультаций, оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) перинатальных центров и родильных домов (отделений), организацию центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в районных больницах, в том числе в удаленных населенных пунктах, а также на их оснащение (дооснащение) оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, оснащение медицинскими изделиями и прочим оборудованием региональных, межрайонных (районных) центров, оказывающих медицинскую помощь больным с нарушениями углеводного обмена и сахарным диабетом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что освидетельствование животного осуществляется комиссией, создаваемой управлением ветеринарии Ставропольского края или органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края (в случае передачи им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области обращения с животными без владельцев, состоящих в освидетельствовании животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности при проявлении животными без владельцев признаков немотивированной агрессивности), в состав которой включаются представитель пункта, в котором содержится животное, подлежащее освидетельствованию, специалист в области ветеринарии государственной ветеринарной службы Ставропольского края и кинолог.
Утверждены правила предоставления и распределения в 2025 году субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на реализацию проектов комплексного развития территорий, определяющие методику расчета, цель, условия и порядок предоставления и распределения в 2025 году субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на указанные цели.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Охранная зона памятника природы расположена на территории Предгорного района Ставропольского края.
Территория охранной зоны памятника природы включает в себя земли сельскохозяйственного назначения.
Земельные участки, включенные в границу охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются правообладателями земельных участков с соблюдением установленного режима охранной зоны памятника природы.
Площадь охранной зоны памятника природы составляет 203,95 гектара.
Граница охранной зоны памятника природы обозначается на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками.
Изменение границы охранной зоны памятника природы, а также режима охранной зоны памятника природы осуществляется в том же порядке, что и ее создание.
Регламентированы режим охранной зоны памятника природы, механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Утверждена граница охранной зоны памятника природы краевого значения "Гора Джуца".
Обновлены сведения о кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Ставропольского края с кадастровыми номерами 26:33:340232:67, 26:12:030210:1246, 26:12:030210:1245, 26:12:030210:1244, 26:12:030210:1247, 26:12:030210:1248, 26:12:030210:1243, 26:12:022504:165, 26:12:030104:380, 26:30:010101:346.
Объектам недвижимости с кадастровыми номерами 26:29:100602:64, 26:10:031302:198 установлена кадастровая стоимость в размере 102461,6 рубля, 10391,08 рубля.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
В частности, сокращен базовый подушевой норматив финансирования медицинской помощи в амбулаторных условиях с 130,31 рубля до 125,36 рубля в месяц (с учетом коэффициента дифференциации 1,002).
Установлено, что медицинская помощь, оказанная в рамках второго этапа профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних и всех видов диспансеризации, оплачивается вне подушевого норматива финансирования в зависимости от фактически оказанных в рамках второго этапа профилактических медицинских осмотров медицинских услуг и посещений медицинского персонала.
Скорректированы особенности применения способов оплаты отдельных случаев оказания медицинской помощи.
Определено, что в целях организации учета объема и стоимости лекарственных препаратов, введенных конкретному пациенту при проведении противоопухолевой лекарственной терапии, фондом обеспечивается учет фактических затрат медицинской организации на оказание указанной медицинской помощи на основании отражаемой в реестрах счетов информации об объеме лекарственного препарата, введенного пациенту, а также стоимости единицы действующего вещества лекарственного препарата.
Комплексное посещение с профилактическими целями центров здоровья оплачивается вне подушевого норматива финансирования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях за единицу объема медицинской помощи.
Приведены перечень услуг и время оказания медицинской помощи центром здоровья.
Также внесены коррективы в порядок расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Ставропольского края, тарифы на оплату первичной врачебной и доврачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, перечень лекарственных препаратов для проведения противоопухолевой лекарственной терапии, при назначении которых необходимо обязательное проведение молекулярно-генетических и (или) иммуногистохимических исследований.